Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Оконешникова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Якутского городского суда РС (Я) от 19 ноября 2015 г., которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении ..........ФИО1

постановлено:

Постановление .......... ФИО2 от 19.10.2015 № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении ..........ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителей заместителя министра финансов РС(Я) ФИО3, ФИО4, суд

установил:

19 октября 2015 года постановлением .......... ФИО2 № ............. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Судьей городского суда постановлено вышеуказанное решение, с которым ФИО1 не согласился: он обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой, ссылаясь на отсутствие вины с его стороны, поскольку им предпринимались все возможные меры по исполнению требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ), устранению всех нарушений, выявленных в ходе проверки.

В судебное заседание ФИО1 не явился, направил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с командировкой в .......... улус, которое судом отклонено в виду необоснованности.

Представители Министерства финансов РС (Я) ФИО3 и ФИО4 с доводами жалобы не согласились, полагают привлечение должностного лица к административной ответственности законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителей административного органа, суд приходит к выводу об оставлении обжалуемого решения суда без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с ч. 10 ст. 70 указанного закона контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Как следует из материалов дела, 19 сентября 2015 г. Государственным комитетом РС (Я) по размещению государственных заказов на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку полиграфической продукции № .... Начальная цена объявлена в размере .......... руб.

Согласно ч. 2 Описания объекта закупки, документации об электронном аукционе, участник размещения заказа должен оказать следующие услуги: изготовление баннеров, изготовление раздаточного материала (наклейки на машины с тематикой мероприятия), изготовление баннера для задника сцены, изготовление кубков, дипломов, грамот, нанесение логотипа мероприятия на футболки.

При этом в ч. 1.1 Проекта контракта, являющегося неотъемлемой частью аукционной документации, указано, что исполнитель принимает на себя обязанности по изготовлению раздаточных материалов для Министерства.

В итоге электронного аукциона был заключен государственный контракт с ..........Ф. от 20.10.2014 № ... на производство полиграфии на сумму .......... руб.: изготовление раздаточного материала (наклейки на машины с тематикой мероприятия), брошюры, плакаты, изготовление футболок с логотипом мероприятия для участников.

Контракт подписан .......... (Я) ФИО1

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ... от 07.10.2015 г., извещением о проведении электронного аукциона для закупки № ... от 19.09.2015 г., государственным контрактом № ... на производство полиграфии от 20.10.2014 г.

Таким образом, административный орган пришел к правильному выводу о том, что .......... ФИО1 государственный контракт заключен не на условиях, указанных в извещении и документации о проведении электронного аукциона, чем он нарушил ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ.

Бездействие .......... ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ, вынесено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что им предпринимались все возможные меры по исполнению требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, что выявленные в ходе проверки административного органа нарушения устранялись, не могут служить основанием для отмены состоявшегося постановления либо изменения обжалуемых актов.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Решение Якутского городского суда от 19 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении ..........ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС (Я): М.М. Оконешникова