Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации <адрес> о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Лазаревский районный суд <адрес> с заявлением в порядке главы 22 КАС РФ, в котором просит признать незаконным отказ департамента имущественных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р о переводе <адрес> из жилого в нежилое помещение и осуществить перевод указанного помещения в нежилое, с переустройством и перепланировкой квартиры и выдачей разрешения на производство таких работ в соответствии с предоставленным проектом, выполненным ООО «СтройНадзор».

В обоснование заявления административный истец указала, что ей по праву собственности принадлежит <адрес>, наименование – жилое помещение, назначение - жилое помещение, с кадастровым №, площадью 28,5 кв.м., этаж №, расположенная по адресу: <адрес>. В связи с необходимостью, ею было принято решение о переводе указанной квартиры из разряда жилых помещений в нежилые. С указанной целью, по ее заданию Бюро независимой экспертизы ООО «СтройНадзор» был изготовлен проект «Перепланировка и переустройство <адрес> внутригородского района <адрес> с переводом ее в разряд нежилых помещений (магазин), с устройством отдельного входа». Указанный проект и иная необходимая документация были сданы с заявлением в администрацию <адрес> для принятия решения о переводе жилого помещения в нежилое, в установленном законом порядке. Ответом Департамента имущественных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении муниципальной услуги по причине отсутствия согласия собственником помещений многоквартирного жилого дома на проведение строительных работ, связанных с изменением общего имущества МКД (ликвидация подоконников, образование отдельного входа с крыльцом и т.д.). Считает данный отказ незаконным, в связи с чем обратилась в суд с настоящими требованиями.

Административный истец ФИО2, будучи надлежаще извещена о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие и требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> – ФИО4 будучи надлежаще извещена о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя и в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд считает требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что квартира площадью 28,5 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.3 ст.288 ГК РФ, размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Согласно ч.1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (ч.1 ст.23 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в том числе, в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.

Согласно ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

В соответствии с ч.3 ст. 36 и ч.2 ст. 40 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции; если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 1 ст. 247 ГК РФ предусмотрено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Как следует из материалов дела, ФИО2 обращалась в администрацию <адрес>, для получения муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение», в отношении <адрес> площадью 28,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Ответом Департамента имущественных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р в предоставлении указанной муниципальной услуги было отказано, в связи с отсутствием документов, наличие которых предусмотрено пунктом 2.7 Административного регламента, несоблюдением условий перевода помещений, предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, и несоответствием проекта переустройства и перепланировки жилого помещения требованиям законодательства и Административного регламента.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истиц обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.

В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

Судом установлено, что при подаче заявления на предоставление муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» административным истцом были приложены документы, в том числе: проект «Перепланировка и переустройство <адрес> внутригородского района <адрес> с переводом ее в разряд нежилых помещений (магазин), с устройством отдельного входа»; протокол от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого <адрес>; согласование внешнего вида фасада многоквартирного жилого дома Департаментом оформления и дизайна городской среды администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; заключение Центра гигиены и эпидемиологии по <адрес> дано положительное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ; заключение по результатам инженерно-технического обследования жилого помещения (квартиры) № в пятиэтажном доме по <адрес>; согласование от ДД.ММ.ГГГГ Отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС по <адрес>.

По делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, выполненная экспертом ООО «Митра» ФИО5, согласно выводам которой перепланировка и переустройство исследуемой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, соответствует основным требованиям: СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные»; СП 118.13330.2012*. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009" (утв. Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ№) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), «Жилищному кодексу Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 188-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), предъявляемым к нежилым помещениям, встроенным в многоквартирный жилой дом. Перевод <адрес>, наименование - жилое помещение, назначение - жилое помещение, с кадастровым номером 23:49:0109028:3827, расположенная по адресу: <адрес>, из разряда жилых помещений в разряд нежилых помещений возможен. Для перевода указанной <адрес> расположенной по адресу: <адрес> разряд нежилых помещений необходимо выполнить отдельный вход в исследуемом помещении.

Выводы эксперта по проведенной судебной строительно-технической экспертизе сторонами не оспаривались. Собственники квартир в жилом доме не возражают против перевода спорной квартиры в нежилое помещение.

Как предусмотрено ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.8 ст. 82 КАС РФ заключение эксперта (комиссии экспертов) не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным статьей 84 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением эксперта (комиссии экспертов) должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Суд не находит оснований не доверять заключению эксперта ООО «Митра» ФИО5, так как по мнению суда данное заключение является достоверным, поскольку дано экспертом в рамках рассматриваемого дела, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Данное заключение согласуется с иными доказательствами и материалами дела.

Частью 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления судом принимается одно из следующих решений:

-об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

-об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, обжалуемым отказом администрации <адрес> нарушено право административного истца на перевод жилого помещения в нежилое, в связи с чем, суд полагает возможным удовлетворить требования ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО2 к администрации <адрес> о признании незаконным решения органа местного самоуправления – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р о переводе <адрес> из жилого в нежилое помещение.

Осуществить перевод жилого помещения <адрес> с кадастровым №, площадью 28,5 кв.м., этаж №, - в нежилое, с переустройством и перепланировкой квартиры и выдачей разрешения на производство таких работ в соответствии с представленным проектом «Перепланировка и переустройство <адрес> внутригородского района <адрес> с переводом ее в разряд нежилых помещений (магазин), с устройством отдельного входа», выполненным ООО «СтройНадзор».

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Н.А.Козырева

копия верна:

судья Н.А.Козырева