Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Оконешникова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринский центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей «Вектор» на решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

29 декабря 2021 года постановлением № ... начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по РС (Я) ГКУ РС (Я) «Нерюнгринский центр помощи детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей «Вектор» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 февраля 2022 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Директор ГКУ РС (Я) «Нерюнгринский центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей «Вектор» К. подала в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) жалобу, в которой просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение в связи с тем, что административное расследование с 20 декабря по 29 декабря 2021 по фактам совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, административным органом не проводилось, решение о проведении проверки не принималось и в адрес учреждения не направлялось. Считает, что проведение повторной проверки по одним и тем же фактам допускается в исключительных случаях. Кроме того, предписанием Управления Роспотребнадзора № ... от 26.03.2021 установлены сроки устранения выявленных нарушений включительно до 01 октября 2022 года, которые не истекли и возбуждение административного дела является преждевременным. До 31 августа 2021 года выполнены ремонтно-строительные работы по предписанию, приобретена новая мебель, что подтверждается копиями приложенных документов, в том числе и платежных, не принятых судом во внимание, тем самым не было обеспечено всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств дела. В нарушение статьи 28.2 КоАП РФ в постановлении не указан период совершения и событие административного правонарушения.

В судебное заседание привлекаемое юридическое лицо и административный орган, извещенные судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 25.15 КоАП РФ, не явились. Ходатайство об отложении рассмотрения дела отсутствует, в связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении дела в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ без их участия.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе плановой выездной проверки, проведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по РС (Я) в отношении ГКУ РС (Я) «Нерюнгринский центр помощи детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей «Вектор», выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, в связи с чем 26 марта 2021 г. вынесено предписание № ... об устранении нарушений в срок до 01 октября 2022 года, а также принято постановление о привлечении учреждения к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу юридического лица и исследовав представленные материалы, судья пришел к выводу о наличии в действиях ГКУ РС(Я) «Нерюнгринский центр помощи детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей «Вектор» состава вмененного правонарушения.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением должностного лица административного органа, актом проверки, предписанием № ... от 26.03.2021, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости и относимости в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы относительно того, что судом не проверены обстоятельства законности проведения проверки и возбуждения производства по делу об административном правонарушении, несостоятелен, поскольку постановление вынесено по результатам ранее проведенной проверки. Повторная проверка не проводилась, учреждение привлечено к ответственности на нарушения в виде отсутствия документов о ежегодной смене песка; наличия дефектов потолков и стен помещений учреждения и жилых помещений; наличия мебели с дефектами в жилых помещениях; наличия металлических стяжек на трубах нагревательных элементов; не оборудование душевых и моечных; нарушения целостности помещений для проживания воспитанников; использования отопительных приборов и т.п.

Характер допущенных нарушений также следует из акта проверки № ... от 26 марта 2021 года. Акт проверки, зафиксировавший нарушения, отраженные в постановлении от 09 сентября 2021 года, не представлен. С учетом этого не установлено, что оспариваемое постановление и постановление от 09 сентября 2021 года вынесены по результатам одной проверки. Кроме того, в приведенных постановлениях указаны разные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые были предметом проверки в ходе судебного разбирательства, установленные обстоятельства и выводы о виновности учреждения в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей не опровергают.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о характере совершенного административного правонарушения и с соблюдением требований ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, соразмерно содеянному.

Существенных нарушений норм процессуального права, позволяющих рассматривать вышеуказанные акты как незаконные и необоснованные, по делу не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

решение судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГКУ РС (Я) «Нерюнгринский центр помощи детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей «Вектор» оставить без изменения, жалобу юридического лица - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.М. Оконешникова