Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО10 о признании незаконным решений Управления Росреестра по <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>, ГИБДД МВД по <адрес> о совершении регистрационных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 обратился в суд с административным исковым заявлением с требованиями о признании незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации ареста на объекты недвижимости, принадлежащие ФИО10: земельный участок площадью <данные изъяты>.м, кадастровый №, расположенный по адресу <адрес>, садоводческое товарищество «<данные изъяты> участок №; гаражный бокс площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: гаражный кооператив «<данные изъяты>», гаражный бокс №, возложении обязанности по отмене указанных решений; о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации ареста на объекты недвижимости, принадлежащие ФИО10: земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу <адрес>, возложении обязанности по отмене решений; о признании незаконными решений ГИБДД МВД по РА от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на регистрационные действия в отношении автомобиля марки <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, прицепа к легковым транспортным средствам <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, возложении обязанности отменить запрет на регистрационные действия.

Заявленные требования мотивированы тем, что административном у истцу стало известно о регистрации обремений в виде ареста и запрета регистрационных действий в отношении указанных принадлежащих ему объектов недвижимого и движимого имущества. Считает, что вынесенное в рамках предварительного следствия решение Горно-Алтайского городского суда, содержащее разрешение суда на совершение следственного действия в виде ареста имущества, не является самостоятельным основанием для принятия регистрирующими органами соответствующих решений о запрете регистрации и об ограничении прав и обременения объектов недвижимости. Фактически решение суда о разрешении наложения ареста на имущество ФИО10 органами расследования реализовано не было, поскольку протокол наложения ареста на имущество ФИО10 следователем не составлялся, таким образом, у указанных регистрирующих органов не было оснований для проведения обжалуемых регистрационных действий. Отсутствие составленного следователем СУ СК РФ по <адрес> протокола о наложении ареста на имущество ФИО10 полностью исключало принятие каких-либо решений регистрирующими органами.

В судебном заседании административный истец ФИО10, представитель административного истца ФИО12, действующий на основании ордера, поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в административных исковых заявлениях.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес>ФИО13, действующий на основании доверенности, возражал относительно удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что основанием для совершения регистрационных действий являлось поступившее в адрес регистрирующего органа постановление Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано на разрешение наложения ареста на имущество, принадлежащее ФИО10 с запретом распоряжаться данным имуществом, в том числе: земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», участок №; гаражным боксом, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенным по адресу: <адрес>, гаражный кооператив «<данные изъяты>», гаражный бокс №. После совершения в установленные сроки регистрационных действий по регистрации обременения прав на указанные объекты недвижимости в виде ареста, в адрес правообладателя были сформированы и направлены уведомления о совершенных регистрационных действиях.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> в судебном заседании не принимал участия. В письменном отзыве на иск представитель ФИО14 просила отказать в удовлетворении административного иска полностью, ссылаясь на совершение регистрационных действий в соответствии с законом на основании поступившего в регистрирующий орган письма СУСК России по <адрес> с приложением копии постановления Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, согласно которого суд наложил арест на имущество, принадлежащее ФИО15, в том числе земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>.

Представитель административного ответчика ГИБДД МВД по <адрес>, заинтересованное лицо следователь СУСК России по <адрес>ФИО16 не принимали участия в судебном заседании.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства в материалах дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований полностью по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федераци ( далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В суде из выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости установлено, что ФИО10 является правообладателем следующих объектов недвижимого имущества:

объект индивидуального жилищного строительства площадью <данные изъяты> кв.м кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, на который ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде запрещения регистрации номер государственной регистрации <данные изъяты> сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, на который ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде запрещения регистрации номер государственной регистрации <данные изъяты> сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<данные изъяты>» садовый участок №, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, на который ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде ареста, номер государственной регистрации <данные изъяты> на основании постановления Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ;

гаражный бокс площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, потребительский гаражный кооператив «<данные изъяты>», гаражный бокс <данные изъяты>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, на который ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде ареста, номер государственной регистрации <данные изъяты> на основании постановления Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ.

На дату совершения обжалуемых регистрационных действий действовал Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Порядок осуществления регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним регламентирует Закон о регистрации.

Государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации, и его территориальные органы, действующие в соответствующих регистрационных округах. Регистрирующий орган вправе осуществлять только деятельность, предусмотренную настоящим Федеральным законом (п. 1, п. 4 ст. 9 Закона о регистрации).

Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации также ограничения (обременения) прав на него (ст. 1, ст. 28 Закона о регистрации, ст. 131 ГК РФ)

Согласно п. 1 ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Постановлением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках уголовного дела № по обвинению ФИО10 в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст.159 УК РФ, ч.2 ст.286 УК РФ, удовлетворено ходатайство следователя по особо важным делам отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерациипо Республике Алтай ФИО17. Разрешено наложение ареста на имущество, принадлежащее ФИО10, с запретом распоряжаться данным имуществом:

- земельный участок с кадастровым номером объекта <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>;

- жилой дом с кадастровым номером объекта <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>;

- земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером объекта <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Тугаинское», участок №;

- гаражный бокс площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, гаражный кооператив «<данные изъяты>», гаражный бокс №;

- автомобиль марки «<данные изъяты>», <данные изъяты> года выпуска, номер шасси (рамы) № №, государственный регистрационный знак <данные изъяты> регион, ПТС <адрес>;

- прицеп к легковым транспортным средствам «<данные изъяты>», <данные изъяты> года выпуска, номер шасси (рамы) № <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> регион, ПТС <адрес>.

Арест имущества относится к ограничениям (обременениям) прав на объекты недвижимости и подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре недвижимости.

Как следует из пункта 4 части 1 статьи 111 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) наложение ареста является мерой процессуального принуждения, применяемой в целях обеспечения установленного УПК РФ порядка уголовного судопроизводства, надлежащего исполнения приговора.

В соответствии с частью 1 статьи 115 УПК РФ для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, взыскания штрафа, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества, указанного в части 1 статьи 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия.

Суд рассматривает ходатайство в порядке, установленном статьей 165 УПК РФ.

Согласно части 2 статьи 115 УПК РФ наложение ареста на имущество состоит в запрете, адресованном собственнику или владельцу имущества, распоряжаться и в необходимых случаях пользоваться им, а также в изъятии имущества и передаче его на хранение.

Таким образом, положения статей 115 и 115.1 УПК РФ в их взаимосвязи с частью 1 статьи 119 УПК РФ, наделяют лиц, права и законные интересы которых затронуты в ходе досудебного или судебного производства, правом заявить ходатайство о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений для обеспечения их прав и законных интересов.

Согласно абз. 4 п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" поступившая в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, копия решения (определения, постановления) о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество или об избрании в качестве меры пресечения залога либо выписка из решения о наложении (снятии) ареста в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия является основанием для соответствующей государственной регистрации, которая проводится без заявления правообладателя. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня соответствующей государственной регистрации обязан в письменной форме уведомить правообладателя о проведении государственной регистрации с указанием основания для соответствующей государственной регистрации.

По обращению в Управление Росреестра по <адрес> и Управление Росреестра по <адрес> следователя по особо важным делам отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>ФИО17, направившего в регистрирующие органы указанное постановление Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай, этими органами совершены регистрационные действия ограничения (обременения) права. Уведомления о проведенной государственной регистрации ограничения ( обременения) права направлены в адрес правообладателя ФИО10

Из совокупности взаимосвязанных положений Федерального закона о государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, следует, что регистрирующий орган не вправе самостоятельно определять судьбу записи ареста, наложенного на недвижимое имущество в рамках уголовного судопроизводства, так как регистрационное действие ограничения ( обременения ) прав на объекты недвижимости при поступлении в регистрирующий орган судебного акта должно быть совершено.

По настоящему делу арест на объекты недвижимости административного истца был наложен в рамках уголовного дела. В соответствии с частью 1 статьи 1 УПК РФ порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации устанавливается УПК РФ, основанным на Конституции Российской Федерации. Следовательно, снятие данной превентивно-обеспечительной меры возможно лишь при соблюдении соответствующей процессуальной формы, что является одной из гарантий защиты прав и свобод граждан.

Управления Росреестра являются регистрирующим органом и в круг лиц, установленных частью 2 статьи 1 УПК РФ, не входит.

Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД на период возникновения спорных правоотношений был установлен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации, утвержденными приказом МВД Российской Федерации от 24 ноября 2008 года N 1001.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 Постановления Правительства РФ N 938 от 12 августа 1994 года (ред. от 25.05.2016) "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее именуется - Государственная инспекция).

В соответствии с пунктами 3 и 45 Правил регистрации автомототранспортных средств, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" (далее - Правила), не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации; регистрационные действия с транспортными средствами, на которые судами, следственными, таможенными органами, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, были введены запреты или ограничения по изменению права собственности, могут производиться после представления документов, выданных соответствующими органами и свидетельствующих об отсутствии указанных запретов или ограничений, либо документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, если иной порядок не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

Из карточек учета транспортного средства установлено, что ФИО10 является владельцем транспортных средств:

легкового автомобиля <данные изъяты>), дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, идентификационный номер (VIN) <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска;

прицепа к легковому автомобилю <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, государственный регистрационный знак <данные изъяты> идентификационный номер (VIN)<данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ наложен запрет на регистрационные действия, код подразделения <данные изъяты>.

Доводы административного истца и представителя административного истца о том, что регистрирующие органы не имели оснований для совершения регистрационных действий по регистрации обременения прав на объекты недвижимости, а так же на транспортные средства без процессуального документа следователя о совершении в рамках уголовного дела в соответствии с УПК РФ действий по наложению ареста на имущество ФИО10 являются безосновательными, поскольку процедура регистрационных действий не определяется УПК РФ.

По существу доводы административного истца и представителя административного истца свидетельствуют о несогласии с действиями органов следствия при наложении ареста на имущество обвиняемого ФИО10 в процессе расследования уголовного дела №. Однако, указанные обстоятельства не подлежат проверке при рассмотрении административного дела в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Доводы административного истца о том, что оспариваемыми действиями по регистрации ограничений и обременений на объекты движимого и недвижимого имущества нарушены его права на распоряжение собственностью, суд считает безосновательными, поскольку длительный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> года, когда административному истцу по его обращениям регистрирующими органами представлена информация относительно объектов его собственности, истец не предпринимал действий по распоряжению этой собственностью. Доказательств обратного в суд не представлено.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела не установлена совокупность указанных условий суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска полностью.

Оснований для распределения судебных расходов истца у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО10 о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации ареста на объекты недвижимости, принадлежащие ФИО10: земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу <адрес>, садоводческое товарищество «<данные изъяты>» участок №; гаражный бокс площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: гаражный кооператив «<данные изъяты>», гаражный бокс №, возложении обязанности по отмене указанных решений.

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО10 о признании незаконными решений ГИБДД МВД по РА от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на регистрационные действия в отношении автомобиля марки <данные изъяты>), <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, прицепа к легковым транспортным средствам <данные изъяты> выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, возложении обязанности отменить запрет на регистрационные действия.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Е. Беспалова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.