Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к <адрес>ному отделению судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебным приставам-исполнителям <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании действий (бездействия),

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к <адрес>ному отделению судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании факта бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> по исполнительному производству № возбуждённому ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Зеленодольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании в пользу административного истца с должника – ФИО8 задолженности в сумме ..., об обязании судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> по исполнительному производству № совершить исполнительские действия: запросить сведения об отчуждении должником транспортных средств, водных транспортных средств, воздушных судов, недвижимого имущества, а также сведения об отчуждении супругой должника недвижимого имущества.

В обоснование требований административным истцом указано, что в рамках данного исполнительного производства не рассмотрено направленное ДД.ММ.ГГГГ административным истцом судебному приставу-исполнителю заявление об истребовании у соответствующих государственных органов информации о сделках по отчуждению должником ФИО8 имущества, если таковое у него имеется, в том числе сведений об отчуждении должником транспортных средств, водных транспортных средств, воздушных судов, недвижимого имущества, а также сведений об отчуждении супругой должника недвижимого имущества.

В ходе рассмотрения по делу в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, осуществлявшие исполнительные действия, Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, в качестве заинтересованного лица привлечен должник ФИО8.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.4).

Административные ответчики - судебные приставы-исполнители Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены (л.д.166-167, 170-171, 175, 180-184, 220). От судебных приставов-исполнителей Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ ФИО3, ФИО2, ФИО6 поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.189,224,225).

Административный ответчик – Зеленодольский РОСП УФССП по РТ, в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен (л.д.169, 179,220).

Административный ответчик – Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено (л.д.221).

Заинтересованное лицо – ФИО8, в судебное заседание не явился, извещался заказным письмом, конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения», по извещениям почты в почтовое отделение не являлся (л.д.227).

В соответствии с ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), а также учитывая положения ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков судебных приставов - исполнителей Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, представителей административных ответчиков Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ и Управления ФССП по РТ, заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно части 1 статьи 121, статье 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии со ст. 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (статья 219 КАС РФ).

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами законодательства о рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются к конкретному судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействия оспариваются, при прекращении его полномочий – к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались – к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статья 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО4 на основании исполнительного листа, выданного Зеленодольским городским судом РТ по делу №(л.д.24-25), возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО8 о взыскании задолженности в размере ... в пользу взыскателя ФИО1 (л.д.26-27).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО9 по данному исполнительному производству вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в котором указано о направлении копии постановления в ООО «ХКФ БАНК» для исполнения (л.д.123-125).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Отделении № Сбербанка России (л.д.114-115).

Судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО5 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации,ДД.ММ.ГГГГ - в ПАО «МТС-БАНК» (л.д.118-119), ДД.ММ.ГГГГ – в АО «АЛЬФА-БАНК» (л.д.120-121).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО10 также было обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в Отделении «БАНК ТАТАРСТАН» № ПАО Сбербанк (л.д.128-129).

Судебным приставом-исполнителем ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выносились постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), которые направлялись для исполнения по месту работы должника ИП ФИО11 (л.д.116-117, 126-127).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО5 установлен запрет на совершение регистрационных действий в Управлении Росреестра по <адрес> в отношении принадлежащего должнику недвижимого имущества – <адрес> Республики Татарстан (л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республики Татарстан ФИО6 обращено взыскание на заработную плату должника по месту работы должника в ООО «ТЭК «ОТТО» (л.д.29-30).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 осуществлен выход по месту жительства должника, что подтверждается актом совершения исполнительных действий (л.д.151), в ходе которого установлено, что в квартире проживает мать должника. С её слов должник в квартире не проживает около пяти лет, уехал на заработки на Дальний Восток, вещей его нет. Имущество, принадлежащее должнику, подлежащее описи и аресту, не обнаружено.

ДД.ММ.ГГГГ в ЗРО СП УФССП по РТ поступило заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании у соответствующих органов сведений об отчуждении должником транспортных средств, водных транспортных средств, воздушных судов, недвижимого имущества, а также сведения об отчуждении супругой должника недвижимого имущества (л.д. 6, 7, 8). Данное заявление было передано судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ (л.д.222).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО6 вынесено постановление об удовлетворении заявления ФИО1 и направлении запросов в регистрирующие органы (л.д.211).

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем заявление административного истца о направлении запросов в регистрирующие органы рассмотрено, вынесено постановление, которое направлено в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 212-213), следовательно, административные исковые требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в нерассмотрении ходатайства административного истца от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании у соответствующих государственных органов информации о сделках по отчуждению должником ФИО8 имущества, если таковое у него имеется, в том числе сведений об отчуждении должником транспортных средств, водных транспортных средств, воздушных судов, недвижимого имущества, а также сведений об отчуждении супругой должника недвижимого имущества и в части обязании административного ответчика рассмотреть данное заявление удовлетворению не подлежат.

Кроме того, административным истцом пропущен десятидневный срок, установленный статьёй 219 КАС РФ для оспаривания действий (бездействия) судебного пристав-исполнителя.

Как установлено из уведомления о вручении ходатайства административного истца <адрес>ному отделению судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, уже в конце ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 знал о получении ходатайства сотрудником <адрес> отделения судебных приставов (л.д. 8), а с административным иском административный истец обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении более одного месяца.

Вместе с тем, из материалов дела установлено, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворении заявления ФИО1 и направлении запросов в регистрирующие органы (л.д.211) судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО6 не исполнено, каких-либо доказательств направления запросов в регистрирующие органы суду не предоставлено, поэтому требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО6, выразившегося в ненаправлении запросов по предоставлению сведений об отчуждении должником транспортных средств, водных транспортных средств, воздушных судов, недвижимого имущества по исполнительному производству №-ИП, об обязании запросить данные сведения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Таким образом, постановление вынесено формально, какие-либо доказательства, подтверждающие направление запросов в регистрирующие органы, не предоставлено. Данное действие судебного пристава-исполнителя не может быть ограничено во времени, так как может быть осуществлено в рамках неоконченного исполнительного производства в течение всего периода его исполнения, какие-либо сроки для этого не предусмотрены. На требование о признании незаконным данного бездействия не может распространяться десятидневный срок для оспаривания бездействия, поскольку эти правоотношения являются длящимися.

Требования административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности запросить в Росреестре данные о сделках об отчуждении супругой должника ФИО8 недвижимого имущества удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии со статьёй 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Именно в этих целях судебному приставу-исполнителю предоставлено право запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки. Действие судебного пристава-исполнителя по истребованию из Росреестра сведений о сделках об отчуждении супругой должника ФИО8 недвижимого имущества не направлено на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, действующим законодательством не предусмотрено осуществление судебным приставом таких действий.

В удовлетворении административных исковых требований к судебным приставам ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7 следует отказать, так как незаконность их действий (бездействия) в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не установлена.

На основании изложенного, ст. 2, 5, 36, 64, 64.1, 121, 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», руководствуясь ст. 175-180, 218 -227, 228, 298, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО6 по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в ненаправлении запросов по предоставлению сведений об отчуждении должником ФИО8 транспортных средств, водных транспортных средств, воздушных судов, недвижимого имущества.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В удовлетворении административных исковых требований к судебным приставам <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться 28.09.2020

Судья: