Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу Байкалова А.Н. на постановление административной комиссии муниципального образования Беллыкский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края от 05 июня 2020 года и решение судьи Краснотуранского районного суда Красноярского края от 05 августа 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении БАЙКАЛОВА Алексея Николаевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования Беллыкский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края от 05 июня 2020 года Байкалов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях», и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей за нарушение пунктов 5.3 и 5.4 Правил благоустройства территории Беллыкского сельсовета, утвержденных решением Беллыкского сельсовета депутатов от 22.11.2019 года № 40-203-р, выразившееся в том, что <дата> в <данные изъяты>. на <адрес> 2 <адрес> принадлежащие Байкалову А.Н. сельскохозяйственные животные в количестве 11 голов передвигались по территории села Беллык без сопровождающих лиц.

Решением судьи Краснотуранского районного суда Красноярского края от 05 августа 2020 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в краевой суд в порядке ст.ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, Байкалов А.Н. просит вынесенные по делу постановление и решение отменить, поскольку он не является субъектом вменяемого правонарушения и не допускал нарушения правил содержания скота; объективных данных о нахождении скота в селе нет, <дата> он не выгонял своих коров со двора; <данные изъяты> являются заинтересованными лицами, фотографии скота сделаны 19 мая; доводы об отводе членов комиссии сельсовета судом не оценены.

Проверив материалы дела, выслушав Байкалова А.Н., поддержавшего изложенные в жалобе доводы, нахожу постановление и судебное решение не подлежащими отмене.

Пунктом 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах.

Решением Беллыкского сельского Совета депутатов № 40-203-р от 22 ноября 2019 года утверждены Правила благоустройства территории Беллыкского сельсовета (далее – Правила благоустройства).

Согласно пункту 5.3 Правил благоустройства, запрещается передвижение сельскохозяйственных животных на территории Беллыкского сельсовета без сопровождающих лиц.

Пунктом 5.4 Правил благоустройства установлено, что выпас сельскохозяйственных животных должен осуществляться на специально отведенных администрацией Беллыкского сельсовета местах выпаса под наблюдением владельца или уполномоченного им лица (пастуха, чабана).

Постановлением главы администрации Беллыкского сельсовета № 2-п от 10 февраля 2020 года определены места для выгула домашних животных.

Имеющие значение обстоятельства установлены правильно. Содержащийся в обжалуемых решениях вывод о совершении Байкаловым А.Н. административного правонарушения основан на всесторонне и полно исследованных доказательствах, предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ, полученных без нарушения требований закона.

Так, из заявлений <данные изъяты> акта идентификации крупного рогатого скота, фотоснимков и актов фотоподтверждения следует, что <дата> в <данные изъяты> принадлежащие Байкалову А.Н. сельскохозяйственные животные в количестве 11 голов передвигались по территории села Беллык без сопровождающих лиц, паслись без наблюдения в неустановленных для этого местах.

Представленные в материалах дела фотоснимки содержат дату, время их производства, а также модель устройства, с помощью которого они были выполнены. В связи с этим доводы жалобы о том, что фотографирование произведено <дата>, являются несостоятельными.

При таких данных административная комиссия и судья пришли к обоснованному заключению о нарушении Байкаловым А.Н. требований Правил благоустройства территории Беллыкского сельсовета и верно квалифицировали его действия по пункту 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях».

Существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. Разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Все представленные доказательства исследованы и правильно оценены.

Оснований не доверять пояснениям <данные изъяты> не имеется, они логичны, последовательны, согласуются между собой и с другими доказательствами, сведений о заинтересованности указанных лиц суду не представлено.

Постановление, решение судьи содержат обязательные сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, мотивированы, подтверждаются материалами дела.Частью 1 статьи 29.2 КоАП РФ предусмотрено, что судья, член коллегиального органа, должностное лицо, на рассмотрение которых передано дело об административном правонарушении, не могут рассматривать данное дело в случае, если это лицо: 1) является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя; 2) лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела. В качестве оснований для отвода членам административной комиссии Байкалов А.Н. указал, что <данные изъяты> ни дня не гоняли принадлежащий им скот в табун, а выпускают его вольно, с <данные изъяты> он вел борьбу по поводу организованной <данные изъяты> свалки в центре села. Приведенные Байкаловым А.Н. обстоятельства не свидетельствуют о личной, прямой или косвенной заинтересованности данных лиц в разрешении настоящего дела, в связи с чем в заявленных Байкаловым А.Н. отводах членам административной комиссии муниципального образования Беллыкский сельсовет было правомерно отказано.

Вместе с тем, вынесенные по делу решения необходимо изменить по следующим основаниям.

При назначении административного наказания административной комиссией учтено, что сельскохозяйственные животные (КРС), принадлежащие Байкалову А.Н., практически постоянно на протяжении нескольких лет находятся на территории села без присмотра, выпас скота в специально отведенных администрацией Беллыкского сельсовета местах выпаса под наблюдением владельца или уполномоченного им лица (пастуха, чабана) не осуществляется, для подписания протокола и на рассмотрение дела административной комиссией Байкалов А.Н. не явился.

Однако, в силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотрены частью 1 статьи 4.3 КоАП РФ.

Перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отличие перечня обстоятельств, смягчающих административную ответственность, является исчерпывающим и не содержит указанных в постановлении административной комиссии обстоятельств. Сведений о том, что ранее Байкалов А.Н. привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, в деле не имеется. Нахождение сельскохозяйственных животных на территории Беллыкского сельсовета без сопровождающих лиц и не осуществление выпаса скота в специально отведенных администрацией Беллыкского сельсовета местах выпаса под наблюдением владельца или уполномоченного им лица (пастуха, чабана) образует объективную сторону состава правонарушения и не может дополнительно учитываться в качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность.

Участие в составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела является правом, а не обязанностью лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем неявка Байкалова А.Н. по вызову административной комиссии также не могла быть принята во внимание при определении ему наказания.

За совершение данного административного правонарушения законом предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей.

Байкалову А.Н. назначено максимальное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Принимая во внимание вышеприведенное, данные о личности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, определение Байкалову А.Н. максимального наказания в виде штрафа нельзя признать справедливым, в связи с чем назначенное наказание подлежит снижению.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии муниципального образования Беллыкский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края от 05 июня 2020 года и решение судьи Краснотуранского районного суда Красноярского края от 05 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении БАЙКАЛОВА Алексея Николаевича изменить:

- исключить из постановления указание при назначении наказания на то, что сельскохозяйственные животные (КРС), принадлежащие Байкалову А.Н., практически постоянно на протяжении нескольких лет находятся на территории села без присмотра, выпас скота в специально отведенных администрацией Беллыкского сельсовета местах выпаса под наблюдением владельца или уполномоченного им лица (пастуха, чабана) не осуществляется, для подписания протокола и на рассмотрение дела административной комиссией Байкалов А.Н. не явился;

- назначенное Байкалову А.Н. наказание по пункту 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» снизить, определив его в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Байкалова А.Н. – без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский