Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО3, заинтересованное лицо Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя о признании незаконным решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав

установил:

ФИО1. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО3, заинтересованное лицо Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя о признании незаконным решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, ФИО1. просит суд признать незаконным и отменить решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, оформленное уведомлением от 23 мая 2022 года № № об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав, обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности в отношении объекта недвижимого имущества - доли в общей долевой собственности в незавершенном строительством объекте в виде помещений №13,14,16, общей площадью № кв.м., готовностью 75%, расположенных на цокольном этаже дома № по пр. Генерала ФИО5 в Севастополе, обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду, а также истцу об исполнении решения по административному делу.

В обоснование иска указано, что 21.01.2022 ФИО1 обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о постановке на кадастровый учет и государственной регистрации прав на долю в общей долевой собственности в незавершённом строительством объекте в виде помещений №13,14,16, общей площадью 28,4 кв.м., готовностью 75%, расположенных на цокольном этаже дома №244/2 по пр.Генерала ФИО5 в г.Севастополе.

Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя 23 мая 2022 года уведомлением № № отказало в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав, со ссылкой на отсутствие государственного кадастрового учёта на объект недвижимости, на отсутствие документов позволяющих осуществить такой кадастровый учёт, на отсутствие установления в решении Ленинского районного суда г. Севастополя от 26.01.2021 обязанности осуществить кадастровый учёт и регистрацию прав, на невозможность установить вид и объект права, размер доли в праве общей долевой собственности.

Считая отказ Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя незаконным, ФИО1 обратилась в суд с иском.

Административный истец ФИО1 явилась в судебное заседание, поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить исковые требования.

Представитель административного истца ФИО2 явился в судебное заседание, поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить исковые требования. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии определения Ленинского районного уда г. Севастополя от 07.07.2022 по делу № №

Представитель административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в судебное заседание не явился, административный ответчик извещен о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении административного ответчика слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ. Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя предоставило в суд документы, касающиеся рассмотрения заявления ФИО1

Представитель заинтересованного лица Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя в судебное заседание не явился, заинтересованное лицо извещено о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении заинтересованного лица слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, заслушав пояснения административного истца ФИО1 представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом при рассмотрении дела установлено, что решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 26.01.2021 года (дело № 2-508/2021) исковые требования ФИО1 к Жилищно-строительному кооперативу «ФИО5» о признании права собственности удовлетворены. За ФИО1 признано право собственности на долю в общей долевой собственности в незавершенном строительством объекте в виде помещений № № общей площадью 28,4 кв.м., готовностью 75 %, расположенных на цокольном этаже дома № 244/2 по пр. Генерала ФИО5 в г. Севастополе. С жилищно-строительного кооператива «Остряково» в пользу ФИО1 взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 8 286 руб. Решение суда вступило в законную силу.

21.01.2022, с целью реализации своих прав в отношении указанного недвижимого имущества, ФИО1 обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о постановке на кадастровый учет и государственной регистрации прав на недвижимое имущество: долю в общей долевой собственности в незавершённом строительством объекте в виде помещений №№, общей площадью 28,4 кв.м., готовностью 75%, расположенных на цокольном этаже дома №№ по пр.

Согласно описи, составленной специалистом по работе с заявителями 2 категории ФИО4, с указанным заявлением ФИО1 представлены следующие документы: заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременении объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами, решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 26.01.2021 года, справка от 31.07.2019 ЖСК «ФИО5», сопроводительное письмо от 03.12.2021 ФИО1, квитанция от 21.01.2022 № 622201210451130860 (2000 руб. ФИО1).

Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя 04 февраля 2022 года уведомлением № № приостановило государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав, мотивируя приостановление тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, в частности с заявлением ФИО1 не представлен технический план, в решении Ленинского районного суда г. Севастополя от 26.01.2021 года (дело № 2-508/2021) не установлена необходимость осуществления государственного кадастрового учета, решение суда также не содержит в себе сведения, необходимые для внесения в единый государственный реестр недвижимости в отношении такого объекта. Кроме того в решении Ленинского районного суда г. Севастополя от 26.01.2021 года размер доли в праве не указан.

Кроме того, государственный регистратор Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО3 указала, что при рассмотрении представленного ФИО1 заявления и правоустанавливающего документа невозможно однозначно установить вид права и объект, а именно согласно представленному заявлению регистрации подлежит право собственности на помещение, а по решению Ленинского районного суда г. Севастополя от 26.01.2021 года за ФИО1 признали право собственности на долю в праве общей долевой собственности в незавершенном строительстве объекте, при этом не установлен размер такой доли в праве общей долевой собственности.

Наличие указанных противоречий явилось препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности.

Также уведомление Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 04 февраля 2022 года № № содержит рекомендацию ФИО1 на обращение в суд с заявлением о разъяснении решения Ленинского районного суда г. Севастополя от 26.01.2021 года.

В связи с истечением 4 мая 2022 года срока приостановления постановки на кадастровый учет и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, указанного в уведомлении от 4 февраля 2022 года № КУВД-001/2022-2086355/1, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя 23 мая 2022 года уведомлением № № отказало в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав, со ссылкой на отсутствие государственного кадастрового учёта на объект недвижимости, на отсутствие документов позволяющих осуществить такой кадастровый учёт, на отсутствие установления в решении суда обязанности осуществить кадастровый учёт и регистрацию прав, на невозможность установить вид и объект права, размер доли в праве общей долевой собственности.

При этом в уведомлении Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 23.05.2022 № №

указано, что отказ в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав не лишает заявителя права вновь обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрацией прав в случае устранения причин, препятствующих государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав.

В судебном заседании по ходатайству представителя истца ФИО2 к материалам дела приобщена копия определения Ленинского районного суда г. Севастополя от 07.07.2022 по делу № 13-1070/2022.

Указанным определением Ленинского районного суда г. Севастополя от 07.07.2022 по делу № 13-1070/2022 удовлетворено заявление ФИО1 о разъяснении решения Ленинского районного суда г. Севастополя от 26.01.2021 года.

Судом разъяснено, что решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 26.01.2021 года по делу № 2-508/2021 является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - 0,782/100 доли в праве общей долевой собственности в незавершенном строительством объекте с проектируемым назначением - многоквартирный жилой дом в виде помещений № №, общей площадью № кв. м., процент готовности 75%, расположенных на цокольном этаже дома № по пр. Ген. ФИО5 в г. Севастополе.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании на вопрос суда пояснил, что ФИО1 предоставлялось в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя определение Ленинского районного суда г. Севастополя от 07.07.2022 по делу № 13-1070/2022 о разъяснении решения Ленинского районного суда г. Севастополя от 26.01.2021 года.

Вместе с тем, материалы настоящего административного дела не содержат доказательств, подтверждающих получение Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя определения Ленинского районного суда г. Севастополя от 07.07.2022 по делу № 13-1070/2022 о разъяснении решения Ленинского районного суда г. Севастополя от 26.01.2021 года.

Следовательно, на момент принятия Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя оспариваемого ФИО1 решения – уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 23 мая 2022 года № № Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя не располагало сведениями о разъяснении решения Ленинского районного суда г. Севастополя от 26.01.2021 года.

Таким образом, суд оценивает действия Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, выразившиеся в отказе ФИО1 в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав, как соответствующие требованиям действующего законодательства.

Порядок проведения государственной регистрации прав установлен Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ; 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В части 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ определено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, в том числе, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и иными нормативными правовыми актами.

На основании пп. 3 пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного о учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом о недвижимости недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Как следует из материалов дела, при проведении правовой экспертизы представленных ФИО1 на государственную регистрацию документов регистратором были выявлены обстоятельства, препятствующие государственной регистрации заявленных прав, по состоянию на время проведения правовой экспертизы.

Далее ФИО1, в уведомлениях Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 4 февраля 2022 года № №/1 и 23 мая 2022 года № № указано на причины принятия таких решений.

Для устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации прав ФИО1, Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя истцу рекомендовано предоставить дополнительные документы и сведения, чего ФИО1 сделано не было.

В соответствии с частью 6 статьи 45 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Пунктом 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) не допускается (абзац 1 пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случае несоблюдения данного запрета суд на основании пункта 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также принимает иные меры, предусмотренные законом.

Из материалов дела усматривается, что определение Ленинского районного суда г. Севастополя по делу № 13-1070/2022 о разъяснении решения Ленинского районного суда г. Севастополя от 26.01.2021 года состоялось 7 июля 2022 года, то есть задолго до судебного заседания по настоящему административному делу, которое назначено к рассмотрению на 18 августа 2022 года на 14 часов 30 минут.

В материалах дела отсутствуют доказательства невозможности ФИО1, в том числе с помощью своего представителя ФИО2, обратиться в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о постановке на кадастровый учет и государственной регистрации прав на вышеуказанное недвижимое имущество, в том числе приложив к заявлению определение Ленинского районного суда г. Севастополя от 07.07.2022 по делу № 13-1070/2022 о разъяснении решения Ленинского районного суда г. Севастополя от 26.01.2021 года.

Учитывая избранную ФИО1, ее представителем ФИО2 позицию, сообщение суду о предоставлении в адрес Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя определения Ленинского районного суда г. Севастополя от 07.07.2022 по делу № 13-1070/2022 о разъяснении решения Ленинского районного суда г. Севастополя от 26.01.2021 года, при отсутствии доказательств такого предоставления, настаивании на удовлетворении настоящего административного иска, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1, ее представителя ФИО2, имеются признаки злоупотребления правом, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, выслушав пояснения административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 суд приходит к выводу о том, что обжалуемое уведомление 23 мая 2022 года № КУВД-001/2022-2086355/2 является законным, совершено Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя в рамках закона и предоставленной законом компетенции, процедура и сроки принятия обжалуемого решения, направления уведомления соблюдена, основания для принятия указанного решения имелась, содержание уведомления соответствует закону и нормативно-правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 19 августа 2022 года.

Решение суда не вступило в законную силу.

Судья-подпись.

Копия верна:

Судья Гагаринского

районного суда г. Севастополя Ф.В. Власенко