Решение № 77-783/2016 от 25.10.2016 Кировского областного суда (Кировская область)

Судья Рылова И.Н. Дело № 77-783/2016

Р Е Ш Е Н И Е

г.Киров 25 октября 2016 года

Судья Кировского областного суда Сметанина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении

по жалобе начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Унинского лесничества ФИО1

на решение судьи Унинского районного суда Кировской области от 13 сентября 2016 года по жалобе защитника ООО «Надежда» Бадьиной Т.П. на постановление начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Унинского лесничества, старшего государственного лесного инспектора в Унинском лесничестве Кировской области ФИО1 №34-24/16 от 12 июля 2016 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Надежда» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.27 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Унинского лесничества, старшего государственного лесного инспектора в Унинском лесничестве Кировской области ФИО1 №34-24/16 от 12 июля 2016 года общество с ограниченной ответственностью «Надежда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Решением судьи Унинского районного суда Кировской области от 13 сентября 2016 года по жалобе защитника ООО «Надежда» Бадьиной Т.П. постановление начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Унинского лесничества от 12 июля 2016 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, начальник лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Унинского лесничества ФИО1 просит решение судьи отменить. В обоснование указывает, что срок обжалования постановления восстановлен судом лицу, привлекаемому к административной ответственности, необоснованно. Полагает, что ответственность за нарушение лесного законодательства на переданном в аренду лесном участке должен нести арендатор - ООО «Надежда», обязанное осуществлять контроль за состоянием лесосек, в том числе соблюдением лесного законодательства, с момента подачи лесной декларации до момента принятия лесничим лесосеки после окончания срока заготовки древесины. Ежемесячно арендатор в лесной отдел представляет отчет о заготовке древесины. В отчете за ноябрь 2015 года ООО «Надежда» указано, что лесосека, расположенная в квартале 10 выдела 56 Хорошевского сельского участкового лесничества Унинского лесничества, освоена рубкой полностью, факты незаконных рубок не отражены. Данный отчет опровергает доводы ООО «Надежда» о том, что юридическое лицо не вело работы по заготовке древесины на лесосеке. Указание правоохранительных органов не менять обстановку места совершения преступления поступило обществу после окончания срока действия лесной декларации. Просит рассмотреть жалобу без ее участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав в судебном заседании областного суда защитника ООО «Надежда» Бадьину Т.П., возражавшую в удовлетворении жалобы, полагавшую решение судьи законным и обоснованным, прихожу к следующему.

Статьей 8.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение правил ухода за лесами, назначение наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу ст.64 Лесного кодекса РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (п.1). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (п.2). Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п.3).

Правила ухода за лесами утверждены приказом Министерства природных ресурсов РФ от 16.07.2007 N 185.

Согласно п.п.4,5 Правил ухода за лесами уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, или органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст.ст.81 - 84 Лесного кодекса РФ, в соответствии со ст.19 Лесного кодекса РФ. При уходе за лесами осуществляются рубки лесных насаждений любого возраста (рубки ухода за лесом), направленные на улучшение породного состава и качества лесов, повышение их устойчивости к негативным воздействиям и экологической роли.

Пунктом 12 указанных Правил установлено, что при проведении всех видов рубок ухода за лесом обеспечивается улучшение санитарного состояния лесных насаждений путем рубки усохших, поврежденных и ослабленных деревьев.

Как усматривается из материалов дела ООО «Надежда» осуществляет использование лесов на основании договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности № 33-13 от 28.11.2008г., вид разрешенного использования - заготовка древесины.

В соответствии с лесной декларацией от 16.02.2015г. ООО «Надежда» осуществляло заготовку древесины в квартале 10 выделе 56 Хорошевского сельского участкового лесничества Унинского лесничества в 5,5 км от д.Таранки Богородского района Кировской области на лесосеке выборочных рубок при уходе за лесом(проходные) площадью 0,9 га., в соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы, утвержденное распоряжением департамента лесного хозяйства Кировской области от 27.07.2010г. № 1117. Разрешенный срок заготовки и вывозки древесины с 27.02.2015г. по 31.12.2015г.

Очистка места рубки, предусмотренная технологической картой, включала в себя очистку лесосеки путем укладки порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины в валы и кучи с оставлением на перегнивание.

10.06.2016г. лесничим Хорошевского сельского участкового лесничества Унинского филиала КОГКУ «Кировлесцентр» ФИО2 в соответствие с графиком весеннего освидетельствования лесосек проведен осмотр вышеуказанной лесосеки. В ходе осмотра установлено, что при рубке лесосеки на всей площади лесосеки 0,9га единично оставлен сухостой, рассредоточенный по всей площади лесосеки.

По результатам осмотра составлен акт № 31 от 10.06.2016г.

27.06.2016г. лесничим Хорошевского сельского участкового лесничества Унинского филиала КОГКУ «Кировлесцентр» ФИО2 в отношении арендатора указанного лесного участка ООО «Надежда» составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.27 КоАП РФ.

12.07.2016г. начальником лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Унинского лесничества вынесено постановление № 34-24/16 о назначении ООО «Надежда» административного наказания.

03.08.2016г. защитник общества обратилась в Унинский районный суд Кировской области с жалобой на постановление № 34-24/16.

13.09.2016г. судьей Унинского районного суда Кировской области постановлено оспариваемое решение, мотивированное отсутствием в действиях ООО «Надежда» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ.

Судьей указано, что по делу не опровергнута ссылка ООО «Надежда» на то, что разработка лесосеки данным юридическим лицом не велась, соответственно не доказано наличие обязанности юридического лица по осуществлению контроля за качеством разработки лесосеки неуполномоченным им лицом, осуществлявшим заготовку древесины на лесосеке, не доказана вина юридического лица.

Данные доводы суда первой инстанции являются верными.

В постановлении должностного лица о назначении административного наказания указано, что сухостой на разрабатываемой лесосеке оставлен ООО «Надежда». Вина общества заключается в бездействии по принятию всех зависящих от юридического лица мер по соблюдению п.12 Правил ухода за лесами, неосуществлении контроля за качеством разработки лесосеки. Время совершения правонарушения определено должностным лицом административного органа датой окончания рубки лесосеки - 01.01.2016г.

Вместе с тем в силу объяснений инженера ООО «Надежда» ФИО3, оперуполномоченного Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Кировской области ФИО4 о проведении рубки лесосеки иным лицом, письма руководителя Зуевского межрайонного следственного отдела от 26.07.2016г. о проведении по заявлению ООО «Надежда» доследственной проверки в порядке ст.144 УПК РФ в отношении лиц, причастных к незаконной вырубке лесного фонда в арендуемом лесном участке, постановления от 28.07.2016г. о возбуждении в отношении ФИО5 уголовного дела № 58108/16 по ч.4 ст.159 УК РФ районным судом сделан правильный вывод о наличии сомнений в доказанности вины ООО «Надежда» в совершении вмененного правонарушения.

Согласно объяснений оперуполномоченного Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Кировской области ФИО4 ООО «Надежда» сообщило о незаконной рубке леса на арендуемых обществом участках в январе 2016 года. Руководителю общества было рекомендовано оставить места незаконной рубки в неизменном виде для того, чтобы после схода снега можно было произвести осмотр места происшествия. Осмотр места происшествия произведен в летний период 2016 года, возбуждены уголовные дела, в том числе по ч.4 ст.159 УК РФ (л.д.150-152).

Изложенное подтверждает объяснения защитника и представителя ООО «Надежда» о том, что обществом рубка лесосеки в квартале 10 выделе 56 Хорошевского сельского участкового лесничества Унинского лесничества не велась, но был осуществлен контроль за состоянием данной лесосеки, выявлена незаконная рубка с нарушением требований лесного законодательства. В силу рекомендации сотрудников Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Кировской области об оставлении места происшествия в неизменном виде для последующего осмотра юридическое лицо не устранило выявленные нарушения.

Доказательств рубки лесосеки в квартале 10 выделе 56 Хорошевского сельского участкового лесничества Унинского лесничества в 5,5 км от д.Таранки Богородского района Кировской области ООО «Надежда» в материалах дела не имеется.

С учетом вышеуказанных доказательств договор аренды обществом лесного участка № 33-13 от 28.11.2008г., отчет о заготовке ООО «Надежда» древесины за ноябрь 2015 года не устраняют сомнения в виновности привлекаемого к ответственности юридического лица, что в силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ должно толковаться в его пользу.

Доводы начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Унинского лесничества ФИО1 о необоснованном восстановлении судом первой инстанции защитнику ООО «Надежда» срока подачи жалобы на постановление о назначении административного наказания отклоняются. Основания для удовлетворения заявленного защитником ходатайства о восстановлении срока подачи жалобы у суда имелись. Решение о восстановлении срока судом мотивировано, оснований не согласиться с выводами суда об уважительности причин пропуска срока обжалования не имеется.

При изложенных обстоятельствах вынесенное судом первой инстанции решение об отмене постановления и прекращении в отношении ООО «Надежда» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.27 КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, законно и обоснованно. Жалоба должностного лица административного органа удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Унинского районного суда Кировской области от 13 сентября 2016 года оставить без изменения, жалобу начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Унинского лесничества ФИО1 - без удовлетворения.