Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в котором просил признать незаконным уведомление административного ответчика о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2021-17481283/1, обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя при отсутствии иных оснований для отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на недвижимое имущество в результате обращения взыскания в отношении 1/2 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> в г. Севастополе.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что оспариваемым уведомлением приостановлена государственная регистрация права ФИО1 на ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Право собственности административного истца возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ№. Одним из оснований для приостановления государственной регистрации послужило отсутствие нотариального удостоверения указанного договора купли-продажи. Между тем, ФИО1 указывает, что нотариальная форма сделки применяется при регистрации права общей собственности при заключении сделок собственником доли в праве общей долевой собственности, а не при заключении договора купли-продажи объекта недвижимости по итогам проведения публичных торгов, в связи с чем полагает оспариваемое решение административного ответчика незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика на основании доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку у административного ответчика имелись предусмотренные действующим законодательством основания для приостановления государственной регистрации права истца.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что административный истец извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, его явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно п.3 ч.1 ст.29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 12 статьи 29 Закона о регистрации приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Согласно пунктам 1 и 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением №MFC-0685/2021-45308-2 о государственной регистрации права на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Севастополь <адрес>.

Уведомлением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена государственная регистрация права собственности ФИО1 на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру. В качестве оснований для принятия вышеуказанного оспариваемого решения административным ответчиком указаны следующие обстоятельства.

Согласно ч.1.1 ст.42 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, однако истцом на государственную регистрацию представлен договор купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ в простой письменной форме.

Также по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеются актуальные записи об арестах, данное обстоятельство препятствует к проведению государственной регистрации перехода права.

Несогласие с указанным уведомлением административного ответчика послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Статьей 26 Закона о регистрации определен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (абзац первый пункта 1).

В силу части 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Судом установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ решением Балаклавского районного суда города Севастополя удовлетворены частично исковые требования ФИО1 к ФИО4, ФИО5 о взыскании денежных средств по договору займа и обращении взыскания на предмет ипотеки.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ суд постановил: произвести государственную регистрацию ипотеки в виде обременения путем внесения записи об ограничении права в виде ипотеки в ЕГРН на основании договора об ипотеке недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и ФИО5 в отношении 1/2 доли в праве собственности на <адрес> в г. Севастополе.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к ФИО5 об обращении взыскания на предмет ипотеки удовлетворены. Суд постановил: обратить взыскание денежной суммы, взысканной по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5 на предмет ипотеки – 1/2 долю в праве собственности на <адрес> в г. Севастополе, кадастровый №, принадлежащую ФИО5, путем продажи с публичных торгов с объявлением начальной продажной стоимости вышеуказанного имущества в размере 981867 рублей 50 копеек.

На основании указанного решения административным истцом получен исполнительный лист серия ФС№.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по Севастополю вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона по продаже арестованного имущества в электронной форме № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проведения аукциона по продаже 1/2 квартиры, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес>, победителем признан ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ между Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и городе Севастополе и ФИО1 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества №, согласно которому продавец передал в собственность, а покупатель принял и оплатил в соответствии с условиями договора 1/2 квартиры, площадью 47,4 кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: г. Севастополь <адрес>.

В качестве основания для приостановления государственной регистрации права ФИО1 на ? доли квартиры в праве общей долевой собственности, расположенной по адресу: г. Севастополь <адрес>, указано на наличие актуальных записей об арестах, наложенных на вышеуказанный объект недвижимости.

Частью 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ установлен перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ.

Наличие судебных актов и актов уполномоченных органов о наложении арестов на спорный объект недвижимости, в силу вышеуказанных норм права являющееся основанием для приостановления государственной регистрации права, подтверждается выпиской из ЕГРН и не оспаривалось представителем истца в судебном заседании.

Исходя из положений ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдения сроков обращения в суд; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В ходе судебного разбирательства установлено соответствие оспариваемого решения Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя требованиям закона, поскольку у административного ответчика имелись законные основания для приостановления государственной регистрации по причине наличия арестов на спорный объект недвижимости. Обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов административного истца, не выявлено.

Оспариваемое решение административного ответчика вынесено в пределах его полномочий. Оспариваемое решение содержит законное основание приостановления государственной регистрации прав со ссылкой на нормы права.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Между тем, в качестве основания для приостановления государственной регистрации права указано на совершение договора купли-продажи 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру в простой письменной форме, без соблюдения требований законодательства о нотариальном удостоверении указанного договора.

Исчерпывающий перечень оснований приостановления государственной регистрации установлен ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

При этом в компетенцию органа регистрации прав в силу ч. 3 ст. 3, ст. 29 Закона N 218-ФЗ, п. 223 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 278, входит проверка соблюдения существенных условий сделки, с которыми закон и (или) договор связывают возможность проведения государственной регистрации. При их отсутствии имеются основания для приостановления по п. 5 (не представлены необходимые документы) или п. 7 (содержание представленного документа не соответствует требованиям законодательства РФ) ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ.

Частью 1 ст. 42 Закона N 218-ФЗ прямо закреплено, что сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением перечисленных в данной статье сделок.

Под сделками понимаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, исходя из буквального толкования ст. 42 Закона N 218-ФЗ и понятия сделки, предусмотренного ГК РФ, орган регистрации прав может требовать нотариального удостоверения всех сделок, предметом которых выступает доля в праве на объект недвижимости.

Требование ч. 1 ст. 42 Закона N 218-ФЗ о необходимости нотариального удостоверения сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество направлено на проверку соблюдения преимущественного права покупки участников долевой собственности.

Поскольку при продаже доли в праве общей долевой собственности с публичных торгов остальные участники долевой собственности преимущественного права покупки продаваемой доли не имеют, правило ч. 1 ст. 42 Закона N 218-ФЗ о нотариальном удостоверении сделки с учетом особенностей заключения договора по результатам торгов по реализации имущества, на которое судом обращено взыскание, не применяется.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных норм права обязательное нотариальное удостоверение договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости по результатам реализации имущества с торгов не требуется.

Учитывая изложенное, уведомление административного ответчика о приостановлении государственной регистрации прав по указанному основанию является необоснованным.

Однако, поскольку оспариваемое решение содержит законное основание для приостановления государственной регистрации права, а именно наличие актуальных записей об арестах, наложенных на объект недвижимости, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания отказа административного ответчика в целом незаконным, а следовательно и о возложении на ответчика обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на недвижимое имущество.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В.Просолов