Гражданский кодекс часть 1

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Дьяконовой Н.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе привлекаемого лица на постановление Нерюнгринского городского суда РС(Я) от 25 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении ***Абидова С.Ш.,

у с т а н о в и л:

Постановлением Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 25 января 2017 г. *** Абидов С.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности .......... киоска сроком на 90 суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с 12-30 час 25 января 2017 г.

Не согласившись с постановлением суда, привлекаемое лицо обратилось с жалобой об изменении постановления суда, ссылаясь на то, что протокол составлен неуполномоченным на составление протокола лицом, наказание является слишком суровым, влекущим несоизмеримые с доходами расходы и потери прибыли в целом.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 года N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ).

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.12.2016г. в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республики Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе поступило обращение от гражданина Б. вх. № ... от 30.11.2016г. на антисанитарное состояние в .......... киоске, расположенном возле магазина «********» по адресу: ...........

19.12.2016г. заместителем начальника Управления Роспотребнадзора по Республики Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе О., в присутствии 2-х понятых, ***Абидова С.Ш., проведен осмотр .......... киоска, пристроенного к зданию, г........... ул. .........., по результатам которого составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

В ходе осмотра было установлено, что в помещении торгового павильона реализуются ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, не соответствующие виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности торгового павильона не обеспечивают требуемые условия приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками, что является нарушением п. 1.3 СП 2.3.6 1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В нарушение требований п.9.6 СП 2.3.6.10676-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в составе помещений торгового павильона не выполнены требованиями п. 9.6, п. 5.4, п. 9.4 СП 2.3.6.1066-01 условия для хранения и реализации продукции, а именно не обеспеченно наличие складского помещения для хранения овощей и фруктов; складского помещения для хранения плодоовощной консервации; фасовочного помещения для сыпучей продукции; моечного помещения для торгового инвентаря; комнаты персонала и др., сан. узел. Ввиду отсутствия необходимого набора помещений, хранение, фасовка, предпродажная подготовка всего товара осуществляется в складском помещении павильона.

В нарушение требований п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01, фасовочные помещения не оборудованы двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковиной для мытья рук. Фактически фасовка осуществляется за прилавком в торговом зале с использованием весового инвентаря, предназначенного для взвешивания фруктов и овощей, включая корнеплоды. Отсутствие фасовочных помещений, оборудованных в соответствии с требованиями санитарных правил способствует вторичному загрязнению пищевых продуктов условно патогенной и патогенной микрофлорой, что может привести к возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди населения района.

В нарушение требований п.9.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в соответствии с которым: «Все стационарные организации мелкорозничной сети оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук». Фактически непосредственно в торговом павильоне (являющимся стационарной организацией мелкорозничной сети), условия для мытья рук, туалет для персонала - отсутствуют. Централизованные сети водоснабжения и канализации в торговом павильоне отсутствуют.

В нарушение требований п. 9.12 СП 2.3.6.10676-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», не соблюдаются требования санитарных правил к содержанию помещений и оборудования, а именно: на момент осмотра в торговом павильоне отмечалось неудовлетворительное санитарное состояние, а именно: в торговом зале, складском помещении - полы, стены, торговое оборудование (витрины, прилавки, стеллажи) - с наличием видимых загрязнений в виде грязи, скопления пыли и др. Уборочный инвентарь, моющие, дезинфицирующие вещества (для использовании при уборке помещения)- отсутствуют.

Содержание торгового павильона в антисанитарных условиях, несвоевременность проведения текущих и генеральных уборок способствует накоплению патогенных и условно-патогенных микроорганизмов в помещениях торгового павильона, что может привести к вторичному микробному загрязнению пищевых продуктов (в том числе готовых продуктов, которые перед употреблением не подвергаются термической обработке), что может стать причиной возникновения как единичных, так и массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц - покупателей торгового павильона, что также является нарушением требований п. 10.1, п. 10.2, п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в соответствии с которым. «Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.»

В нарушение требований п. 9.13 СП 2.3.6.10-66-01 в соответствии с которым: «Продавец (владелец) строго соблюдает правила личной гигиены, должен быть опрятно одетым, носить чистую санитарную одежду (включая специальный головной убор), нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), ФИО продавца», фактический продавец работает без спецодежды, нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), ФИО продавца - отсутствует.

В нарушение требований п. 9.14 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в соответствии с которым: «Продавец (владелец) должен иметь при себе и предъявлять должностным лицам государственной санитарно - эпидемиологической службы личную медицинскую книжку установленного образца... » фактически к работе в торговом павильоне допускаются лица не имеющие медицинские книжки с пройденным медицинским осмотром и отметкой о пройденном гигиеническом обучении, что также является нарушением требований раздела 13 СП СП 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В нарушение требований п. 12.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в соответствии с которым: «Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке» дезинсекционные и дератизационные мероприятия по торговому павильону не проводятся, а именно: договор на проведение дезинсекционных, дератизационных работ с аккредитованной организацией - отсутствует.

В нарушение требований п. 1.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в соответствии с которым: «В организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль» фактически производственный, в том числе лабораторный контроль, с целью подтверждении качества и безопасности оказываемых услуг, по торговому павильону *** Абидова С. Ш. - не организован, не проводится.

При таких обстоятельствах в действиях индивидуального предпринимателя Абидова С.Ш. усматривается событие и состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Административное наказание Абидову С.Ш. в виде административного штрафа в виде административного приостановления деятельности .......... киоска сроком на 90 суток, назначено в соответствии с требованиями ст. 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Заявителем не представлено суду доказательств, подтверждающих отсутствие реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, а также принятия мер, направленных на предупреждение совершения административного правонарушения. В материалах дела такие доказательства отсутствуют.

Доводы жалобы привлекаемого лица сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в судебном решении. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и судебное решение являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или не имеется, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Решение Нерюнгринского городского суда РС(Я) от 25 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении ***Абидова С.Ш., оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС (Я) Н.Д. Дьяконова