Гражданский кодекс часть 1

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу защитника Маклакова Алексея Александровича, действующего в интересах ФИО1, на определение судьи Котласского городского суда Архангельской области от 28 мая 2020 года,

установил:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области № 18810129191016144908 от 16 октября 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, 6 марта 2020 года защитник Маклаков А.А., действующий в интересах ФИО1 на основании доверенности № 5 от 24 февраля 2020 года, подал жалобу в Котласский городской суд Архангельской области.

Определением судьи Котласского городского суда Архангельской области от 28 мая 2020 года ходатайство защитника Маклакова А.А. о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление о назначении административного наказания отклонено, жалоба возвращена без рассмотрения лицу, ее подавшему.

В жалобе, поданной в областной суд, защитник Маклаков А.А., действующий в интересах ФИО1, ставит вопрос об отмене судебного акта, считая его незаконным.

ФИО1 и его защитник Маклаков А.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайство защитника Маклакова А.А. о рассмотрении жалобы посредством систем видеоконференц-связи отклонено, о чем вынесено определение.

На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив дело в полном объеме, ознакомившись с доводами жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частями 1,2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Исходя из положений части 2 статьи 29.11 и части 1 статьи 25.15 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанному лицу по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из материалов дела следует, что постановление о назначении административного наказания вынесено 16 октября 2019 года, в нем должностным лицом срок и порядок его обжалования, установленные статьями 30.2-30.3 КоАП РФ, разъяснены, копия постановления направлена заказной почтовой корреспонденцией (почтовый идентификатор 16399139194966) по месту жительства ФИО1 (<адрес>, ФИО12-<адрес>, ФИО12, <адрес>), то есть должностным лицом в полной мере выполнены требования части 2 статьи 29.11 КоАП РФ.

Из отчета об отслеживании отправления с данным почтовым идентификатором на сайте ФГУП «Почта России» следует, что направленная ФИО2 корреспонденция не была получена адресатом, в связи с чем, 30 октября 2019 года возвращена отправителю (ГБУ АО «Региональная транспортная служба») и 14 ноября 2019 года поступила на временное хранение в почтовое отделение по месту нахождения отправителя.

Как указано в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 названного Кодекса).

Следовательно, жалоба на постановление должностного лица от 16 октября 2019 года могла быть подана заявителем в срок до 25 ноября 2019 года включительно.

Направив через отделение почтовой связи жалобу в Котласский городской суд Архангельской области 6 марта 2020 года (почтовый идентификатор 16239042011786), защитник Маклаков А.А. пропустил установленный законом десятидневный срок обжалования.

Возвращая жалобу защитника Маклакова А.А. на постановление о назначении административного наказания от 16 октября 2019 года, судья городского суда правомерно посчитал, что соблюдение срока подачи жалобы зависело от ее подателя, пропуск срока не вызван объективными причинами и данных о таковых в материалах дела не имеется.

Повода не согласиться с выводами судьи, нет.

В первоначальной жалобе защитник Маклаков А.А. ссылался на то, что копия оспариваемого постановления о назначении административного наказания направлена неуполномоченным лицом (ГБУ АО «Региональная транспортная служба») по адресу, отличному от места жительства ФИО1

Судья городского суда правильно указал, что приведенные доводы защитника опровергаются представленными материалами.

ДД.ММ.ГГГГ между УМВД России по Архангельской области, министерством транспорта Архангельской области и ГБУ Архангельской области «Региональная транспортная служба» заключено соглашение о взаимодействии и информационном обмене с использованием специальных технических средств фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Архангельской области, в соответствии с которым оплату почтовых услуг по подготовке и доставке постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных ЦАФАП ГИБДД УВМД России по Архангельской области, обеспечивает ГБУ Архангельской области «Региональная транспортная служба».

Соответствующий контракт заключен между ГБУ Архангельской области «Региональная транспортная служба» и ФГУП «Почта России» в пользу УМВД России по Архангельской области по предпочтовой подготовке и отправке корреспонденции: постановлений по делам об административных правонарушениях, зафиксированных устройствами фото-видеофиксации.Следовательно, копия оспариваемого постановления о назначении административного наказания от 16 октября 2019 года направлена ФИО1 компетентным органом.

Из отчета об отслеживании отправления (с почтовым идентификатором 16399139194966) на сайте ФГУП «Почта России» видно, что копия постановления о назначении административного наказания прибыла в место вручения в почтовое отделение <адрес>) 22 октября 2019 года.

23 октября 2019 года сотрудником почты была осуществлена неудачная попытка его вручения.

Статьей 165.1 ГК РФ предусмотрено, что юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в статье 165.1 ГК РФ, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

ФИО12-<адрес> обслуживается почтовым отделением <адрес>, поэтому корреспонденция, вопреки мнению подателя жалобы, была направлена по месту жительства ФИО1

30 октября 2019 года указанная корреспонденция возвращена отправителю с отметкой «по иным обстоятельствам».

Согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата (пункт 35 Правил).

Таким образом, постановление должностного лица разряда «административное» было возвращено отправителю ввиду истечения установленного пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи срока хранения почтового отправления с указанием на подпункт «д» пункта 35.

Указанные выводы соответствуют правовому подходу, сформулированному Верховным Судом Российской Федерации в постановлении от 8 июня 2020 года N 3-АД20-2.

14 ноября 2019 года копия постановления о назначении административного наказания от 16 октября 2019 года поступила на временное хранение в почтовое отделение 163999 (город Архангельск).

В случае неполучения возвращенной корреспонденции органом, ее направившим, такое постановление вступает в законную силу по истечении 10 суток с даты передачи потового отправления на временное хранение в число невостребованных, что соответствует правовому подходу, сформулированному Верховным Судом Российской Федерации в ряде судебных постановлений, в частности от 5 декабря 2018 года № 5-АД18-86.

Жалоба на постановление должностного лица от 16 октября 2019 года направлена почтовой связью защитником Маклаковым А.А. 6 марта 2020 года, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока.

Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденный приказом ФГУП «Почта России» от 7 марта 2019 года N 98-п, на который ссылается податель жалобы, не опровергает правильности выводов суда первой инстанции о пропуске заявителем срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, поскольку в соответствии с пунктами 10.1 и 11.1 данного Порядка общий порядок вручения, хранения и возврата регистрируемых почтовых отправлений регламентируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказ Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234.

Заявленное защитником Маклаковым А.А. в Архангельский областной суд ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области от 16 октября 2019 года, не подлежит обсуждению в рамках поданной жалобы.

Исходя из требований части 2 статьи 30.3 КоАП РФ, процессуальный срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В данном случае судом, правомочным пересмотреть постановление о назначении административного наказания от 16 октября 2019 года, а, следовательно, и разрешить вопрос о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление, является Котласский городской суд Архангельской области (по месту совершения правонарушения).

Поскольку срок обжалования постановления должностного лица пропущен без уважительных причин, оснований для восстановления срока не имелось, судья городского суда обоснованно возвратил жалобу ее подателю.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

определение судьи Котласского городского суда Архангельской области от 28 мая 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника Маклакова А.А., действующего в интересах ФИО1, - без удовлетворения.

Судья Я.С. Рохина