Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации ГО «<адрес>» о признании бездействий незаконными и обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 05:48:000057:300, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, МКР Камнеобрабатывающий завод и Очистные сооружения, Линия десятая № со строительства индивидуального жилого дома на строительство трехэтажного многоквартирного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском в суд к Администрации ГО «<адрес>» о признании бездействий незаконными и обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 05:48:000057:300, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, МКР Камнеобрабатывающий завод и Очистные сооружения, Линия десятая № со строительства индивидуального жилого дома на строительство трехэтажного многоквартирного жилого дома.

В обосновании доводов иска указано, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:48:000057:300, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, МКР Камнеобрабатывающий завод и Очистные сооружения, Линия десятая №, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуальной жилой застройки.

14.082019г. административный истец обратился к ответчику с заявлением в котором просил изменить вид разрешённого использования земельного участка с индивидуальной жилой застройки на строительство трехэтажного многоквартирного жилого дома, однако, по сегодняшний день ответ на обращение не получил, в связи с чем, просит изменить вид разрешённого использования земельного участка.

В ходе судебного заседания представитель административного истца ФИО2 доводы административного иска поддержал и просил требования удовлетворить по основаниям изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО3 в ходе судебного заседания доводы иска не признал и просил в удовлетворении отказать, указывая, что правовых оснований для изменения вида разрешенного использования земельного участка не имеются.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания незаконными решения, действий (бездействия) требуется наличие совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действий (бездействия) закону или нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения прав и законных интересов административного истца этим решением, действиями (бездействием).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:48:000057:300, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, МКР Камнеобрабатывающий завод и Очистные сооружения, Линия десятая №, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуальной жилой застройки.

Согласно статье 2 ГрК РФ, одними из принципов функционирования правовых механизмов и норм градостроительного законодательства являются обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности и обеспечение участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия.

Статьей 7 Земельного кодекса предусмотрено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2); изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (пункт 3).

Из систематического анализа положений пункта 1 статьи 11.9 Земельного кодекса, подпункта 9 статьи 1 и статей 37 и 38 ГрК РФ следует, что предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, установленные в градостроительном регламенте, должны соотноситься с видами разрешенного использования земельных участков, поскольку виды разрешенного использования являются, по сути, видами деятельности, осуществлять которую возможно при обязательном соблюдении требований, установленных градостроительным регламентом.

При этом следует учитывать положения статьи 40 ГрК РФ, согласно которым правообладатели земельных участков, имеющих размеры меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков, вправе обратиться за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Получение разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства возможно при соблюдении требований технических регламентов и ряда процедур, включая рассмотрение этого вопроса на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

Таким образом, изменение вида разрешенного использования в целях осуществления строительства, реконструкции либо иного использования земельного участка возможно в том случае, если планируемая деятельность не приведет к нарушению градостроительного регламента в части установленных в нем предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, предельных параметров разрешенного строительства.

Между тем, как установлено судом площадь земельного участка, который истец просит изменить вид разрешенного использования составляет 600 кв.м. и предоставлен он был для строительства индивидуального жилого дома.

Рассматривая требование гражданина о признании бездействия органов исполнительной власти муниципального образования по изменению вида разрешенного использования земельного участка незаконными и возложении обязанности изменить вид разрешенного использования, суд исходит и зтого, что площадь земельного участка, принадлежащего истцу, составляет 600 кв. м, в то время как градостроительным регламентом территориальной зоны малоэтажной жилой застройки для размещения объектов капитального строительства, предусматривают большую площадь, чем та которая имеется в пользовании у истца, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения требований суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации ГО «<адрес>» о признании бездействий незаконными и обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 05:48:000057:300, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, МКР Камнеобрабатывающий завод и Очистные сооружения, Линия десятая № со строительства индивидуального жилого дома на строительство трехэтажного многоквартирного жилого дома, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной формулировке в Судебную коллегию Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: В.А. Клиндухов