Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО2 Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (далее по тексту – ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области), в которомпросила:

- признать действия ответчика, выразившиеся в невыдаче документа, связанного с ее работой – копии справки, направленной отделом кадров в комиссию по непроизводственным расходам, незаконными;

- возложить на ответчика обязанность по выдаче документа, связанного с ее работой – копии справки, направленной отделом кадров в комиссию по непроизводственным расходам в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4).

В обоснование заявленных требований истец сослалась на то, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ответчиком, работает в должности инженера центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области.ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к работодателю с просьбой о направлении в ее адрес или выдаче на руки копии справки, предоставленной отделом кадров Учреждения в комиссию по непроизводственным расходам. На обращение получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, которым в предоставлении запрашиваемой справки было отказано. Работодатель обязанность, установленную законом, не исполнил, чем нарушил ее трудовое право. Полагает, что запрошенная справка связана с ее работой, на основании данной справки начальник Учреждения вынес Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым изменил размер ее должностного оклада.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д.36). Будучи допрошенной в ходе предыдущего судебного заседания на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), в судебном заседаниина удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, чтоДД.ММ.ГГГГ в Учреждении была проведена служебная проверка, по результатам которой принято решение о том, что размер оклада ФИО2 не соответствует размеру оклада, предусмотренному приказом ФСИН России №. Отделом кадров была оформлена справка, направленная в комиссию по непроизводственным расходам, которая приняла решение об установлении ФИО2 должностного оклада. Запрашиваемый документ касается работника ФИО2, поскольку из данной справки возможно установить, чем руководствовался работодатель, устанавливая работнику оклад в сумме 3 720,00 руб.

Представитель ответчика ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской областив судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.37). Будучи допрошенной в ходе предыдущего судебного заседания, представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.32), возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, чтозапрашиваемый документ не относится к работнику ФИО2 и не связан с ее работой.Данная справка была подготовлена в рамках служебной переписки, в связи с чем, не может быть выдана работнику.

Руководствуясь положениями ст.ст.2,61,167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО2 не подлежащимиудовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.15,16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ), трудовыми отношениями являются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.

ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области является юридическим лицом, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38 – выписка из ЕГРЮЛ).

Как установлено в судебном заседании из письменных материалов дела,ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ ИК-25 ГУФСИН России и ФИО2 заключен трудовой договор, согласно которому истец была принята на должность инженера техотдела ИК-25. Трудовой договор заключен на неопределенный срок (л.д.7-8).

В ст.21 ТК РФ содержатся основные права и обязанности работника, в том числе, право на получение полной и достоверной информации об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно ст.53 ТК РФ получение от работодателя информации по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников, относится к числу основных форм участия работников в управлении организации.

Реализуя предоставленное действующим трудовым законодательством право на получение информации от работодателя, представитель ФИО2 – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области с заявлением (л.д.9,21), в котором просил предоставить ему и (или) выдать на руки ФИО2 копию справки, представленной ОКвКНР для начисления ранее невыплаченной части заработной платы,положенной в основу перерасчета.

Заявление принято работником канцелярии ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано под № ОГ-97.

На заявление ДД.ММ.ГГГГ дан ответ № (л.д.10,22), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОКиРЛС была подана служебная записка, в соответствии с которой подготовлена справка. Данная переписка является внутренней служебной. Внутренняя служебная переписка учреждения является элементом взаимодействия отделов и служб учреждения. Разъяснено, что в полномочия заявителя не входит право ознакомления с внутренней служебной документацией.В связи с вышеизложенным, какая-либо документация внутреннего служебного документооборота между отделами и службами предоставлена не будет.

Ответ на обращение направлен в адрес ФИО1 посредством почтовой корреспонденции, что подтверждается реестром № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-24).

Обращаясь с исковым заявлением, ФИО2 указывает, что запрашиваемый документ непосредственно касается ее работы, в связи с чем, работодатель обязан, руководствуясь нормами действующего трудового законодательства, выдать егопо заявлению работника.

В соответствии с ч.1 ст.5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основании ст.62 ТК РФ, работодатель по письменному заявлению работника обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Общий порядок выдачи и заверения копий документов, предоставляемых работодателем работнику, регламентируется Указом Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1983 года № 9779-X «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан», согласно которому работодатели выдают по заявлениям граждан копии документов, исходящих от этих работодателей, если такие копии необходимы для решения вопросов, касающихся прав и законных интересов обратившихся к ним граждан. Копии документов выдаются на бланках работодателя.

Данная позиция согласуется с позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении № 1008-О от 21.05.2015 года.

Из изложенного следует, что законом на работодателя возложена обязанность выдать работнику безвозмездно по его письменному заявлению документы, связанные с работой, или их надлежащим образом заверенные копии и установлен срок для выполнения этой обязанности, а именно: документы или их надлежащим образом заверенные копии должны быть выданы работодателем работнику не позднее трех рабочих дней с момента получения от работника соответствующего заявления. Перечень подлежащих выдаче работнику документов, изложенный в ст.62 ТК РФ, исчерпывающим не является. Помимо названных в ст.62 ТК РФ документов работодатель по письменному требованию работника обязан выдать ему и другие документы, связанные с его трудовой деятельностью. При этом работник не обязан обосновывать причину нуждаемости в этих копиях документов, связанных с работой.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ответчика указывает, что запрашиваемый документ не мог быть выдан ФИО2, поскольку данная справка была подготовлена в рамках служебной переписки, является внутренней служебной документацией, в связи с чем, не может быть выдана работнику Учреждения. Кроме того, с заключением служебной проверки, в рамках которой была составлена запрашиваемая истцом справка, приказом начальника ФИО2 была ознакомлена.

Изложенные доводы представителя ответчика суд находит состоятельными.

10.08.2014 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесен Приказ № 464 (далее по тексту – Приказ от 10.08.2014 года № 464), которым утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе исполнения наказаний. Инструкция разработана в целях установления единых требований к подготовке, обработке, хранению и использованию образующихся в деятельности ФСИН России документов, совершенствования делопроизводства в ФСИН России, повышения его эффективности и устанавливает обязательные для всех сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих ФСИН России правила документирования и порядок документооборота.

Главой IVПриказа от 10.08.2014 года № 464 закреплены правила оформления отдельных видов документов в ФСИН России.

В деятельности ФСИН России создается комплекс организационно-распорядительных документов: приказы, распоряжения, положения, правила, инструкции, регламенты, решения (коллегии ФСИН России), протоколы заседаний (совещательных, координационных, экспертных и др. органов), акты, аналитические справки, докладные и служебные записки, договоры (контракты, соглашения) (п.99).

Как следует из п.127 Приказа от 10.08.2014 года № 464, в ФСИН России используются различные виды официальных документов информационно-справочного характера для обмена информацией в деятельности органов государственной власти, организаций и граждан, называемые служебной перепиской.

К внутренним документам ФСИН также относится записка (служебная, докладная).

Служебная записка является внутренним документом, она реализует в пределах ФСИН России отношения субординации структурных подразделений с руководством ФСИН России и координации между структурными подразделениями.В служебной записке в произвольной форме машинописным или рукописным способами излагаются предложения, замечания, отчеты, доклады, сведения, заключения, пояснения, мнения и иная управленческая информация, связанная с исполнением полномочий конкретных структурных подразделений и должностных лиц ФСИН России.Служебная записка оформляется на бумажном носителе без реквизитов бланка (п.133).

В силу п.151 Приказа от 10.08.2014 года № 464 движение документов в ФСИН России с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправления образуют документооборот, который состоит из следующих документопотоков: входящий, исходящий, внутренний.

Таким образом, обобщая приведенные нормы действующего законодательства, внутренняя (служебная) переписка используется для документального оформления всех кадровых решений. При помощи внутренней служебной переписки происходит также официальный обмен мнениями между должностными лицами, а также между должностными лицами и руководством учреждения.

Основным назначением внутренней переписки является оперативное разрешение вопросов, связанных как непосредственно с выполнением трудовой функции сотрудниками, так и с организационными моментами трудового процесса, обеспечивает информационный обмен внутри организации между структурными подразделениями и руководителями разных уровней.

Справка, на основании которой начальник Учреждения вынес Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, изменивший размер должностного оклада ФИО2, по своим признакам подпадает под правила ведения внутренней (служебной) переписки на предприятии, которая отражает порядок взаимодействия между отделами Учреждения и не касается трудовых прав работника, в связи с чем, ФИО2 не может быть выдана.

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ был вынесен на основании проведенной в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области служебной проверки, по результатам которой было составлено заключение (л.д.29-31).

С Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, которым инженеру технического отдела центра трудовой адаптации осужденных был установлен должностной оклад в размере 3 720,00 руб., ФИО2 была ознакомлена под роспись ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-28), замечаний и возражений относительно его содержания не высказывала.

Будучи не согласной с содержанием вынесенного приказа, ФИО2 не лишена возможности оспорить его в установленном порядке.

Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие доказательств нарушения трудовых прав ФИО2 оспариваемыми действиями, требование истца о признании действий ответчика незаконными, удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что требование о возложении на ответчика обязанности по выдаче копии справки, направленной отделом кадров в комиссию по непроизводственным расходам в апреле 2022 года, является производным от требования о признаниидействий незаконными, в удовлетворении которого истцу отказано, требования о возложении обязанности также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» о признании незаконными действий, выразившихся в невыдаче копии справки, направленной отделом кадров в комиссию по непроизводственным расходам, возложении обязанности по представлению копии справки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий: Ю.С. Кумина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.