Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации городского округа «<адрес>» о признании действий (бездействий) незаконными и об обязании выдать акт о завершенном переустройстве и перепланировки нежилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа «<адрес>» о признании действий (бездействий) незаконными и об обязании выдать акт о завершенном переустройстве и перепланировки нежилого помещения.

Свои требования ФИО2 мотивировал тем, что постановлением Администрации ГО «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ, ему - ФИО3 являющемуся собственником жилого помещения, находящегося по адресу: РД, <адрес> было разрешено перевести указанное жилое помещение в нежилое и произвести перепланировку и переустройство данного помещения с устройством самостоятельного входа из существующего оконного проема для занятия предпринимательской деятельностью.

На основании вышеуказанного постановления Администрации ГО «<адрес>» им был разработан проект перепланировки квартиры (комнаты) № по <адрес> в <адрес>, РД, который в последующем был утвержден и согласован в Комитете по строительству и архитектуре Администрации ГО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ.

Полностью он завершил перевод вышеуказанного жилого помещения в нежилое, завершил перепланировку и переустройство вышеуказанного помещения с устройством самостоятельного входа из существующего оконного проема, благоустройство прилагающей к его помещению территории земли в начале 2018 года.

После перевода жилого помещения в нежилое, производства, завершения перепланировки и переустройства данного помещения у него возникла необходимость в оформлении всех правоустанавливающих документов на нежилое помещение для того чтобы он мог поставить на государственный кадастровый учет и зарегистрировать свое право собственности на данное нежилое помещение. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ он первоначально обратился в Администрацию ГО «<адрес>» с заявлением, в котором просил выдать ему решение и уведомление о переводе вышеуказанного жилого помещения в нежилое. На основании поданного им заявления, Администрацией ГО «<адрес>» ему были выданы решение о согласовании переустройства и перепланировки жилого (нежилого) помещения от ДД.ММ.ГГГГ и уведомление о переводе жилого помещения в нежилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ.

После этого ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился в Администрацию ГО «<адрес>» с заявлением, в котором просил выдать ему акт о завершенном переустройстве и перепланировки нежилого помещения, расположенного по адресу: РД, <адрес>2, при этом приложил к заявлению все необходимые документы.

Также необходимо отметить, что по его заявлению кадастровым инженером ФИО4 был изготовлен технический план нежилого помещения.

В свою очередь Администрация ГО «<адрес>» получив его заявление со всеми приложенными документами, ответила ему незаконным письменным отказом за № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указало якобы о том, что выдача акта о завершенном переустройстве и перепланировки нежилого помещения, расположенного по адресу: РД, <адрес> -2 невозможна, так как многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежит сносу.

Считает данный письменный ответ с отказом Администрации ГО «<адрес>» незаконным и необоснованным и действия Администрации ГО «<адрес>» незаконными, нарушающими его права и законные интересы, как собственника, потому что у него имеются все законные основания и все документы для получения акта о завершенном переустройстве и перепланировки нежилого помещения, расположенного по адресу: РД, <адрес> - 2 и регистрации права собственности на него.

В связи с этим он обратиля в суд с данным административным исковым аявлением для защиты своих нарушенных прав и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ - Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, прибретается этим лицом.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 ЖК РФ - Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

Согласно частям 1 - 9 ст. 23 ЖК РФ - Перевод жилого помещения в нежилое помешение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помешения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1. заявление о переводе помещения;

2. устанавливающие документы на переводимое помещение;

3. план переводимого помещения с его- техническим описанием (в случае, если переводимое помещение являетсяхвнам. технический паспорт такого помещения);

4.поэтажный план дома, в которомнаходится переводимое помещение;

5. подготовленный и оформленным в установленном порядке проект переустройства и или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 2 настоящей статьи, а также в случае. если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 часта I настоящей статьи.

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений, а также с указанием перечня сведений и документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным пентром.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 1 и 2.1 настоящей статьи документов органом, существляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов. указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.

Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настояшей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений.

Вслучае представления заявления о переводе помещения через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.

В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, еадя ппж такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки. и (или) иных работ.

Если для использования помешения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства. и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) переплпнировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершениепереустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений в федеральный орган исполнительной власти,, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестре недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы (далее - орган регистрции прав). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обрататься в суд с требованиями oб оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решении действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязаннности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия бездействие) органа, организации, лица. наделенных государственными или иными публичными полномочиями, вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Просит признать действия Администрации ГО «<адрес>» выразившиеся в отказе выдать акт о завершенном переустройстве и перепланировки нежилого помещения, расположенного по адресу: РД, <адрес>. 2, незаконными и обязании Администрацию ГО «<адрес>» выдать акт о завершенном переустройстве и перепланировки нежилого помещения, расположенного по адресу: РД, <адрес>. 2.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал свои требования и просил их удовлетворить по основаниям изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного истца Клиндухов Т.В. исковые требования своего доверителя поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика - администрации ГО «<адрес>» ФИО1 заявленные требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, поскольку постановление администрацией о переводе выдавалось в 2008 году. Заявитель с заявлением в Администрацию не обращался, так как дом признан аварийным и признавать его нежилым нельзя, также нельзя проводить в данном помещении перепланировку.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами ; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из приведенных норм следует, что для признания оспариваемого решения недействительным административный истец должен доказать несоответствие решения административного ответчика определенному закону либо иному нормативному правовому акту, а также нарушение этим решением его прав и законных интересов, указав, в чем заключается такое нарушение.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Положениями ч. 2 ст. 1 ЖК РФ установлено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения

представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка

жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (Постановление Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»). Переоборудование ( переустройство ) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилогопомещения. Более подробно данное понятие также раскрывается в постановлении Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка

жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган (ч. 4 ст. 26 ЖК РФ).

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 26 ЖК РФ).

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч. 6 ст. 26 ЖК РФ).

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 28 ЖК РФ, завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии, который должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

ФИО2 является собственником комнаты №<адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 05-АА № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации ГО «<адрес>» № от 08.08.2008г. ФИО2 разрешен перевод жилого помещения в нежилое и перепланировку и переустройство комнаты № по <адрес> устройством самостоятельного входа из существующего оконного проема для занятия предпринимательской деятельностью с благоустройстом прилегающей территории согласно разработанного плана.

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения начальника отдела надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ была проверка ИП ФИО2 магазина, расположенного по адресу: <адрес>. 2, в ходе которой нарушений не выявлено.

В судебное заседание представителем Администрации ГО «грод Каспийск» ФИО1 было предоставлено постановление Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ « О признании многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу».

Между тем как судом установлено ФИО2ДД.ММ.ГГГГ отделом строительства и архитектуры Администрации ГО «<адрес>» выдано решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения.

Кроме того данным же отделом ФИО2 уведомлен о имеющемся решении от ДД.ММ.ГГГГ о переводе жилого помещения в нежилое помещение подписанное начальником отдела строительства и архитектуры Администрации ГО «<адрес>» ФИО5.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, с учетом, что имеется решение о переводе из жилого помещения в нежилое помещение подписанное начальником отдела строительства и архитектуры Администрации ГО «<адрес>» ФИО5, суд считает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к Администрации городского округа «<адрес>» о признании действий (бездействий) незаконными и об обязании выдать акт о завершенном переустройстве и перепланировки нежилого помещения, удовлетворить.

Признать незаконными действия Администрации ГО «<адрес>» выразившееся в отказе выдать акт о завершенном переустройстве и перепланировки нежилого помещения, расположенного по адресу: РД, <адрес> комн. 2.

Обязать Администрацию ГО «<адрес>» выдать акт о завершенном переустройстве и перепланировки нежилого помещения, расположенного по адресу: РД, <адрес> комн. 2.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Председательствующий:

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.