Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Горовенко А.Н. на решение судьи Тасеевского районного суда Красноярского края от 12 мая 2021 г. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива «Ковчег»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Краевого государственного казённого учреждения «Лесная охрана» ФИО1 от 26 января 2021 г. № № сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив «Ковчег» (сокращённое наименование СППК «Ковчег») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению, СППК «Ковчег» в нарушение подп.подп.«д» и «к» п.12 Правил заготовки древесины, утверждённых приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. № 474, при осуществлении в период с 24 ноября 2019 г. по 28 марта 2020 г. заготовки древесины в соответствии с изменением в лесной декларации от 13 ноября 2019 г. № 4 (договор аренды лесного участка № № от 30 декабря 2009 г.) допустило уничтожение лесосечного столба, не произвело очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,006 га в <адрес>

Постановлением заместителя руководителя Краевого государственного казённого учреждения «Лесная охрана» ФИО1 от 26 января 2021 г. № № СППК «Ковчег» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению, СППК «Ковчег» в нарушение подп.«к» п.12 Правил заготовки древесины, утверждённых приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. № 474, при осуществлении в период с 24 ноября 2019 г. по 28 марта 2020 г. заготовки древесины в соответствии с изменением в лесной декларации от 13 ноября 2019 г. № 4 (договор аренды лесного участка № № от 30 декабря 2009 г.) не произвело очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,008 га в <адрес>

Согласно постановлению, СППК «Ковчег» в нарушение подп.«к» п.12 Правил заготовки древесины, утверждённых приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. № 474, при осуществлении в период с 24 ноября 2019 г. по 28 марта 2020 г. заготовки древесины в соответствии с изменением в лесной декларации от 13 ноября 2019 г. № 4 (договор аренды лесного участка № 369-з от 30 декабря 2009 г.) не произвело очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,025 га в <адрес>

Решением судьи Тасеевского районного суда Красноярского края от 12 мая 2021 г. указанные постановления изменены: в соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ за все установленные указанными постановлениями административные правонарушения назначено одно наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти пяти тысяч рублей, эти же постановления в остальной части оставлены без изменения, а жалобы защитника Горовенко А.Н. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в предусмотренном ст.ст.30.2, 30.3, ч.ч.1 и 3 ст.30.9 КоАП РФ порядке, защитник Горовенко А.Н. просит решение судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, полагая, что СППК «Ковчег» по вынесенным в отношении него одним должностным лицом двенадцати одинаковым по своему составу и квалификации постановлениям о нарушениях, допущенных при осуществлении заготовки древесины на основании одного договора аренды лесного участка и лесной декларации на годовой период рубки до 28 марта 2020 г. должно было быть назначено одно наказание в соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник на удовлетворении поданной им жалобы настаивал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил заготовки древесины - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с подпунктами «д» и «к» пункта 12 действовавших до 1 января 2021 г. Правил заготовки древесины, утверждённых приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. № 474, при заготовке древесины:

запрещается уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков;

не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Аналогичные требования содержатся в подпунктах «д» и «к» пункта 12 действующих с 1 января 2021 г. Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждённых приказом Минприроды России от 1 декабря 2020 г. № 993.

Нарушение СППК «Ковчег» вышеприведённых требований правил заготовки древесины при указанных в обжалованных постановлениях обстоятельствах подтверждается исследованными судьёй районного суда доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, и в жалобах не оспаривается.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства принятия СППК «Ковчег» мер, обеспечивающих выполнение указанных правил пожарной безопасности в лесах, отсутствия у него возможности принять такие меры в материалах дела отсутствуют и при настоящем рассмотрении дела суду не представлены.

При таких обстоятельствах выводы вынесшего постановления должностного лица лесной охраны и судьи районного суда о нарушении СППК «Ковчег» правил заготовки древесины являются обоснованными, а квалификация содеянного им по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ - верной.

Наказание СППК «Ковчег» назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

При этом должностным лицом в вынесенных им постановлениях ошибочно указано как на отягчающее административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения на привлечение СППК «Ковчег» по настоящему делу, будучи подвергнутым наказанию вступившим в силу 24 октября 2020 г. постановлением о назначении административного наказания по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ от 12 октября 2020 г. № №, чему судьёй районного суда оценка не дана.

В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признаётся повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая, что на момент совершения правонарушения по настоящему делу указанное постановление от 12 октября 2020 г. № № не вступило в силу, поскольку ещё не было вынесено, указание на это обстоятельство, как отягчающее административную ответственность, не основано на законе и поэтому подлежит исключению из постановления.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, рассмотрения жалобы судьёй районного суда нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену решения судьи, не допущено.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Принимая во внимание, что указанные в жалобах постановления вынесены в отношении ООО «Ковчег» в связи с совершением административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, не могут быть применены положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при назначении наказаний за совершение таких правонарушений.

В связи с изложенным решение судьи подлежит изменению: с учётом совершения ООО «Ковчег» указанными в упомянутых постановлениях деяниями одного административного правонарушения в виде нарушения правил заготовки древесины хотя и на разных лесосеках, но при осуществлении заготовки древесины на них по одному договору аренды лесного участка и в установленный лесной декларацией один срок оно подлежит ответственности как за одно административное правонарушение.

Вместе с тем, с учётом установления иными указанными в жалобах постановлениями нарушений правил заготовки древесины при осуществлении такой заготовки не только на разных лесосеках, но и на основании отличных друг от друга изменений и дополнений в лесную декларацию, устанавливающих разные сроки такой заготовки, то есть вследствие совершения нескольких деяний, их совершение не может рассматриваться как одно административное правонарушение.

При этом невыполнение обусловленных заготовкой древесины обязанностей по очистке мест рубок и к установленному сроку (в рассматриваемом деле определяемом сроком окончания заготовки древесины) не может рассматриваться как длящееся правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановления заместителя руководителя Краевого государственного казённого учреждения «Лесная охрана» от 26 января 2021 г. № №, № №, № № и решение судьи Тасеевского районного суда Красноярского края от 12 мая 2021 г. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива «Ковчег» изменить:

исключить из них указания на установление отягчающего административную ответственность обстоятельства - повторного совершения однородного административного правонарушения;

считать сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив «Ковчег» совершившим в связи с указанными в упомянутых постановлениях деяниями одно административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, за совершение которого назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Эти же постановления и решение в остальной части оставить без изменения, а жалобу защитника Горовенко А.Н. – без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.