Гражданский кодекс часть 1

При секретаре Бузановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску страхового акционерного общества «ВСК» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Страховое акционерное общество «ВСК» (далее - САО «ВСК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Пермскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю (далее - ОСП по Пермскому району) ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю (далее - УФССП России по Пермскому краю) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Требования исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок не исполнены. Кроме того, судебный пристав-исполнитель не принял все меры, предусмотренные законом, для своевременного исполнения судебного акта и фактически бездействует. Действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не осуществлены. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, возложить обязанность исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Административный истец представителя в судебное заседание не направил, извещен о слушании дела, в исковом заявлении имеется заявление о рассмотрении дела без участия его представителя (л.д. 5).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Пермскому району ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, извещена о слушании дела, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия. В письменных возражения указала, что в ходе исполнения требований исполнительного документа направлялись запросы в регистрирующие организации, банки, ПФР, ГИБДД, операторам сотовой связи. В ходе исполнительных действий установлены счета должника в банках, на находящиеся на них денежные средства обращено взыскание, на депозитный счет ОСП по Пермскому району поступили денежные средства в размере 10394,52 руб., которые перечислены взыскателю. Также установлено наличие у должника транспортного средства и недвижимого имущества, вынесены постановления о запрете совершения регистрационных действий в отношении данного имущества. Также вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Произведен выход по месту жительства должника, однако ФИО2 по известному адресу не проживает, установлен иной адрес его проживания. Судебным приставом-исполнителем принимается полный комплекс мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа. Отсутствие положительного результата, нахождение исполнительного производства на исполнении более 2 месяцев не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным.

Административный ответчик УФССП России по Пермскому краю представителя в суд не направил, о слушании дела извещен.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался судом, конверт возвращен в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Исследовав материалы исполнительного производства №-ИП, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 и статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в том числе: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (часть 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Пермским районным судом Пермского края САО «ВСК» выдан исполнительный лист на взыскание с ФИО2 суммы ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, в размере 129192 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно сводке по исполнительному производству ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, Пенсионный фонд Российской Федерации, операторам сотовой связи, в ГИБДД, также направлены запросы о местонахождения должника или его имуществе (расширенные запросы в банки о наличии кредитных обязательств должника, об имуществе, приобретенном за счет кредитных средств).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении автомобиля ВАЗ – 21140, 2004 года выпуска, г/н №, VIN №, постановление исполнено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы о счетах должника в федеральную налоговую службу, запросы в Пенсионный фонд Российской Федерации на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, а именно: на счетах в Банке ГПБ «АО» «Западно-Уральский», ПАО «Сбербанк России» и АО «Альфа-Банк».

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в Пенсионный фонд Российской Федерации, ГИБДД, запросы в банки об информации о должнике или его имуществе.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах ПАО «Сбербанк России».

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в Росреестр, в ГУ МВД России о наличии имущества у должника ФИО2, в Федеральную миграционную службу о месте регистрации должника, в ЗАГС об актах гражданского состояния в отношении должника ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в Пенсионный фонд Российской Федерации на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете совершения регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, принадлежащего должнику ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в банки об информации о должнике или его имуществе.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, а именно в ПАО «Восточный экспресс банк», ПАО банк «Финансовая корпорация Открытие».

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Росреестр о наличии имущества у должника.

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в банки об информации о должнике или его имуществе.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное по должнику.

ДД.ММ.ГГГГ совершен выход по месту жительства ФИО2 по адресу: <адрес>, <адрес>. По указанному адресу должник не проживает, место жительства установить не удалось.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Росреестр о наличии имущества у должника.

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в Пенсионный фонд Российской Федерации на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица ФИО2; запрос в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах на имя должника.

ДД.ММ.ГГГГ запрос в ГИБДД о наличии водительского удостоверения у ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ запрос в налоговую службу о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете совершения регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, выявленного у должника ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, а именно в ПАО «Росгосстрах Банк».

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки ФИО2 по адресу: <адрес> установлено со слов соседей, что ФИО2 проживает по данному адресу, застать его дома не удалось, оставлена повестка о вызове к судебному приставу-исполнителю.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем приняты необходимые исполнительные действия и меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа для своевременного, полного и правильного его исполнения. Требования исполнительного документа в настоящее время не исполнены. В то же время незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району ФИО1 суд не усматривает, поскольку приставом совершаются необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, применяются меры принудительного исполнения.

Так, с целью установления имущества должника судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы, в финансово-кредитные организации, в орган пенсионного обеспечения, в правоохранительные органы, Росреестр, при этом указанные запросы повторялись с целью мониторинга ситуации. Кроме того, установлены счета в банках на имя должника с вынесением постановления об обращении взыскания на денежные средства на таких счетах, также установлено недвижимое имущество (1/3 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок и здание по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; 3/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> и транспортное средство, в отношении которых вынесены постановления о запрете совершения регистрационных действий. Произведен выход по месту жительства должника, установлен иной адрес его проживания. Кроме того, произведено частичное перечисление денежных средств на счет взыскателя.

Само по себе превышение предусмотренных сроков исполнения содержащихся в исполнительном документе требований не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава, поскольку данный срок не является пресекательным. Кроме того, истцом не указано, в чем конкретно выразилось бездействие судебного пристава-исполнителя.

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается, что незаконное бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в отношении ФИО2 отсутствует, поскольку судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий при наличии возможности их совершения, что в данном случае отсутствует. Действия в рамках исполнительного производства производились и производятся на данный момент, исполнительное производство находится на стадии исполнения.

Таким образом, доводы административного истца о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительному производству №-ИП, выразившемся в неисполнении требований статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являются несостоятельными, поскольку должностным лицом совершаются необходимые исполнительные действия, направленные на своевременное исполнение исполнительного документа.

Руководствуясь статьей 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление страхового акционерного общества «ВСК» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Пермскому району ФИО1 по исполнительному производству №-ИП, возложении обязанности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме (14 апреля 2021 года).

Судья: Подпись М.В. Казаков

Копия верна. Судья:

Подлинник подшит

в административном деле № 2а-1077/2021

Пермского районного суда

УИД 59RS0008-01-2021-000969-29