Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО Сбербанк в лице филиала Сибирский банк ПАО Сбербанк к судебному приставу - исполнителю ОСП по ФИО1, врио начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по , УФССП России по о признании незаконными бездействия должностного лица,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО Сбербанк в лице филиала Сибирский банк ПАО Сбербанк обратился в суд с административным иском, и просил:

1) Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов УФССП России по ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного в отношении ФИО2, выразившееся в непередаче на реализацию с открытых торгов квартиры, расположенной по адресу: .

2) Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов УФССП России по ФИО1 устранить допущенные нарушения прав взыскателя, а именно: передать на реализацию с открытых торгов квартиру, расположенную по адресу: .

3) Признать бездействие вр. и. о. начальника отдела-старшего судебного пристава отдела судебных приставов по УФССП России по ФИО3 по ненадлежащему контролю за действием судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов УФССП России по ФИО1, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.

4) Обязать Врио. начальника отдела-старшего судебного пристава отдела судебных приставов по УФССП России по ФИО3 осуществить надлежащий контроль за действием судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов УФССП России по ФИО1.

5) Обязать Врио начальника отдела-старшего судебного пристава отдела судебных приставов по УФССП России по ФИО3 организовать работу действием судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов УФССП России по ФИО1, по передаче на реализацию с открытых торгов квартиры, расположенной по адресу: .

В обоснование заявленных требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Советским районным суда по делу № о взыскании задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 266 386,37 руб. с ФИО2; обращении взыскания на заложенное имущество - квартиру, расположенную по адресу: , судебным приставом-исполнителем ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Акт о наложении ареста на недвижимое имущество составлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено по постановление об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем, на которое обращено взыскание решением суда - квартиры, расположенной по адресу: . Вместе с тем, до настоящего времени судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление о передаче заложенного имущества на торги, не составлен акт передачи имущества на торги, имущество на торги фактически не передано, что существенным образом нарушает права взыскателя на своевременное исполнение решения суда, получение денежных средств за счет реализации имущества должника.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение ПАО Сбербанк о причинах бездействия, выразившегося в непередаче имущества на торги, УФССП по предоставило ответ, согласно которого передача документов в ТУ ФАУГИ в для проведения торгов невозможна без регистрации права собственности.

Представитель административного истца – ПАО Сбербанк в лице филиала Сибирский банк ПАО Сбербанк в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить. Пояснил, что более двух лет ведется исполнительное производство, и квартира до сих пор не передана на торги. Право собственности за должником не было зарегистрировано, но в решении суда было указано на требование о признании за должником права собственности на квартиру. У судебного пристава-исполнителя имеются полномочия обратиться в регистрирующий орган для регистрации права собственности за должником для того, чтобы исполнить решение об обращении взыскания на предмет залога. Судом вынесено решение о взыскании задолженности с ФИО2, а также об обращении взыскания на заложенное имущество. Однако судебные приставы ничего этого не сделали и ссылаются на то, что право собственности не зарегистрировано, поэтому они не могут выставить имущество на торги.

Административный ответчик – судебный пристав – исполнитель ОСП по УФССП России по ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила ходатайство об отложении судебного заседания в связи с нахождением в отпуске. Однако суд отказал в удовлетворении данного ходатайства, поскольку отпуск не является уважительной причиной неявки в судебное заседание.

Административный ответчик - Врио начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по УФССП России по НСО ФИО3, представитель административного ответчика - УФССП России по НСО, заинтересованное лицо - ФИО2 в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили, мнение по делу не выразили.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве").

В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Учитывая, что административные исковые требования ПАО Сбербанк в лице филиала Сибирский банк ПАО Сбербанк заявлены о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, а бездействие выражается в длительном неисполнении судебным приставом установленной законом обязанности. В случае же длительного непрекращающегося невыполнения возложенных на уполномоченное лицо обязанностей бездействие следует признать длящимся, а потому срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

Судебным разбирательством установлено, что судебным приставом – исполнителем ФИО1 на основании исполнительного листа 2-99/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Советским районным судом возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 (л.д.49-50).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику ФИО2, а именно на квартиру, расположенную по адресу: . Также судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о наложении ареста на вышеуказанное имущество (л.д.52,53-55).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество должника, а именно на квартиру расположенную по адресу: , которое направлено в адрес Управления Росреестра по НСО (л.д.58-59).

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрации прав приостановлена (л.д.32-33).

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО от ДД.ММ.ГГГГ отказано во включении в ЕГРН сведения о ранее учтенном объекте недвижимости (л.д.60-61).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об оценки имущества должника, а именно квартиры расположенной по адресу: (л.д.29).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о проведении государственной регистрации права собственности на имущество должника, а именно на квартиру расположенную по адресу: , которые направлены в адрес Управления Росреестра по НСО (л.д.71-72,75-76).

Как указывает представитель административного истца, судебный пристав – исполнитель ФИО1 бездействует, около двух лет залоговое имущество не передано на торги, в связи с чем, нарушаются права взыскателя.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пунктом 1 ст. 13 ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации изложенным в п. 15 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и так далее).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Согласно п. 7 ст. 87 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что до настоящего времени задолженность по исполнительному документу перед ПАО Сбербанк в лице филиала Сибирский банк ПАО Сбербанк не погашена. Арест на недвижимое имущество наложен ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени имущество не передано на торги.

Согласно ответу УФССП России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ передача недвижимого имущества на торги не производится, поскольку проведение торгов не возможно без регистрации право собственности, а регистрация права собственности не возможна без предоставления технического паспорта, оценочной и иной учетно-технической документации по объекту капитального строительства (л.д.27-28).

Пунктом 1 ст. 66 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

Судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, иное имущественное право, зарегистрированное на должника, в случаях, когда требование государственной регистрации содержится в судебном акте (п.п.1 п. 1 ст. 66 закона); когда судебный акт содержит указание на то, что имущество или имущественное право принадлежит взыскателю (п.п.2 п. 1 ст. 66 закона).

Согласно исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено требование о признании за должником права собственности на квартиру, расположенную по адресу: о государственной регистрации на заложенное имущество - квартиру, расположенной по адресу: обременением в виде ипотеки в пользу ПАО Сбербанк (л.д.24-26).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 с даты возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ и наложения ареста на недвижимое имущество должника до сих пор не приняты меры, направленные на реализацию залогового имущества, с целью исполнения требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет административные исковые требования в части признания незаконными бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по ФИО1 в не передаче на реализацию с открытых торгов квартиры, расположенной по адресу: обязании судебного пристава - исполнителя передать на реализацию с открытых торгов указанную квартиру.

В части требований о признании незаконным бездействие вр. и. о. начальника отдела-старшего судебного пристава отдела судебных приставов по УФССП России по ФИО3 по надлежащему контролю за действием судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов УФССП России по ФИО1, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, и обязании Врио. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по УФССП России по ФИО3 осуществить надлежащий контроль за действием судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов УФССП России по ФИО1, в том числе, по передаче на реализацию с открытых торгов квартиры, расположенной по адресу: , суд считает необходимым отказать, поскольку административным истцом не представлено доказательств обращения к данному должностному лицу с какими-то требованиями и отказ в их исполнении или игнорировании этих обращений, а также отсутствие со стороны старшего судебного пристава должного контроля или иного неисполнения возложенных на него обязанностей.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ПАО Сбербанк в лице филиала Сибирский банк ПАО Сбербанк удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного в отношении ФИО2 выразившееся в непередаче на реализацию с открытых торгов квартиры, расположенной по адресу: .

Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по ФИО1 устранить допущенные нарушения прав взыскателя ПАО Сбербанк в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного в отношении ФИО2, передав на реализацию с открытых торгов квартиру, расположенную по адресу:

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2022 года.

Судья /подпись/ Т.В. Баринова