Гражданский кодекс часть 1

13 декабря 2018 года Рыбалка В.В. обратился в суд с административным иском к Государственной жилищной инспекции <адрес> об оспаривании предписания № от 16 ноября 2018 года, которым на истца возложена обязанность в срок до 18 января 2019 года согласовать использование общего имущества собственников многоквартирного дома в установленном законом порядке или осуществить демонтаж перегородки в общем коридоре <...> ссылаясь на незаконность выданного предписания.

Определением Калужского районного суда Калужской области от 22 января 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ООО «Техно Р».

В судебном заседании истец и его представитель ФИО5 заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в деле имеются возражения относительно заявленных истцом требований.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась. Ее представитель по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения административного иска.

Заинтересованные лица - ФИО3, ФИО4, представитель ООО «Техно Р» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы дела об административном правонарушении №, технический паспорт на многоквартирный дом 4 по бульвару Солнечному г.Калуги, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела видно, что Рыбалка В.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, право собственности истца на данную квартиру зарегистрировано 20 апреля 2011 года (л.д.22-24).

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Калужского судебного района Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ Рыбалка В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации, а именно в том, что, являясь собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, не выполнил в установленный срок – до 14 июля 2017 года пункт 1 предписания Государственной жилищной инспекции Калужской области № от 22 ноября 2016 года, обязывающий устранить нарушения статей 36, 44-48 Жилищного кодекса Российской Федерации – согласовать в установленном порядке обустроенное в общем коридоре квартир 21-24 указанного жилого дома помещение либо произвести его демонтаж.

18 июля 2018 года на основании обращения ФИО2, являющейся собственником квартиры 23 в доме 4 по Солнечному бульвару г.Калуги, специалистами государственной жилищной инспекции проведена проверка, в ходе которой установлено, что в общем коридоре квартир 21-24 указанного жилого дома обустроено помещение, установлены перегородки, которые крепятся к общему имуществу собственников многоквартирного жилого дома, работы выполнены в отсутствие решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

18 июля 2018 года Государственной жилищной инспекцией Калужской области истцу выдано предписание №, которым предписано согласовать в установленном порядке обустроенное в общем коридоре квартир №№ жилого дома № 4 по бульвару Солнечному г.Калуги помещение либо произвести его демонтаж в срок до 19 ноября 2018 года.

На основании служебной записки главного специалиста Государственной жилищной инспекцией Калужской области от 16 ноября 2018 года данное предписание снято с контроля в связи с допущенной в нем технической ошибкой.

В тот же день Государственной жилищной инспекцией Калужской области истцу выдано предписание №, которым установлено нарушение статей 36, 44-48 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №, истцу предписано согласовать в установленном порядке обустроенное в общем коридоре квартир №№ 21-24 жилого дома № 4 по бульвару Солнечному г.Калуги помещение либо произвести его демонтаж в срок до 18 января 2019 года.

В соответствии с положениями статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований.

Исходя из содержания оспариваемого предписания, выявленные в рамках проверки нарушения представляют собой нарушения обязательных требований норм жилищного законодательства Российской Федерации, касающихся использования общего имущества собственников в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, коридоры; а также ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома являются общим имуществом в многоквартирном доме.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 раздела I «Определение состава общего имущества» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.

В силу положений части 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущих уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме.

Из дела видно, что истцом в общем коридоре возведена кирпичная стена с дверным проемом. В данном случае действия истца приведи к изменению параметров общего имущества в многоквартирном доме, в том числе уменьшению площади лестничной клетки, на что требуется согласие всех собственников помещения многоквартирного дома.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое истцом предписание Государственной жилищной инспекции Калужской области соответствует требованиям закона.

Нарушений Административного регламента исполнения государственной жилищной инспекцией Калужской области функции по региональному государственному жилищному надзору, утвержденного приказом Государственной жилищной инспекции Калужской области от 17 августа 2017 года № 183-п, а также Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Калужской области, утвержденного Постановлением Правительства Калужской области от 12 апреля 2016 года № 231, при вынесении предписания инспекцией не допущено.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к Государственной жилищной инспекции Калужской области об оспаривании предписания - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий (подпись)

Решение в окончательной форме

изготовлено 4 марта 2019г.

Копия верна.

Судья Калужского районного суда

Калужской области Е.Ю.Князева