Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда <адрес> административное исковое заявление административных истцов ФИО3, ФИО2 действующих в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО4 к административным ответчикам Администрации Изобильненского городского округа <адрес>, Министерству строительства и архитектуры <адрес> о признании незаконным действия (бездействия) администрации Изобильненского городского округа <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратились административные истцы ФИО3, ФИО2 действующих в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО4 с административным исковым заявлением к административным ответчикам Администрации Изобильненского городского округа <адрес>, Министерству строительства и архитектуры <адрес> о признании незаконным бездействие Администрации Изобильненского городского округа <адрес> при формированию списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и не предоставлении информации о семье ФИО3 в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Министерство строительства и архитектуры СК), и об обязании Министерства строительства и архитектуры <адрес> включить семью ФИО3 в сводный список молодых семей - участников государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году.

Требования в административном иске мотивированы тем, что ФИО3 состоит в браке с ФИО2. В июне 2019 года ФИО3 обратилась в Администрацию Изобильненского городского округа <адрес> с заявлением о включении её семьи в составе четырех человек в программу «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Постановлением администрации Изобильненского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ семья ФИО3 была признана нуждающейся в жилом помещении для участия в основном мероприятии «Обеспеченье жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Заключением администрации Изобильненского городского округа СК от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО10 E.JI. признана имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Постановлением администрации Изобильненского городского округа СК от 30.10.2019г. № «О включении в участники основного мероприятия «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», мероприятии «Улучшение жилищных условий молодых семей СК» подпрограммы «Жилище» государственной программы СК «Развитие градостроительства, строительства и архитекторы» и подпрограммы «Жилище» муниципальной программы Изобильненского городского округа СК «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» семья включена в участники основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей».

По информации Ответчика по состоянию на 21.08.2020г. семья Истицы состоит в списках молодых семей являющихся участниками основного мероприятия «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» под номером 21.

Однако в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 достигнет 36 - летнего возраста, в список молодых семей - участников государственной программы РФ Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» по Изобильненскому городскому округу <адрес> на получение социальной выплаты в 2021г. и предоставленный в министерство строительства и архитектуры <адрес> семья Истцов не включена. Ввиду чего считают, что решение Администрация Изобильненского городского округа <адрес> выразившееся в бездействии на стороне последних по не включению в список предоставленный в министерство строительства и архитектуры <адрес> семья семьи Истцов незаконным и не обоснованным.

В судебное заседание административные истцы ФИО3 и ФИО2 не явились, в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела без их участия.

В судебное заседание представитель административных истцов ФИО7 в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки суду не предоставил.

В судебное заседание представитель Администрации Изобильненского городского округа <адрес> по доверенности ФИО8, в судебное заседание не явилась, предоставила возражения на административное исковое заявление, согласно которых Администрация Изобильненского городского округа <адрес> исковые требования не признает, считая их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Помощь молодым семьям в виде социальной выплаты для приобретения жилья осуществляется в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома. Выдача свидетельства о праве на получение социальной выплаты на основании решения о включении молодой семьи в список участников мероприятия ведомственной целевой программы осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в мероприятии ведомственной целевой программы (далее - орган местного самоуправления), в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и в срок до 15 июня представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники мероприятия ведомственной целевой программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия ведомственной целевой программы на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы.

Утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, представляется ответственному исполнителю мероприятия ведомственной целевой программы в установленный ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы срок в составе заявки об участии в ведомственной целевой программе в планируемом году, предусмотренной пунктом 3 приложения N 5 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

После доведения ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятия ведомственной целевой программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

В случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, (п. 27 Правил предоставления социальных выплат)

В целях реализации в <адрес> мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно- коммунальных услуг" приказом минстроя <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 16 утвержден Порядок формирования органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> списка молодых семей края - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" по муниципальному образованию <адрес> (далее - Порядок формирования списка).

Согласно Порядку формирования списка заявление об участии в мероприятии ведомственной целевой программы подается молодой семьей края в муниципальное образование края по месту жительства молодой семьи края после принятия муниципальным образованием края решений о признании молодой семьи края семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также платежеспособной молодой семьей края.

В первую очередь в список молодых семьей края включаются молодые семьи края, имеющие трех и более детей.

Список молодых семьей края формируется в хронологической последовательности в соответствии с датой подачи молодой семьей края заявления на участие в мероприятии ведомственной целевой программы.

Молодые семьи края, подавшие заявления на участие в мероприятии ведомственной целевой программы в один и тот же день, включаются в список молодых семей края в алфавитном порядке.

Муниципальное образование края организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 3 Порядка формирования списка, и в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанных документов принимает решение о признании (отказе в признании) молодой семьи края участницей мероприятия ведомственной целевой программы.

Муниципальное образование края в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения о признании (отказе в признании) молодой семьи края участницей мероприятия ведомственной целевой программы письменно уведомляет молодую семью края о принятом решении.

Основаниями для отказа в признании молодой семьи края участницей мероприятия ведомственной целевой программы являются:

а) несоответствие молодой семьи края требованиям, предусмотренным пунктом 2 Порядка формирования списка;

б) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 3 Порядка формирования списка;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Муниципальное образование края в случае признания молодой семьи края

участницей мероприятия ведомственной целевой программы формирует учетное дело молодой семьи края, которое содержит документы, послужившие основанием для такого решения и последующего предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Молодые семьи края исключаются из списков молодых семей края в следующих случаях:

отказ молодой семьи края от участия в мероприятии ведомственной целевой программы;

возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной молодой семье края превысил 35 лет, за исключением молодых семей, в которых возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной молодой семье края превысил 35 лет после даты их включения в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году;

отсутствие нуждаемости в улучшении жилищных условий;

отсутствие возможности подтверждения молодой семьей края ее платежеспособности;

оба супруга или родитель в неполной молодой семье края выехал(и) на место жительства в другое муниципальное образование края;

молодой семьей края, не имеющей детей, расторгнут брак. Заявление молодой семьи края об отказе от участия в мероприятии ведомственной целевой программы составляется в произвольной форме, подписывается обоими супругами (одним родителем в неполной молодой семье края), в котором указывается причина этого отказа.

Муниципальное образование края принимает решение об исключении молодой семьи края из списков молодых семей края и в течение 5 рабочих дней письменно уведомляет данную молодую семью о принятом решении по форме согласно приложению 6 к Порядку формирования списка.

Список молодых семей края представляется муниципальными образованиями края в министерство на бумажном носителе и в электронном виде в формате Excel 97/2000.

Постановлением администрации Изобильненского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ семья ФИО10 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей».

Заключением администрации Изобильненского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО10 признана семьей, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, после чего постановлением администрации Изобильненского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ была включена в участники основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей».

В настоящее время семья ФИО10 состоит в списках молодых семей, являющихся участниками основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по Изобильненскому городскому округу.

При достижении ДД.ММ.ГГГГФИО2 возраста 36 лет, семья истцов утрачивает статус молодой семьи и будет исключена из списка молодых семей по Изобильненскому городскому округу. Этот статус семья утрачивает вне зависимости от того, включена она органом исполнительной власти в сводный список по <адрес>, или нет. Гарантом получения социальной выплаты в рамках государственной программы предусмотрено исключительно включение молодой семьи, члены которой не достигли 36-летнего возраста, в претенденты на получение социальной выплаты. А это возможно только после доведения ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Такие сведения будут доведены до минстроя только в ноябре-декабре 2020 года, т.е. после достижения ФИО2 возраста 36 лет и исключения семьи ФИО10 из списка молодых семей по Изобильненскому городскому округу - участников программы.

Кроме того, согласно проекту бюджета <адрес> на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годы, субсидии на предоставление молодым семьям, проживающим на территории Изобильненского городского округа <адрес>, социальных выплат на приобретение (строительство) жилья на 2021 год не выделены. Следовательно, молодые семьи Изобильненского городского округа <адрес> в 2021 году не улучшат свои жилищные условия за счет программных средств, оставаясь при этом участниками программы при соответствии всем указанным в программе требованиям.

Как следует из определений Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№- О и от ДД.ММ.ГГГГ№, не имеет значения, в каком возрасте семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий или включена органом местного самоуправления в список молодых людей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году. Исключение из списков молодых семей - участников подпрограммы не ставится в зависимость от соответствия семьи требованиям подпрограммы на момент признания нуждающимися в улучшении жилищных условий. Достижение предельного возраста учитывается именно при формировании органом исполнительной власти списка претендентов. Само по себе включение органом местного самоуправления семьи в список молодых семей - участников подпрограммы, а также органом исполнительной власти в сводный список, не означает, что такие молодые семьи обладают субъективным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья.

Считают требование истца о признании незаконным бездействия администрации Изобильненского городского округа <адрес> при формировании списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, необоснованным, так как семья ФИО10 постановлением администрации Изобильненского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ включена в участники основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей», и состоит в списках под номером 21.

Также считаю некорректным, не обоснованным и не подлежащем удовлетворению требование истцов о признании незаконным бездействия администрации в не предоставлении информации о семье ФИО3 в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Министерство строительства и архитектуры СК), не позволяющее определить, о какой информации идет речь?

Требование обязать министерство строительства и архитектуры <адрес> включить семью ФИО3 в сводный список молодых семей - участников государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году, не подлежит удовлетворению, так как нарушаются принципы государственной программы и порядок ее выполнения, согласно которому орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы на основании списков молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления.

Так как семьи ФИО10 в списках молодых семей Изобильненского городского округа, направленных в <адрес>, не представлена, они на законных основаниях минстроем края не включены в сводный список.

В судебное заседание представитель Министерства строительства и архитектуры <адрес> по доверенности ФИО9, в судебное заседание не явилась, предоставила возражения на административное исковое заявление, согласно которых министерство заявленные требования не признает, считает их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 26 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Правила), министерством сформирован сводный список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. На основании предоставленной администрацией информации, семья ФИО10 в данном списке не значится.

По информации полученной от администрации, в связи с тем, что супругу ФИО10ДД.ММ.ГГГГ исполняется 36 лет, информация о семье ФИО10 не подавалась администрацией в министерство для включения в сводный список молодых семей - участников Программы.

При достижении одним из супругов 36 лет семья утрачивает статус молодой, и не может быть участницей программы, в которой участвовать могут исключительно молодые семьи, соответствующие ее условиям.

Достижение предельного возраста в период действия программы является основанием для исключения из списка молодых семей (далее - подпрограмма).

В соответствии с ст. 27 Правил, в случае, если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей.

Не имеет значения, в каком возрасте семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий или включена органом местного самоуправления в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году. Исключение из списков молодых семей - участников подпрограммы не ставится в зависимость от соответствия семьи требованиям подпрограммы на момент признания нуждающимися в улучшении жилищных условий. Достижение предельного возраста учитывается именно при формировании органом исполнительной власти списка претендентов. Само по себе включение семьи органом местного самоуправления семьи в список молодых семей - участников подпрограммы, а также органом исполнительной власти в сводный список, не означает, что такие молодые семьи обладают субъективным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья (определения Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ и от 23ДД.ММ.ГГГГ№).

Считают, что в данном случае не включение семьи в списки молодых семей правомерно и семья не может претендовать на улучшение жилищных условий за счет бюджета <адрес>. Иначе нарушаются цели и задачи подпрограммы, права и законные интересы молодых семей, полностью соответствующих условиям подпрограмм, которые вынуждены будут ждать своей очереди дольше из-за получения социальных выплат теми, кто условиям не соответствует, это также приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств, что повлечет за собой предусмотренную законом ответственность.

Требование искового заявления обязать министерство включить семью ФИО10 E.Л. в список молодых семей на 2021 год считают незаконным, необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Согласно Правилам, такими полномочиями обладают органы местного самоуправления, следовательно, суд не может вынести решение о признании либо об отказе в признании семьи нуждающейся в жилом помещении.

Судебные акты судов общей юрисдикции не могут подменять собой решения органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В случае удовлетворения исковых требований, решение суда не будет законным и обоснованным, что противоречит требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О судебном решении». Кроме того, такое решение будет неисполнимым, так как действующим законодательством Российской Федерации и <адрес> не предусмотрено предоставление социальной выплаты молодым семьям, превысившим возрастной рубеж участия в Программе.

На основании изложенного, считают, что своими действиями министерство не нарушает права и законные интересы семьи ФИО3 JI. так как при достижении предельного возраста семья утратила право на получение социальной выплаты.

В силу ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО3 состоит в браке с ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака от 20.09.2017г. совместно воспитывают двух несовершеннолетних детей ФИО1ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В июне 2019 года ФИО3 обратилась в Администрацию Изобильненского городского округа <адрес> с заявлением о включении ее семьи в составе четырех человек в программу «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступных и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Заключением администрации Изобильненского городского округа СК от 07.10.2019г. семья ФИО10 E.JI. признана имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

По информации Ответчика по состоянию на 21.08.2020г. семья истца состоит в списках молодых семей являющихся участниками основного мероприятия «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» под номером 21.

Суд приходит к выводу, что решение Администрации Изобильненского городского округа <адрес> выразившееся в бездействии на стороне последних по не включению в список предоставленный в министерство строительства и архитектуры <адрес> семья семьи Истцов незаконным не обоснованным по следующим основаниям:

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" с соответствующими правилами, затем в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ДД.ММ.ГГГГ-2020 годы утверждены особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами гражган Российской Федерации».

Согласно ст. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Правила) Участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Таким образом, на момент обращения июнь 2019г. и по настоящее время семья Истца полностью соответствует установленным Правилами требованиям.

Согласно п. 2 ст. 16 Порядка формирования органами местного самоуправления муниципальных образований СК списка молодых семей края - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» по муниципальному образованию утвержденными приказом Министерства строительства и архитектуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 16. Молодые семьи края исключаются из списков молодых семей края в следующих случаях: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной молодой семье края превысил 35 лет, за исключением молодых семей, в которых возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной молодой семье края превысил 35 лет после даты их включения в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году;

В соответствии с п. 24 Правил Орган местного самоуправления (администрация Изобильненского городского округа СК) до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Министерство строительства и архитектуры СК).

Согласно ст. 26,27 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия ведомственной целевой программы на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы.

Утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, представляется ответчтвенному исполнителю мероприятия ведомственной целевой программы в установленный ответчтвенным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы срок в составе заявки об участии в ведомственной целевой программе в планируемом году, предусмотренной п.3 приложения № к государственной программе РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Таким образам, для восстановления нарушенного права Истцов от бездействия Администрации Изобильненского городского округа <адрес> необходимо обязать орган исполнительной власти субъекта РФ: (Министерство строительства и архитектуры <адрес>) включить семью Истцов в сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, программы, изъявивших желание получить социальную вьплату в планируемом года.

После доведения ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятия ведомственной целевой программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

На официальном сайте министерства строительства и архитектуры СК в информационно - телекоммуникационной сети интернет размещен сводный список молодых семей - участников государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» изъявивших желание получить социальную выплату в 2021г. утвержденный приказом министра строительства и архитектуры СК от ДД.ММ.ГГГГ№ от 13.07.2020г. Семья ФИО3 в данный список незаконно не включена несмотря на то, что полностью соответствовала установленному возрастному критерию.

Требования административных истцов ФИО3, ФИО2 действующих в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО4 к административным ответчикам Администрации Изобильненского городского округа <адрес>, Министерству строительства и архитектуры <адрес> о признании незаконным действия (бездействия) администрации Изобильненского городского округа <адрес>, суд считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.175-176, ст.180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление административных истцов ФИО3, ФИО2 действующих в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО4 к административным ответчикам Администрации Изобильненского городского округа <адрес>, Министерству строительства и архитектуры <адрес> о признании незаконным действия (бездействия) администрации Изобильненского городского округа <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Изобильненского городского округа <адрес> при формированию списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и не предоставлении информации о семье ФИО3 в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Министерство строительства и архитектуры СК);

Обязать Министерство строительства и архитектуры <адрес> включить семью ФИО3 в сводный список молодых семей - участников государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Луценко.