Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «ФИО3 школа-детский сад» Джанкойского района Республики Крым о признании бездействий незаконными, признании права и обязании произвести перерасчет, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, администрация Джанкойского района Республики Крым, Управление образования, молодежи и спорта администрации Джанкойского района Республики Крым,

установил:

6 апреля 2020 года ФИО1 обратилась в суд с иском, требования которого уточнила 29.06.2020 (л.д. 199), указывает, что в соответствии с срочным трудовым договором <данные изъяты> она с 01.09.2016 принята на работу в качестве учителя начальных классов МБОУ «ФИО3 школа-детский сад» до выхода из декретного отпуска основанного работника. 31.08.2018 дополнительным соглашением № указанный трудовой договор признан бессрочным. В июне 2019 года истец окончила <данные изъяты><адрес> и получила диплом бакалавра. Считая, что в соответствии с Положением об оплате труда работников муниципальных бюджетных образовательных учреждений Джанкойского района Республики Крым и в виду получения диплома о высшем образовании имеет право на получение статуса молодого специалиста с 01.09.2019 и доплаты к заработной плате в размере <данные изъяты>., истец летом 2019 года в устной форме обратилась к директору школы о необходимости присвоения ей статуса молодого специалиста, предоставив диплом о получении высшего образования, однако в установлении статуса и выплате доплаты ей было отказано. 13.01.2020 истец обратилась с заявлением в Управление образования, молодежи и спорта администрации Джанкойского района. Ответом от 12.02.2020 ей разъяснено, что льготы и привилегии, связанные со статусом молодого специалиста, связаны не только с моментом получения соответствующего уровня образования, но и с момента трудоустройства по педагогической должности, в виду чего присвоение статуса молодого специалиста и соответствующая доплата ей не положены. С учетом изложенного, просит признать бездействия МБОУ «ФИО3 школа-детский сад» об отказе в установлении доплаты как молодому специалисту незаконными, признать за ней право на получение доплаты как молодому специалисту, обязать ответчика произвести перерасчет и начислить ей доплату как молодому специалисту с 01.09.2019.

Определением суда от 14.05.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, исключив её участие в деле в качестве ответчика, привлечена администрация Джанкойского района Республики Крым, также в качестве третьего лица привлечено Управление образования, молодежи и спорта администрации Джанкойского района Республики Крым (л.д. 185-188).

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «ФИО3 школа-детский сад» - директор ФИО4 в судебное заседание не явилась, 15.07.2020 направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 206). Ранее в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, ссылаясь на предоставленные возражения (л.д. 33-35).

Представитель третьего лица администрации Джанкойского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом (л.д. 205), о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления образования, молодежи и спорта администрации Джанкойского района Республики Крым ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал в удовлетворении требований истца, указал, что оснований для присвоения истцу статуса молодого специалиста не имеется, поскольку на момент окончания обучения в высшем учебном заедании она уже была трудоустроена, и с даты трудоустройства прошло более 3 лет.

В соответствии со статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения представляют собой отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора, заключаемого им в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно положениям статей 21, 22 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что приказом №-лс от 01.09.2016 ФИО1 принята на должность учителя начальных классов на время для замещения отсутствующего работника ФИО7 (л.д. 9).

Из трудового договора от 01.09.2016 следует, что между муниципальным общеобразовательным учреждением «ФИО3 школа-детский сад» Джанкойского района Республики Крым и ФИО1 заключен срочный трудовой договор, в соответствии с которым ФИО1 принята на должность учителя начальных классов без срока испытания на время пребывания в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет основанного работника; дата начала работы с 1 сентября 2016 года; установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> руб. в месяц; оплата труда осуществляется в соответствии с федеральным и региональным законодательством по оплате труда работников образовательных учреждений, а также «Коллективным договором» и «Положением об оплате труда работников МОУ «ФИО3 школа» Джанкойского района» (л.д. 10-18).

В соответствии с дополнительным соглашением № от 02.09.2016 в связи с распределением педагогической нагрузки на 2016-2017 учебный год в трудовой договор от 01.09.2016 №, заключенный между МОУ «ФИО3 школа-детский сад» Джанкойского района Республики Крым и ФИО1, внесены изменения: должностной оклад установлен в размере <данные изъяты>.; указано, что учителю могут устанавливаться стимулирующие выплаты в соответствии с Положением об оплате труда МОУ «Лобановска школа» № от 17.04.2015 и иными локальными нормативными актами образовательного учреждения; учителю установлена педагогическая нагрузка 21 час в неделю с 01.09.2016 по 31.08.2017; изменения вступают в силу с 1 сентября 2016 года (л.д. 19).

Дополнительным соглашением № от 31.08.2018 в трудовой договор от 01.09.2016 №, заключенный между МБОУ «ФИО3 школа-детский сад» Джанкойского района Республики Крым и ФИО1, внесены изменения: вид договора – бессрочный; изменения вступают в силу с 31 августа 2018 года (л.д. 20).

Из трудовой книжки серии <данные изъяты>№, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО1 впервые 01.09.2016 принята на работу в МОУ «ФИО3 школа» Джанкойского района РК на должность учителя начальных классов (приказ №-лс от 01.09.2016) (л.д.9, 36-38).

Дипломом бакалавра <данные изъяты>» <адрес>№, регистрационный номер №, подтверждается, что ФИО1 освоила программу бакалавриата по направлению подготовки «Педагогическое образование», присвоена квалификация бакалавр, дата выдачи диплома 18 июня 2019 года (л.д. 39).

В судебном заседании истец пояснила, что после получения диплом бакалавра летом 2019 года она предоставила его копию директору школы и в устой форме попросила присвоить ей статус молодого специалиста, установить доплату, однако в этом в устной форме ей было отказано поскольку период действия статуса молодого специалиста установлен в течении трех лет с даты трудоустройства по педагогической деятельности, истец устроилась на работу 01.09.2016, в связи с чем, с момента трудоустройства прошло 3 года, право на присвоение статуса молодого специалиста она не имеет. 13.01.2020 она обратилась с письменным заявлением по вопросу ежемесячной доплаты молодым специалистам из числа педагогических работников в Управление образования, молодежи и спорта администрации Джанкойского района Республики Крым, однако письмом от 12.02.2020 ей разъяснено, что в связи с тем, что она работает на педагогической должности более трех лет (с 01.09.2016) она утратила статус молодого специалиста, не зависимо от времени получения соответствующего уровня образования (л.д. 30-32).

Суд не может согласиться с такими доводами ответчика и третьего лица по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Постановлением Совета Министров Республики Крым N 658 от 30 декабря 2014 года утверждено Положение о системе оплаты труда работников государственных бюджетных и автономных образовательных организаций Республики Крым (с изменениями на 20 августа 2019 года, вступившими в силу с 01.09.2019).

Приложением 9 к указанному Положению о системе оплаты труда работников государственных бюджетных и автономных образовательных организаций Республики Крым определен статус молодого специалиста.

Так, статус молодого специалиста - совокупность прав и обязанностей, возникающих у выпускника со дня заключения трудового договора с образовательной организацией на основании приказа о присвоении статуса молодого специалиста.

Пунктом 2.1. определено, что к молодым специалистам относятся педагогические работники образовательных организаций в возрасте до 35 лет; получившие диплом о высшем образовании (включая бакалавриат, специалитет, магистратуру); получившие диплом о среднем профессиональном образовании, подтверждающий присвоение квалификации по специальности; получившие диплом бакалавра и обучающиеся в магистратуре; получившие диплом магистра и обучающиеся в аспирантуре; окончившие аспирантуру.

Обязательным требованием для присвоения статуса молодого специалиста является трудоустройство в образовательную организацию:

- после окончания обучения не позднее одного года после получения документа государственного образца о соответствующем уровне образования;

- либо поступившим в течение одного года после получения диплома бакалавра и обучающимся в магистратуре по программам высшего образования по соответствующему профилю деятельности;

- либо в течение одного года после получения диплома магистра и обучающимся в аспирантуре по программам высшего образования по соответствующему профилю деятельности (п. 2.2 Приложения 9).

Осуществление трудовой деятельности в иных организациях в период обучения и до даты трудоустройства в образовательную организацию (при условии соблюдения установленных настоящим Положением сроков трудоустройства) и работа в образовательной организации до возникновения права на присвоение статуса (окончания обучения в образовательной организации) не может являться основанием для отказа в присвоении выпускнику статуса молодого специалиста (п. 2.3 Приложения 9).

Статус молодого специалиста действует в течение 3 лет, но не позднее достижения молодым специалистом возраста 35 лет (п. 2.5 Приложения 9).

Статус молодого специалиста может быть однократно продлен, но не более чем на 3 года и до достижения молодым специалистом возраста 35 лет, в случае:

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- направления по основному месту работы на стажировку или обучение с отрывом от производства;

- трудоустройства в течение 3 месяцев после окончания обучения в очной магистратуре или аспирантуре, если ранее молодой специалист был уволен из образовательной организации по собственному желанию, обусловленному невозможностью продолжения им работы (зачисление в соответствующую образовательную организацию);

- длительного, более 3 месяцев, периода нетрудоспособности, в том числе по причине беременности и родов;

- предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (п. 2.6 Приложения 9).

Аналогичные нормы закреплены Положением о молодом специалисте, являющимся Приложением 9 к Положению об оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений Джанкойского района Республики Крым, утвержденного постановлением администрации Джанкойского района № от 11.09.2019 (л.д. 99-146), а также Положением о молодом специалисте, являющимся Приложением 9 к Положению о системе оплаты труда работников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «ФИО3 школа-детский сад» Джанкойского района Республики Крым, утвержденного приказом от 28.09.2019 (л.д. 42-60), которые разработаны на основании Положения о системе оплаты труда работников государственных бюджетных и автономных образовательных организаций Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Крым N 658 от 30 декабря 2014 года утверждено (с изменениями на 20 августа 2019 года, вступившими в силу с 01.09.2019).

Исключением является п. 7 указанных Положений, в котором уточнено, что статус молодого специалиста действует в течение 3 лет со дня трудоустройства по педагогической должности, но не позднее достижения молодым специалистом возраста 35 лет (л.д. 57 оборот, 144).

В соответствии с Положением о системе оплаты труда работников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «ФИО3 школа-детский сад» Джанкойского района Республики Крым, утвержденным приказом от 28.09.2019, система оплаты труда работников муниципальных бюджетных образовательных учреждений Джанкойского района Республики Крым включает в себя размеры окладов (должностных окладов), ставки заработной платы (тарифные ставки), выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, содержащими нормы трудового права (п. 3 Положения).

Размер оплаты труда работников образовательных учреждений устанавливается исходя из оклада (должностного оклада), ставки заработной платы (тарифной ставки) по занимаемой должности (профессии), компенсационных и стимулирующих выплат в пределах фондов оплаты труда образовательных учреждений (п. 5 Положения).

Условия оплаты труда, включая размер оклада (должностного оклада), ставки заработной платы (тарифной ставки) работника образовательного учреждения, выплаты стимулирующего характера, выплаты компенсационного характера, являются обязательными для включения в трудовой договор (п.6). Квалификационные требования и наименование конкретной должности или профессии работника образовательного учреждения должны соответствовать профессиональным стандартам, а в случае их отсутствия - действующим законодательным актам, содержащим квалификационные требования и наименования должностей (ОКПДТР, ЕКС, ЕТКС и пр.) (п. 7 Положения).

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается (п. 10 Положения).

Оклад (должностной оклад) молодым специалистам из числа педагогических работников повышается путем установления ежемесячной доплаты в размере <данные изъяты>. Размер доплаты не зависит от нагрузки (п. 38 Положения).

Как указано выше, ФИО1 принята в МБОУ «ФИО3 школа-детский сад» Джанкойского района на должность учителя начальных классов без срока испытания на время пребывания в отпуске по уходу за ребенком основанного работника, с 1 сентября 2016 года.

В соответствии с Единым тарифным квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 №761н, у учителя в требовании к квалификации указано: наличие высшего профессионального образование или среднего профессионального образования по направлению подготовки "Образование и педагогика" или в области, соответствующей преподаваемому предмету.

На момент приёма на работу истец имела среднее общее образовании, обучалась на 2 курсе <данные изъяты>

Из справки № от 14.07.2020, предоставленной МБОУ «ФИО3 школа-детский сад» Джанкойского района по запросу суда, усматривается, что заработная плата ФИО1 за сентябрь 2016 года составила <данные изъяты>., состояла из: оклада - <данные изъяты> руб., базовой единицы - <данные изъяты>., базового коэффициента - <данные изъяты> (среднее общее образование), коэффициента нагрузки - <данные изъяты> (21 час/нед.), доплаты за классное руководство - <данные изъяты> доплаты за проверку тетрадей (13 час/нед.) - <данные изъяты>., доплаты за реализацию общеобразовательных программ (21 час/нед.) - <данные изъяты>., премии ко Дню учителя - <данные изъяты>., стимулирующей выплаты по итогам работы за сентябрь 2016 г. - <данные изъяты>. (л.д. 207).

Как пояснил в судебном заседании представитель Управления образования, молодежи и спорта администрации Джанкойского района Республики Крым ФИО2, при приёме на работу ФИО1 был установлен базовый коэффициент - <данные изъяты>, указанный коэффициент является минимальным, устанавливается при отсутствии высшего образования по специальности.

Также из справки № от 14.07.2020, предоставленной МБОУ «ФИО3 школа-детский сад» Джанкойского района, усматривается, что заработная плата ФИО1 за сентябрь 2019 года составила <данные изъяты>., состоит из: оклада (за фактическую нагрузку 23 час/нед.) – <данные изъяты>., доплаты за классное руководство – <данные изъяты>., доплаты за проверку тетрадей (12 час/нед.) – <данные изъяты>., надбавки за выслугу лет – <данные изъяты> (выслуга от 3до 10 лет), стимулирующей выплаты по итогам работы за сентябрь 2019 г. – <данные изъяты>. (л.д. 207).

Судом установлено, что истцу надбавка как молодому специалисту с момента трудоустройства в МБОУ «ФИО3 школа-детский сад» Джанкойского района не начислялась и не выплачивалась. Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

ФИО1 окончила образовательное учреждение <данные изъяты><адрес> и получила дипломом бакалавра по направлению подготовки «Педагогическое образование» 18 июня 2019 года (л.д. 39).

Анализ вышеуказанных норм Положения о системе оплаты труда работников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения МБОУ «ФИО3 школа-детский сад» Джанкойского района позволяет суду сделать вывод о том, что доплаты молодым специалистам в размере <адрес>. устанавливаются лицам в возрасте до 35 лет, впервые заключившим трудовой договор с муниципальной образовательной организацией в течение одного года после окончания имеющих государственную аккредитацию образовательных организаций среднего и высшего профессионального образования, то есть связывают доплаты молодым специалистам именно с профессиональной деятельностью, точно определяют срок выплат - в течение трех лет со дня трудоустройства по педагогической должности впервые в течение года после окончания учебного заведения.

Судом на основе исследования и оценки всех фактических обстоятельств дела установлено, что ФИО1 01.09.2016 впервые поступила на работу в МБОУ «ФИО3 школа-детский сад» Джанкойского района будучи студентом 2 курса высшего учебного заведения, диплом о высшем образовании получила 18.06.2019, при этом истец продолжала работать в той же должности и в том же учебном учреждении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что после окончания высшего учебного заведения и получения диплома бакалавра ФИО1 приобрела право на установление статуса молодого специалиста и получения надбавки в размере <данные изъяты>.

Доводы ответчика, относительно того, что с момента трудоустройства истца прошло 3 года, в виду чего право на присвоение статуса молодого специалиста она не имеет, не основаны на законе, поскольку ответчик взял на себе ответственность принимая на работу истца на должность учителя начальных классов без наличия высшего профессионального или среднего профессионального образования в нарушение Единого тарифного квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, в течении трех лет выплачивал истцу минимальную сумму базового коэффициента за наличие среднего общего образования.

С учетом изложенного, при исследованных и установленных судом обстоятельствах исковые требования ФИО1 суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «ФИО3 школа-детский сад» Джанкойского района Республики Крым о признании бездействий незаконными, признании права и обязании произвести перерасчет – удовлетворить.

Признать бездействия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «ФИО3 школа-детский сад» Джанкойского района Республики Крым об отказе в установлении доплаты молодому специалисту незаконными.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение доплаты как молодому специалисту, статус и размер доплаты которого определен Положением о системе оплаты труда работников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «ФИО3 школа-детский сад» Джанкойского района Республики Крым, утвержденным приказом от 28.09.2019.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «ФИО3 школа-детский сад» Джанкойского района Республики Крым произвести перерасчет и начислить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доплату как молодому специалисту, начиная с 1 сентября 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Пиун

Решение принято в окончательной форме 27.07.2020 г.