Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя Местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов «Луч Надежды» г. Минусинска Булычева И.А. на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора и надзора в области использования и охраны водных объектов по Красноярскому краю № 02-2/13-157 от 10 декабря 2021 года и решение судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 09 июня 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении Местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов «Луч надежды» г. Минусинска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора № 02-2/13-157 от 10 декабря 2021 года Местная религиозная организация Церковь евангельских христиан-баптистов «Луч надежды» г. Минусинска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 09 июня 2022 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в краевой суд в порядке статей 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, законный представитель Местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов «Луч Надежды» г. Минусинска Булычев И.А. просит постановление и решение суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку площадка для занятий спортом является некапитальным сооружением, входящим в состав религиозно-благотворительного объекта, расположенного на земельном участке, что не противоречит ст. 47 Лесного кодекса РФ; судом необоснованно отклонен довод о малозначительности правонарушения; вопрос о замене штрафа на предупреждение не рассмотрен.

Проверив материалы дела, выслушав Булычева И.А., поддержавшего изложенные в жалобе доводы, принимая во внимание, что в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, нахожу постановление и решение подлежащими отмене по следующим основаниям.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

По настоящему делу требования указанных норм права не соблюдены, имеющим значение обстоятельствам дела, представленным доказательствам надлежащая оценка не дана.

Частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы.

Согласно постановлению, участок лесного фонда в квартале № (выд. <адрес>) Минусинского участкового лесничества КГБУ «Минусинское лесничество» используется Местной религиозной организацией Церковь евангельских христиан-баптистов «Луч Надежды» г. Минусинска на основании договора безвозмездного пользования лесными участками № 165/рд от 22 мая 2009 года. В ходе натурного осмотра, проведенного 18 мая 2021 года, установлено, что в выделе 38 квартала 13 Минусинского участкового лесничества КГБУ «Минусинское лесничество» расположена спортивная площадка, представляющая собой волейбольное поле размером 213,6 кв.м., при устройстве которого было произведено изъятие грунта общим объемом 160 кубометров, тем самым юридическое лицо в нарушение ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса РФ допустило самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы.

Временем совершения административного правонарушения Местной религиозной организацией Церковь евангельских христиан-баптистов «Луч Надежды» г. Минусинска указано 18 мая 2021 года, когда проводился осмотр лесного участка. При этом действия по снятию и перемещению плодородного слоя почвы в этот день не производились, соответственно, дата выявления правонарушения не может быть признана временем, когда в действительности происходило изъятие и транспортировка грунта.

В силу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Деяние, выражающееся в снятии и перемещении плодородного слоя почвы, длящимся не является, оно не представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренных законом обязанностей и оканчивается в момент, когда снятый плодородный слой почвы перемещен в иное место.

Дата изъятия грунта с волейбольной площадки Местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов «Луч Надежды» г. Минусинска административным органом и судом не выяснялась. Доводы в жалобе о том, что спортивная площадка была обустроена в 2014 году (л.д. 2), не опровергнуты.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении за нарушение в области охраны окружающей среды и природопользования не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При исчислении срока давности с 2014 года на момент рассмотрения дела должностным лицом Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора годичный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. По истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не мог.

При таких обстоятельствах, постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора и надзора в области использования и охраны водных объектов по Красноярскому краю № 02-2/13-157 от 10 декабря 2021 года и решение судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 09 июня 2022 года в отношении Местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов «Луч Надежды» г. Минусинска нельзя признать законными, обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора и надзора в области использования и охраны водных объектов по Красноярскому краю № 02-2/13-157 от 10 декабря 2021 года и решение судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 09 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов «Луч надежды» г. Минусинска отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский