Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Кооператор» о признании незаконным бездействия Общества ограниченной ответственность «Кооператор», о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском районах обратился в суд с административным иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Кооператор» о признании незаконным бездействия Общества ограниченной ответственность «Кооператор», о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, мотивировав иск тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском районах, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе проведения плановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью «Кооператор», проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) JI.Г.Авдониной №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ установлено:

1. В кафе «Волжанка» обработка сырых продуктов производится в моечной и производственном цехе, специально оборудованные цеха для обработки мяса и овощей отсутствуют, нарушение п.8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

2. В кафе «Волжанка» в производственном, мучном цехах отсутствую раковины с подводкой горячей и холодной воды для мытья рук, нарушение п.3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

3. В кафе «Волжанка», кафе «Чайка» в моечных отсутствуют двухсекционные ванны для мытья кухонной посуды, нарушение п.6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

4. В кафе «Волжанка» в производственном цехе, моечной, кладовой для хранения пищевых продуктов на стенах и потолке краска и штукатурка местами отсутствует, полы неровные частично бетонные, частично покрыты линолеумом, нарушение п.5.5, п. 5.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

5. В кафе «Волжанка», кафе «Чайка» оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, нарушение п.4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

6. В кафе «Волжанка» отсутствуют санитарно-бытовые помещения для сотрудников, нарушение п. 4.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В связи с выявленными нарушениями ООО «Кооператор» выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей и государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов №30/36 от 11.08.2016 г. со сроком исполнения до 12.02.2017 г. 9 марта 2017 г. проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания. В ходе проверки обнаружено, что из 6 пунктов предписания со сроком исполнения до 12.02.2017 г. не выполнен ни один, а именно:

п.2 - в кафе «Волжанка» не оборудованы цеха для обработки мяса и овощей; п.З - в кафе «Волжанка» в производственном, мучном цехе не установлены раковины с подводкой горячей и холодной воды для мытья рук;

п.4 - в кафе «Волжанка» в моечной не установлена двухсекционная ванна для мытья кухонной посуды;

п.6 - в кафе «Волжанка» не проведен ремонт стен, потолка и пола в производственном цехе, моечной, кладовой для хранения пищевых продуктов;

п.8 - в кафе «Волжанка», оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения;

п.9 - в кафе «Волжанка» не оборудованы санитарно-бытовые помещения для сотрудников.

По факту неисполнения ранее выданного предписания на юридическое лицо был составлен протокол об административном правонарушении от 09.03.2017, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выдано повторное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей и государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов № от 09.03.2017 г. со сроком исполнения до 03.07.2017 г.

12 июля 2017 г. проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания. В ходе проверки обнаружено, что из 6 пунктов предписания не выполнены 4 пункта, а именно:

п.1 - в кафе «Волжанка» не оборудованы цеха для обработки мяса и овощей; п.4 - в кафе «Волжанка» не проведен ремонт стен, потолка и пола в производственном цехе, моечной, кладовой для хранения пищевых продуктов;

п.5 - в кафе «Волжанка», кафе «Чайка», оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения;

п.6 - в кафе «Волжанка» не оборудованы санитарно-бытовые помещения для сотрудников.

По факту неисполнения ранее выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении на юридическое лицо от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выдано повторное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей и государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов № от 12.07.2017 г. со сроком исполнения до 01.02.2018 г.

По истечении срока исполнения предписания юридическим лицом не представлена информация о выполнении предписания.

Не выполнение ответчиком требований Федерального законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии, свидетельствует о нарушении гарантированной государством охраны здоровья и благоприятной окружающей среды предусмотренной ст. ст.41 и 42 Конституции РФ.

Административный истец надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, его представитель в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя, исковые требования уточнил, просит признать незаконным бездействие Общества ограниченной ответственность «Кооператор», выразившееся в эксплуатации кафе с нарушениями санитарного законодательства, в неисполнении требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязать ООО «Кооператор» в срок до 01.08.2018 г. в кафе «Волжанка» оборудовать санитарно-бытовые помещения для сотрудников.

Представитель административного ответчика административный иск признал.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с санитарными правилами СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

п.4.1 Условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке. Санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий.

Установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском районах, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе проведения плановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью «Кооператор», проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) JI.Г.Авдониной №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ установлено:

1. В кафе «Волжанка» отсутствуют санитарно-бытовые помещения для сотрудников, нарушение п. 4.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В связи с выявленными нарушениями ООО «Кооператор» выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей и государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов № от 11.08.2016 г. со сроком исполнения до 12.02.2017 г. 9 марта 2017 г. проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания. В ходе проверки обнаружено, что из 6 пунктов предписания со сроком исполнения до 12.02.2017 г. не выполнен ни один, а именно:

п.4 - в кафе «Волжанка» в моечной не установлена двухсекционная ванна для мытья кухонной посуды;

п.9 - в кафе «Волжанка» не оборудованы санитарно-бытовые помещения для сотрудников.

п.6 - в кафе «Волжанка» не оборудованы санитарно-бытовые помещения для сотрудников.

По факту неисполнения ранее выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении на юридическое лицо от 12.07.2017 г., в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выдано повторное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей и государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов № от 12.07.2017 г. со сроком исполнения до 01.02.2018 г.

В судебном заседании установлено, что не выполнен 1 пункт предписания: не оборудованы санитарно-бытовые помещения для сотрудников.

По истечении срока исполнения предписания юридическим лицом не представлена информация о выполнении предписания в данной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Кооператор» о признании незаконным бездействия Общества ограниченной ответственность «Кооператор», о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Кооператор», выразившееся в эксплуатации кафе с нарушениями санитарного законодательства, в неисполнении требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, незаконным.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Кооператор» в срок до 01.08.2018 г:

1. в кафе «Волжанка» оборудовать санитарно-бытовые помещения для сотрудников.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения через Камско – Устьинский районный суд.

Судья: /Бариев Э.Р./