Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту земельных отношений администрации о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ№-И-287 об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов незаконным, возложить обязанность принять решение о предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 59:01:4613903:98, площадью 2 641 кв.м., по адресу: , шоссе Космонавтов и направить проект договора купли-продажи указанного земельного участка в течение двух недель.

В обосновании заявленных требований указал, что он является собственником газораспределительного узла с кадастровым номером 59:01:0000000:81444, расположенного на земельном участке площадью 2641 кв.м. с кадастровым номером 59:01:4613903:98, расположенного по адресу: , шоссе Космонавтов. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в департамент земельных отношений администрации с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка 59:01:4613903:98 площадью 2641 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ решением Департамента земельных отношений администрации было отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов за номером №-И-287. Причиной отказа послужили ст. 39.16 пункт 1.1. ст. 39.20 ЗК РФ, п. ДД.ММ.ГГГГ, Об утверждении Административного регламента предоставления департаментом земельных отношений администрации муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ№. Также указано, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, земельный участок может быть предоставлен на основании соглашения об установлении сервитута, публичного сервитута в связи с отношением газораспределительного узла к линейным объектам. Административный истец считает, что данный отказ является незаконным. Считает, что у него в собственности не линейный объект, а площадной как указано в правоустанавливающих документах на объект. Схема земельного участка утверждалась под данный объект, вид разрешенного использования земельного участка согласно выписке росреестра для строительства газопровода и газораспределительного узла к индивидуальному жилому дому истца позволяет предоставить его в собственность.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Так же пояснила, что первоначально данный земельный участок предоставили по договору аренды, именно под данный объект. Сам объект зарегистрирован в росреестре, его права ни кто не оспорил. Газовая служба, так же дала все разрешения для ввода объекта в эксплуатацию. Департамент земельных отношений не вправе давать заключения по характеристикам объекта.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие, с требованиями не согласен. Ранее в судебном заседании представитель пояснил, что газораспределительный узел это неотъемлемая часть линейного объекта газопровода, поэтому не может под него предоставляться земельный участок в собственность. Так же представлен письменный отзыв по данному делу.

Заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поПермский отдел, АО "Газпром газораспределение Пермь" в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником газораспределительного узла, площадью 227,5 кв.м., расположенный по адресу:, кадастровый №, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 14-15).

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом земельных отношений администрации и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №И, на основании которого ФИО1 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:77799, площадью 3 523 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов и находящийся по адресу: , ул. 1-Я Красавинская, под газораспределительный узел с кадастровым номером 59:01:0000000:81444 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94-97).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости газораспределительный узел является площадным объектом, имеет характеристику в виде площади, указанной в квадратных метрах, а также имеет связь с земельным участком с кадастровым номером 59:01:4613903:98.

Земельный участок с кадастровым номером 59:01:4613903:98, площадью 2 641 кв.м., расположенный по адресу: , шоссе Космонавтов, вид разрешенного использования для строительства газопровода и газораспределительного узла к индивидуальному жилому дому по был образован из объекта недвижимости с кадастровым номером 59:01:0000000:77799, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 11-13).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в департамент земельных отношений администрации с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 59:01:4613903:98 площадью 2641 кв.м., расположенный по адресу , шоссе Космонавтов на основании предоставления земельного участка без проведения торгов, для использования земельного участка под газораспределительный узел (л.д. 47).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом земельных отношений вынесено решение №-И-287 об отказе в предоставление земельного участка без проведения торгов, согласно которому ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка под объект недвижимости с кадастровым номером 59:01:0000000:81444, который является сооружением (наименование газораспределительный узел) поскольку п.2 ст.39.3 ЗК РФ определен перечень случаев продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, однако данной статьей не предусмотрена возможность предоставления без проведения торгов земельных участок для испрашиваемой цели, в связи с чем отсутствует право на приобретение земельного участка без проведения торгов. Также указано, что сооружение – газораспределительный узел, под которое испрашивается земельный участок, является неотъемлемой частью линейного объекта (л.д. 16-17).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в решении должны быть указаны все основания отказа.

Подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Из заключения эксперта ООО «Сивилл Инжиниринг» №-Т3 от 2020 года, следует, что в результате проведенного обследования установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером 59:01:0000000:81444, наименование – газораспределительный узел, расположенный по адресу: имеет характеристики объемной строительной системы, имеющей наземную часть, состоящую из несущих и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов. В связи с изложенным согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружении», указанный газораспределительный узел относится к объемному (площадному) объекту недвижимости, который может существовать как отдельное сооружение.

Доказательств порочности судебной экспертизы №-Т3 от 2020 года стороной административного ответчика представлено не было.

Оснований не доверять объективности и достоверности сведений указанных в заключение, у суда не имеется. Достаточных доказательств, опровергающих выводы эксперта, административным ответчиком не представлено. Оснований не доверять выводам эксперта, суд не усматривает.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу, что на момент обращения ФИО1 как собственника объекта недвижимости с кадастровым номером 59:01:0000000:81444, наименование – газораспределительный узел, расположенный по адресу: , который относится к площадному объекту недвижимости с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 59:01:4613903:98 площадью 2641 кв.м., расположенного по адресу , шоссе Космонавтов без проведения торгов, для использования земельного участка под газораспределительный узел оснований для отказа Департамента земельных отношений администрации не имелось.

Доводы представителя административного ответчика о том, что испрашиваемый земельный участок просит собственник под неотъемлемую часть линейного объекта, доказательств в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, отказ департамента земельных отношений администрации в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 59:01:4613903:98 площадью 2641 кв.м., расположенный по адресу , шоссе Космонавтов на основании предоставления земельного участка без проведения торгов, для использования земельного участка под газораспределительный узел, является незаконным, противоречит действующему законодательству и нарушает права административного истца, в связи с чем имеются основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия).

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Статьей 12 Конституции РФ установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления.

Порядок деятельности и компетенция органов местного самоуправления определены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В целях восстановления нарушенных прав административного истца на Департамент земельных отношений администрации должна быть возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 59:01:4613903:98 площадью 2641 кв.м., расположенный по адресу , шоссе Космонавтов о предоставлении земельного участка без проведения торгов, для использования земельного участка под газораспределительный узел.

Требования административного истца о возложении обязанности на Департамент земельных отношений администрации принять решение о предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 59:01:4613903:98, площадью 2 641 кв.м., по адресу: , шоссе Космонавтов и направить проект договора купли-продажи указанного земельного участка в течение двух недель в рамках заявленных требований в административном судопроизводстве не подлежит удовлетворению, поскольку суд не вправе за данный орган принять решение в пределах их полномочий предусмотренных законом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к административному ответчику Департаменту земельных отношений администрации о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить в части.

Признать решение Департамента земельных отношений администрации об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ№-И-287 незаконным.

Обязать Департамент земельных отношений администрации рассмотреть повторно заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Требования административного истца ФИО1 об обязании административного ответчика принять решение о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 59:01:4613903:98 площадью 2641 кв.м. и направлении проекта договора купли-продажи данного земельного участка в течение двух недель оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано ввой суд через Пермский районный судв течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья – подпись.

Копия верна.

Судья Е.В. Овчинникова

подлинник подшит

в гражданском деле №а-1204/2022

Пермского районного суда

УИД: 59RS0№-58