Гражданский кодекс часть 1

С участием : представителя административного истца Матяшовой ФИО6.- ЖестовскойА.Р., представителя административного ответчика Администрации МО г. ФИО2

секретаря Луневой И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Матяшовой ФИО7 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации МО <адрес> о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л :

Матяшова ФИО8 обратилась в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации МО <адрес> о признании действий незаконными, указав, что истец является собственником земельного участка с КН 23 :47:0304064:17, расположенного по адресу : <адрес>, с\т Монтажник- 5, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

По результатам рассмотрения указанного заявления, ответчик был дан отрицательный ответ от 30.12. 2020 г. и возвращены поданные документы на том основании, что заявитель не предоставил письменного согласования Управления по охране, реставрации и эксплуатации историко –культурных ценностей (наследие ) <адрес> и не перевел вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с регламентами правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования <адрес>. Считает, что нарушаются ее права собственника земельного участка и не соответствует нормам градостроительного законодательства. Земельный участок истца расположен в действующем садовом товариществе «Монтажник», имеет вид разрешенного использования - ведение садоводства.

Согласно ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно- геологические или иные характеристики, которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, подать заявление, которое должно быть рассмотрено с вынесением решения. Градостроительное законодательство исключает такой вид ответа как возврат документов без исполнения. Просит суд признать ответ Управления архитектуры и градостроительства МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Матяшовой ФИО9 от 9. 12. 2020 г. о предоставлении отклонения от параметров разрешенного строительства на земельном участке с КН 23 :47:0304064:17 – не соответствующим закону, обязать ответчика восстановить нарушенные права административного истца.

В судебном заседании представитель истца подтвердила указанные в заявлении обстоятельства и просит суд удовлетворить административный иск.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения иска, считает, что права заявителя ответчиком не ущемляются, пояснив, что указанный земельный участок предоставлялся для ведения садоводства и если бы истец пользовался земельным участком в связи с его назначением и мог поставить на нем хозяйственную постройку, для чего ему не требуется разрешения.

Согласно схеме объектов культурного наследия, рассматриваемый земельный участок расположен в охранной зоне памятника археологии. Хозяйственную деятельность на земельном участке следует осуществлять по согласованию Управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследие ) <адрес>. И в ответе было указано, что рассмотрение вопроса о предоставлении разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для указанного земельного участка на публичных слушаниях возможно при письменном согласовании Управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследие ) <адрес> и приведении в соответствие вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с регламентами правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования <адрес>. После предоставления всех необходимых документов, этот вопрос, в случае его удовлетворения, они вынесут его на публичные слушания. Просит суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям :

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 31 ГрК РФ подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требований технических регламентов, результатов публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц.

В соответствии с ч. 6 ст. 30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 36 ГрК РФ Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно ч. 8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. 9 ст. 36 ГрК РФ реконструкция указанных в части 8 статьи 36 объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

Внесение изменений в Правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном ст. ст. 31 и 32 ГрК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец Матяшова ФИО10 является собственником земельного участка с КН

23:47:0304064:17, расположенного по адресу : <адрес>, с\т Монтажник, 5, площадью 412 кв.м. вид разрешенного использование – ведение садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ Матяшова ФИО11. обратилась к ответчику - Управление архитектуры и градостроительства Администрации МО <адрес> с заявлением о предоставлении разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (отступов от границы земельного участка) для размещения объекта капитального строительства- жилого дома.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа муниципального образования <адрес> (утверждены Решением городской Думы муниципального образования <адрес> от 23.12. 2014 № ) указанный земельный участок отнесен к территориальной зоне Ж-1 – зона индивидуальной жилой застройки и расположен в охранной зоне памятника археологии.

Хозяйственную деятельность на земельном участке следует осуществлять по согласованию Управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследие ) <адрес>., о чем в ответе на обращение заявителя и то, что рассмотрение вопроса о предоставлении разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для указанного земельного участка на публичных слушаниях возможно при письменном согласовании Управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследие ) <адрес> и приведении в соответствие вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с регламентами правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования <адрес>, что истцом не было сделано.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что истцом не представлено доказательств, что незаконными действиями ответчика были нарушены права и законные интересы истца и созданы препятствия к их осуществлению и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая либо обязанность и в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175- 180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Матяшовой ФИО12 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации МО <адрес> о признании действий незаконными, содержащихся в ответа от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Матяшовой ФИО13 о предоставлении отклонения от параметров разрешенного строительства – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 30 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий : /подпись/ Иванова Л.Н.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ