Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев жалобу врио руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике ФИО1 на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19 КоАП РФ в отношении юридического лица – государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», которым

постановлено:

Постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) от 04 апреля 2019 г. № 76 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19 КоАП РФ, в отношении юридического лица - государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» - оставить без изменения, снизить размер административного штрафа до 20 000 рублей.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя ГУП «ЖКХ РС(Я)» ФИО2, действующего на основании доверенности от _______ г. №№ ..., представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике ФИО3., действующую на основании доверенности от _______ г. № № ..., суд

УСТАНОВИЛ:

04 апреля 2019 года постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике ФИО1. № 76 ГУП «ЖКХ РС(Я)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

16 мая 2019 года Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласилась В.А., обратилась с жалобой в порядке статьи 30.1, части 5 статьи 30.9 КоАП РФ в Верховный суд РС(Я), в которой просит решение суда отменить и оставить постановление без изменения, ссылаясь на нарушение судом порядка, установленного ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ и необоснованном снижении размера административного штрафа ниже низшего предела. В жалобе указано, что оснований для снижения размера административного штрафа у суда не имелось, поскольку предприятие ранее уже неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч.2 ст.13.19 КоАП РФ, нарушение срока предоставления статистических данных повлекло представление в федеральные органы государственной власти недостоверных статистических данных, что влечет нарушение охраняемых правоотношений в области порядка управления. Представленный отчет о бухгалтерском балансе за 2018 год не свидетельствовал об актуальности финансового положения предприятия.

В судебном заседании представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объёме, просит жалобу удовлетворить.

В судебном заседании представитель ГУП «ЖКХ РС(Я)» ФИО2 с жалобой не согласился, полагает решение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителей административного органа и привлекаемого юридического лица, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.13.19 КоАП РФ административным правонарушением признается непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Повторное совершение указанного административного правонарушения влечет административную ответственность по ч.2 ст.13.19 КоАП РФ и влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании докладной записки начальника отдела государственной статистики Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) города Якутска от 12 февраля 2019 года о нарушении ГУП «ЖКХ РС(Я)» требований пунктов 3 и 4 Положения об условиях предоставления обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектами официального статистического учета, необходимых для проведения государственных статистических наблюдений, Приказа Федеральной службы государственной статистики от 31.08.2017 № 564, пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2017 № 282-ФЗ»Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ», пунктов 4 и 5 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения № П (услуги) «Сведения об объеме платных услуг населению по видам», утвержденного Приказом Федеральной службы государственной статистики от 31.08.2017 № 564.

Событие правонарушения выразилось в том, что ГУП «ЖКХ РС(Я) не представила до 04 февраля 2019 года первичную статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № П (услуги) «Сведения об объеме платных услуг населению по видам» за январь 2019 года по обособленному подразделению - Момский филиал ГУП «ЖКХ РС(Я)» по адресу: Республика Саха (Якутия), Момский район, Момский национальный наслег, улица Молодежная, дом 39.

При этом установлено, что ранее, 25 июня 2018 г. постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) № 117 ГУП «ЖКХ РС(Я) было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу 14.08.2018 г. и исполнено 15.10.2019 г.

Данные обстоятельства, выразившиеся в бездействии со стороны предприятия, повлекшие повторное нарушение установленных требований законодательства о государственной статистике явились основанием для привлечения ГУП «ЖКХ РС(Я)» к административной ответственности по ч.2 ст.13.19 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы дела, имеющиеся в нём доказательства, судья правильно пришла к выводу о наличии в бездействии ГУП «ЖКХ РС(Я)» объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19 КоАП РФ, доказанности вины предприятия в его совершении.

Выводы административного органа и суда соответствуют приведенным правовым нормам, действовавшим на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ГУП «ЖКХ РС(Я)» к административной ответственности, и находят подтверждение в материалах дела.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 25.03.2019, докладной запиской об обнаружении факта нарушения законодательства о предоставлении федеральной статистической отчётности от 12.02.2019, постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) № 117 от 25.06.2018, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Признав избранную в отношении заявителя меру ответственности чрезмерной и исходя из положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд первой инстанции снизил размер административной штрафа до 20 000 рублей.

Вопреки доводам жалобы основания для применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ судом установлены обоснованно. Так, из представленного бухгалтерского отчёта следует, что ГУП «ЖКХ РС(Я)» на конец финансового 2018 года имеет кредиторскую задолженность в размере 4 628 026 рублей, дебиторскую задолженность в размере 7 235 429 рублей, долгосрочные обязательства в виде заёмных средств 8 978 222 рублей. Кроме того, допущенное нарушение предприятием было устранено, отчёт сдан 19 февраля 2019 года.

Доводы жалобы о том, что судом не было принято во внимание в качестве отягчающего вину обстоятельства – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, подлежит отклонению.

Частью 1 ст.4.3 КоАП РФ установлены обстоятельства отягчающие вину за совершение административного правонарушения, в числе которых указано повторное совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

В данном случае повторность совершения административного правонарушения предусмотрена составом ч.2 ст.13.19 КоАП РФ, в связи с чем суд обоснованно не установил его в качестве отягчающего вину обстоятельства.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта либо его изменение, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19 КоАП РФ в отношении юридического лица – государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» - оставить без изменения, жалобу врио руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике ФИО1. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики ФИО4 Матвеева