Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в <адрес> о признании незаконным отказ в постановке на первичный регистрационный учет принадлежащего ему транспортного средства марки BMW-520 за государственным номерным знаком GZF068, 2001 года выпуска, цвет - белый, WIN W№, признании представленных документов достаточными для первичной регистрации транспортного средства и обязании поставить его на первичный регистрационный учет,

Установил:

ФИО1 обратился в Хасавюртовский городской суд с административным иском к МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в <адрес> и просит признать незаконным отказ в постановке на первичный регистрационный учет принадлежащего ему транспортного средства марки BMW-520 за государственным номерным знаком GZF068, 2001 года выпуска, цвет - белый, WIN - W№, признать представленные документы, в частности: договор купли-продажи имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцию об оплате имущества № и № от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, достаточными для проведения первичной регистрации транспортного средства и обязании поставить его на первичный регистрационный учет в МРЭО ГИБДД МВД РД с дислокацией в <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он подал заявку на участие в торгах. ДД.ММ.ГГГГ на открытом аукционе у Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> за 50390 рублей с учетом НДС, приобрел автомобиль марки BMW-520, белого цвета за государственным номерным знаком GZF068, 2001 года выпуска, WIN - W№, о чем был составлен договор купли-продажи имущества и передаточный акт № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом никаких других документов, кроме договора купли-продажи имущества и акта приема-передачи ему не выдали, разъяснив, что автомобиль был конфискован и обращен в доход государства и из-за отсутствия документов в том числе. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МРЭО ГИБДД МВД РД с дислокацией в <адрес> с заявлением о постановке на регистрационный учет, однако, ссылаясь на отсутствие информации о таможенном оформлении и регистрации транспортного средства в подразделениях ГИБДД МВД РФ в этом ему было отказано. Считает данный отказ незаконным, нарушающим его права.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании свои требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик - МРЭО ГИБДД МВД РД с дислокацией в <адрес>, будучи надлежащим образом, извещенным о дне, месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направил, об уважительности причин своей не явки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие либо отложении дела не просил.

Заинтересованное лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес>, надлежащим образом, извещенное о дне, месте и времени судебного заседания своего представителя в суд не направило, в адресованном суду отзыве административные исковые требования поддержало и просило удовлетворить их в полном объеме.

Суд, на основании статьи 289 КАС РФ счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица, и на месте определил, рассмотреть данное административное дело в отсутствие надлежаще извещенного административного ответчика и заинтересованного лица в общем порядке.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцом на основании информационного сообщения о реализации имущества, обращенного в доход государства за №, опубликованного на официальном сайте, ДД.ММ.ГГГГ была подана письменная заявка на участие в торгах на приобретение имущества Лот 1 - автомашину BMW-520 за государственным номерным знаком GZF068, 2001 года выпуска, цвет - белый, WIN W№. ДД.ММ.ГГГГ на открытых торгах указанный автомобиль приобретен ФИО1 за 49400 рублей, о чем составлены договор купли-продажи и передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ. Оплата за автомобиль произведена путем перечисления денежных средств по реквизитам Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РД с учетом НДС 18 %.

В пункте 2 приведенного выше информационном сообщении о реализации имущества, обращенного в доход государства, указано, что сопроводительные документы к имуществу отсутствуют, а именно отсутствует паспорт транспортного средства (ПТС), что является недостатком данного имущества и препятствием пригодности его к использованию по прямому назначению.

Однако, несмотря на отсутствие ПТС, ФИО1 подал заявку, подписал договор купли-продажи, на расчетный счет Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РД перечислил по приходно-кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме 50390 рублей с учетом 18 % НДС, и приобрел право собственности на автотранспортное средство.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в МРЭО ГИБДД по РД в дислокацией в <адрес> по вопросу регистрации указанного автомобиля на основании договора купли-продажи и передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ на свое имя, однако в постановке на первичный регистрационный учет ему было отказано из-за отсутствия сведений о таможенном оформлении и регистрации транспортного средства в подразделения МРЭО ГИБДД РФ.

Таким образом, причиной обращения истца в суд явилось приобретение им по результатам торгов, проведенных Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи автомашину BMW-520 за государственным номерным знаком GZF068, 2001 года выпуска, цвет - белый, WIN W№, без паспорта транспортного средства, из-за отсутствия которого МРЭО ГИБДД по РД в дислокацией в <адрес> отказал ему в постановке на первичный регистрационный учет.

В силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон N 196-ФЗ), принятый во исполнение указанного Закона Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 399 "Об утверждении правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства", Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденный Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 605 (далее - Регламент).

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 938 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" предусматривает, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Так, соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона N 196-ФЗ допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Согласно п. 22 Административного регламента, основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, к рассмотрению является отсутствие одного или нескольких необходимых для проведения регистрационного действия документов, предусмотренных пунктом 15 Административного регламента либо если представленные документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям.

Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги по регистрации транспортного средства, подлежащих представлению заявителем, определен в п. 15 Административного регламента, в числе которых указан паспорт транспортного средства.

Регистрация транспортного средства осуществляется подразделениями Госавтоинспекции, на которые возложена данная функция, за физическим или юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, владеющим транспортным средством на праве собственности, а также за лицом, владеющим, пользующимся или распоряжающимся транспортным средством от имени собственника на законных основаниях, в случаях, установленных указанными Правилами.

Как следует из материалов дела, истцом на осуществление государственной услуги по регистрации транспортного средства были предоставлены: заявление, копия паспорта гражданина Российской Федерации; договор купли-продажи и передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ. Паспорт транспортного средства предоставлен не был.

Представленным в суд договором подтверждается, что ФИО1 автомобиль приобретен без паспорта транспортного средства, данные о том, что указанный автомобиль прошел таможенное оформление и перемещался через таможенную границу и был зарегистрирован за кем - либо в МРЭО ГИБДД РФ до заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД РД не получены.

В соответствии с пунктом 37 статьи 4 Таможенного кодекса товары Таможенного союза, находящиеся на таможенной территории таможенного союза товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и приобретшие статус товаров таможенного союза в соответствии с настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза; изготовленные на территориях государств - членов таможенного союза из товаров, указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта, и (или) иностранных товаров, и приобретшие статус товаров таможенного союза в соответствии с настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Таким образом, иностранные товары, ввезенные на единую таможенную территорию Таможенного союза и получившие в соответствии с ТК ТС статус товаров Таможенного союза посредством их таможенного декларирования и помещения под соответствующую таможенную процедуру, получают право свободно перемещаться по всей таможенной территории Таможенного союза, без каких-либо ограничений и выполнения таможенных формальностей.

Данных о том, что транспортное средство, приобретенное ФИО1 прошло таможенное оформление и является товаром Таможенного союза не имеется. Согласно приведенных правовых норм для его постановки на регистрационный учет в органах ГИБДД МВД России необходимо, среди прочего, предоставить паспорт транспортного средства, который в случае ввоза транспортного средства на таможенную территорию выдается таможенными органами.

Выдача паспортов транспортных средств является дополнительной функцией, возложенной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О введении паспортов транспортных средств» в целях упорядочения допуска транспортных средств к эксплуатации на территории Российской Федерации, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, и возможна только после заявления транспортного средства в процедуру «Выпуск для внутреннего потребления».

При таких обстоятельствах транспортное средство подлежит декларированию в соответствии с положениями подпункта 4 пункта 2 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза, согласно которому таможенному декларированию в письменной форме подлежат, в частности, транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при обращении в МРЭО ГИБДД МВД РД в <адрес> с заявлением о регистрации транспортного средства - автомобиля марки BMW-520 за государственным номерным знаком GZF068, 2001 года выпуска, цвет - белый, WIN - W№, истец должен был представить среди прочих документов паспорт транспортного средства.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, помимо не предоставления паспорта транспортного средства, суд учитывает отсутствие сведений о таможенном оформлении и регистрации транспортного средства в МРЭО ГИБДД РФ.
В действиях начальника МРЭО ГИБДД МВД России РД с дислокацией в <адрес> по отказу в постановке на первичный учет транспортного средства ФИО1 отсутствуют нарушения действующего законодательства и административные исковые требования в удовлетворению не подлежат.

Ссылки на то, что в результате оспариваемых действий незаконно ограничиваются права административного истца, несостоятельны, так как допуск приобретенного ФИО1 транспортного средства без сопроводительных документов ограничен федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными актами.

Как следует из договора купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было известно о том, что он приобретает автомобиль без паспорта транспортного средства и других идентифицирующих данные о нем документов, имея право собственности на него, является препятствием использовать автомобиль по прямому назначению.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

в удовлетворении административных исковых требования ФИО1 к МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в <адрес> о признании незаконным отказ в постановке на первичный регистрационный учет принадлежащего ему транспортного средства марки BMW-520 за государственным номерным знаком GZF068, 2001 года выпуска, цвет -белый, WIN W№, признании представленных документов достаточными для первичной регистрации транспортного средства и обязании поставить его на первичный регистрационный учет отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья С.И. Хадисова