Гражданский кодекс часть 1

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Омаровой И.Р., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Хасавюртовскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по <адрес> о признании незаконным решения Хасавюртовского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке и об обязании осуществить государственную регистрацию права,

установил:

ДД.ММ.ГГГГФИО3 обратилась в Хасавюртовский городской суд с иском к Хасавюртовскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по <адрес> о признании незаконным решения Хасавюртовского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке и об обязании осуществить государственную регистрацию права, обосновывая свои требование следующим.

На основании свидетельства на право владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ№ выданного Хасавюртовским Райкомземом, Выписки из постановления <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№, <адрес> комитета по земельным ресурсам и землеустройству об отводе земельного участка, Плана земельного участка административный истец обладает правом пожизненного наследуемого владения на объект недвижимости общей площадью 0,04 га расположенный по адресу: 368000, <адрес>, с/з «Юбилейный», улица 30, участок 16.

Объект передан административному истцу по Акту отвода земельного участка согласно плану земельного участка, составленного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по <адрес> и предназначен для индивидуального жилищного строительства.

Обременений объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права административного истца на объект недвижимости, не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом через своего представителя по нотариальной доверенности ФИО1 через ФГАУ РД «МФЦ по РД» по <адрес> в Хасавюртовский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по <адрес> службы государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии со ст. ст. 14, 15, 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 883, было подано Заявление о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке и регистрации права собственности на земельный участок в упрощённом порядке государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости, что подтверждается поданным мной заявлением через ФГАУ РД «МФЦ по РД» по <адрес> в Хасавюртовский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по <адрес> службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст. 21 закона "О государственной регистрации недвижимости" были приложены следующие документы: Свидетельство на право владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ№ выданного Хасавюртовским Райкомземом на основании решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, Выписка из постановления <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№, <адрес> комитета по земельным ресурсам и землеустройству об отводе земельного участка, План земельного участка, Документ, удостоверяющий личность заявителя, а также документ об уплате государственной пошлины в размере 350 рублей, что подтверждается распиской о получении документов выданной ФГАУ РД «МФЦ по РД» по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято Решение № КУВД-001/2023- 26819302/1 об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и регистрации права собственности на земельный участок, с указанием следующих оснований: Имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документов на момент издания.

Также Административный ответчик указывает на п. 5 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об архивном деле в Российской Федерации» для включения в установленном порядке в состав Архивного фонда Российской Федерации документов органов местного самоуправления и муниципальных организаций установлен 5- летний срок хранения документов Архивного фонда российской Федерации до их поступления в государственные и муниципальные архивы. Что представленный акт органа местного самоуправления вынесен в 1998 году и не может быть заверен администрацией местного самоуправления.

Также административный ответчик указывает что согласно п. 5.9.2, 5.9.3 Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденных Приказом Минкульта РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ после текста архивной выписки указывается архивный шифр и номера листов единицы хранения архивного документа, а на обороте каждого листа архивной копии проставляется архивные шифты и номера листов единиц хранения архивного документа.

Административный истец считает Решение от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято Решение № КУВД-001/2023-26819302/1 об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и регистрации права собственности на земельный участок, поскольку оно противоречит ст. 131 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 14, 18, 26, 27 закона "О государственной регистрации недвижимости" и нарушает права и законные интересы административного истца.

Административный ответчик мотивирует свой отказ вырезками из законодательства Российской Федерации не относящееся к данному вопросу и ситуации, и которые согласно ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не являются основаниями для принятия решения об отказе в государственной регистрации права собственности.

Также Административный ответчик ссылается на п. 5.9.2, 5.9.3 Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденных Приказом Минкульта РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ ссылается на не действующий Приказ Минкульта РФ, который утратил силу ДД.ММ.ГГГГ с принятием Приказа Минкульта РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании утратившими силу приказа Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" и приказа Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 68 "О внесении изменений в Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук».

Отмечает, что ФИО2 также обращалась ДД.ММ.ГГГГ с аналогичным заявлением через ФГАУ РД «МФЦ по РД» по <адрес> на имя Хасавюртовского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> службы государственной регистрации о включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и регистрации права собственности на земельный участок, которое было удовлетворено и зарегистрировано право собственности на земельный участок расположенный по соседству с земельным участком Административного истца, хотя Административный истец и ФИО2 обращались с аналогичными заявлениями о регистрации права собственности и к заявлению прилагались одни и те же документы выданные одними и теми же муниципальными органами.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В соответствии со ст. 21 ФЗ № "О государственной регистрации недвижимости" все требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав были выполнены, у административного ответчика не было никаких оснований отказать Административному истцу во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и регистрации права собственности на земельный участок.

В судебное заседание административный истец ФИО3 и ее представитель ФИО1 не явились, обратились с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие, свои административные исковые требования поддерживают и просят суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика по доверенности ФИО5, не явилась. Представила суду возражение, в котором указывает, что решение об отказе (КУВД-001/2023-26819302) вынесено на основании ч.8 ст.69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» (далее ЕГРН). Государственный регистратор прав в ходе проведения правовой экспертизы документов, представленных на учетно-регистрационные действия вынес отказ во включении сведений в ЕГРН по причине отсутствия документов необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права. На государственную регистрацию заявителем представлена выписка из постановления № от 16.01.1998г за подписью начальника канцелярии <адрес> Э.Абдурахмановой. Так согласно п.5 ст.22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г№-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» для включения в установленном порядке в состав Архивного фонда Российской Федерации до их наступления в государственные и муниципальные архивы. Представленный акт органа местного самоуправления внесен в 1998 году и не может быть заверен администрацией местного самоуправления. Согласно пунктам 5.9.2 и 5.9.3 Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденных Приказом Минкульта РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ после текста архивной выписки указываются архивный щифр и номера листов единицы хранения архивного документа, а на обороте каждого листа архивной копии проставляются архивные шифры и номера листов единиц хранения архивного документа. Представленная выписка из постановления выдана администрацией с нарушением порядка, следовательно, государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности не может быть проведена и сведения внесены в ЕГРН. Просит суд отказать административному истцу в удовлетворении требований в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица Администрации МО ГО «<адрес>» по доверенности ФИО6 на судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, будучи надлежаще извещен

В соответствии со ст. 150 ч. 2 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Явка сторон судом признана необязательной, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела и дав им правовую оценку, суд требование административного истца ФИО3 к Хасавюртовскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по <адрес> о признании незаконным решения Хасавюртовского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке и об обязании осуществить государственную регистрацию права, считает не обоснованными и подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Настоящий административный иск рассматривается судом в порядке гл. 22 КАС РФ, то есть как обжалование решения, действия, бездействия государственного и муниципального органа или иной организации, наделенной властными полномочиями.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Проверка соблюдения сроков обращения в суд по административным делам производится вне зависимости от того, заявлялся ли данный довод административным ответчиком.

Административным истцом ФИО3 обжалуется Решение об отказе (КУВД-001/2023-26819302), выполненное уведомлением Управления Росреестра по РД от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск поступил в суд через приемную суда нарочно ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трёхмесячный срок обращения в суд заявителем не нарушен, административный иск подлежит рассмотрению и разрешению по существу.

В соответствии с ч.1 ст. 7 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Из исследованной в судебном заседании выписки из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении под индивидуальное жилищное строительство» <адрес> постановлено выделить земельный участок ФИО3 под ИЖС из расчета 0,04 Га из земель с/за «Юбилейный». Райкомзему произвести соответствующий отвод земель в натуре согласно настоящего постановления.

Согласно акту отвода земельного участка, выданного <адрес> комитетом по земельным ресурсам и землеустройству от ДД.ММ.ГГГГ№ произведен отвод в натуре земельного участка в районе с/за «Юбилейный», площадью 0,04 Га, границы участка на месте закреплены деревянными кольями, ФИО3 обязуется не нарушать установленные границы участка.

Из свидетельства № усматривается, что ФИО3 на праве владения, пожизненного наследуемого владения на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ выделен объект недвижимости, общей площадью 0,04 га, расположенный по адресу: 368000, <адрес>, с/з «Юбилейный», улица 30, участок 16.

ДД.ММ.ГГГГФИО3 через своего представителя обратилась с заявлением в ФГАУ РД «МФЦ по РД» по <адрес> в Хасавюртовский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по <адрес> службы государственной регистрации, кадастра и картографиио о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке и регистрации права собственности на земельный участок в упрощённом порядке государственной регистрации права собственности на объект недвижимости земельный участок, площадью 0,04 га, расположенный по адресу: 368000, <адрес>, с/з «Юбилейный», улица 30, участок 16.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято Решение № КУВД-001/2023-26819302/1 об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и регистрации права собственности на земельный участок, площадью 0,04 га, расположенный по адресу: 368000, <адрес>, с/з «Юбилейный», улица 30, участок 16, по причине отсутствия документов необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Возражая против удовлетворения административного иска, представитель административного ответчика Управления Росреестра по РД указывает на то, что на государственную регистрацию заявителем представлена выписка из постановления № от 16.01.1998г за подписью начальника канцелярии <адрес> Э.Абдурахмановой. Согласно п. 5 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об архивном деле в Российской Федерации» для включения в установленном порядке в состав архивного фонда Российской Федерации документов органов местного самоуправления и муниципальных организаций установлен 5-летний срок временного хранения документов Архивного фонда Российской Федерации до их поступления в государственные и муниципальные архивы. Представленный акт органа местного самоуправления вынесен в 1998 году и не может быть заверен администрацией местного самоуправления.

Согласно пунктам 5.9.2 и 5.9.3 Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденных Приказом Минкульта РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ после текста архивной выписки указываются архивный шифр и номера листов единицы хранения архивного документа, а на обороте каждого листа архивной копии проставляются архивные шифры и номера листов единиц хранения архивного документа.

Таким образом, выписка из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ выдана администрацией с нарушением порядка, следовательно, государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности не может быть проведена и сведения внесены в ЕГРН.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Хасавюртовскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по <адрес> о признании незаконным решения Хасавюртовского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке и об обязании осуществить государственную регистрацию права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Хасавюртовскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по <адрес> о признании незаконным решения Хасавюртовского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке и об обязании осуществить государственную регистрацию права – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца, со дня составления мотивированного решения суда, через Хасавюртовский городской суд.

Председательствующий

судья Омарова И.Р.