Гражданский кодекс часть 1

на постановление заместителя управляющего Отделением по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО2 от 27 июля 2017 года №33-17-Д/0043, решение судьи Мурашинского районного суда Кировской области от 15 сентября 2017 года, вынесенные в отношении директора кредитного потребительского кооператива «Буревестник» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлениемзаместителя управляющего Отделением по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО2 от 27 июля 2017 года № 33-17-Д/0043, оставленным без изменения решением судьи Мурашинского районного суда Кировской области от 15 сентября 2017 года, директор кредитного потребительского кооператива «Буревестник» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, ФИО1 просит состоявшиеся по делу постановления отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

На жалобу поступил отзыв заместителя управляющего Отделением по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО2, в котором указано на законность решения суда, несостоятельность доводов ФИО1

ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы в областном суде, в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении жалобы без ее участия, в связи с чем нахожу возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

Заслушав в судебном заседании областного суда представителя Банка России ФИО3, возражавшего в удовлетворении жалобы, пояснившего, что ФИО1 неоднократно не выполнялись законные предписания Отделения по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы,прихожу к следующему.

Частью 9 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России, наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, кредитный потребительский кооператив «Буревестник» (далее - также кооператив) внесен в государственный реестр кредитных потребительских кооперативов. Согласно данным ЕГРЮЛ по состоянию на 27.07.2017г.кооператив зарегистрирован в качестве юридического лица 19.05.2008г.,основным видом деятельности является деятельность по предоставлению потребительских кредитов.Кооператив не является членом саморегулируемых организаций.

Согласно требованиям ст.28 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», Указаний Банка России от 25.07.2016 № 4083-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности и отчет о персональном составе органов кредитного потребительского кооператива» кооператив обязан был не позднее 30 календарных дней после окончания отчетного периода (первого квартала), в срок до 02.05.2017г., представить в Банк России документы, содержащие отчет о деятельностив форме электронного документа с электронной подписью посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

В связи с непредставлением данного отчета в указанный срок Отделением по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации в соответствии с п.п.7, 8.2 ч.2 ст.5 Федерального закона «О кредитной кооперации», абз.1 ст.76.5 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» в адрес кооператива направлено обязательное для исполнения предписание от 04.05.2017г. № Т433-15-05/6270 в срок до 05.06.2017г. устранить выявленное нарушение путем направления отчета о деятельности в форме электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»; направления через личный кабинет участника финансового рынка отчета об исполнении предписания в форме электронного документа; принятия мер по недопущению в дальнейшем выявленного нарушения.

Согласно выгруженным из автоматизированной системы Банка России данным «IBMCognosConnection» предписание размещено в личном кабинете кооператива 04.05.2017г.

В срок до 05.06.2017г. и по состоянию на 27.07.2017г.отчет о деятельности, а также отчет об исполнении предписания через личный кабинет участника финансового рынка кооперативом в Банк России не направлены.

22.06.2017г. экономистом 1 категории отдела контроля и надзора за деятельностью микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов Отделения по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации в отношении руководителя кооператива ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.19.5 КоАП РФ.

27.07.2017г. заместителем управляющего Отделением по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации вынесено оспариваемое постановление №33-17-Д/0043.

При изложенных обстоятельствах бездействие ФИО1 правильно квалифицировано должностным лицом по ч.9 ст.19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат доказательств того, что директором кооператива ФИО1 приняты все зависящие от нее меры по выполнению предписания, что в силу ч.2 ст.2.1, ст.2.4 КоАП РФ свидетельствовало бы об отсутствии в ее бездействии состава вменяемого в вину правонарушения.

Предложение ФИО1 о представлении отчетности Банку России в ином, чем предусмотрено Указаниями Банка России от 25.07.2016 № 4083-У порядке, также не свидетельствует о принятии исчерпывающих мер к выполнению законных требований Отделения по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации.

Постановление о назначении руководителю кооператива административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 судом по правилам, установленным ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в наименьшем размере, предусмотренном санкцией ч.9 ст.19.5 названного Кодекса. Наказание, которому подвергнута ФИО1, соразмерно содеянному, основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к должностному лицу соответствующей меры государственного принуждения, которая будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения новых противоправных деяний.

Вопреки доводам жалобы судом первой инстанции правильно мотивированы выводы об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным (ст.2.9 КоАП РФ).

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенных постановлений, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановлений не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя управляющего Отделением по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО2 от 27 июля 2017 года №33-17-Д/0043, решение судьи Мурашинского районного суда Кировской области от 15 сентября 2017 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Кировского областного суда

О.Н. Сметанина