Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Павленко В. В., Петровской Н. Н., Саликовой Е. В., Елисеевой Н. Г., Семеновой В. В., Тугановой И. А., Леоновича Ю. В., Рака Р. А., Савиной Н. М. к администрации <адрес>, администрации Красноярского сельсовета <адрес> о признании незаконным распоряжений, перевода категории лесных участков,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований указывая, что ДД.ММ.ГГГГ истцами получен ответ на коллективное обращение от администрации <адрес>, о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по 2015 год включительно, согласно распоряжениям главы <адрес> за 2007-2015 годы «О предоставлении земельных участков в собственность бесплатно» по кадастровым номерам: 54:20:030801:1157/12, 54:20:030801:1127 распоряжений «О предоставлении земельных участков в собственность бесплатно» не значится, однако по данным ППК «Роскадастр» указанные земельные участки являются частной собственностью. Кроме того сообщено, что имеются распоряжения «О предоставлении земельных участков в собственность бесплатно» по кадастровым номерам: №, в целях защиты персональных данных административным ответчиком не предоставлены заявителям копии распоряжений, однако также и не предоставлены основания предоставления земельных участков в собственность граждан, подтверждающие законность предоставления земельных участков. Ранее, в пределах кадастрового квартала 54:20:030801, расположенного по адресу: НСО, <адрес>, МО Красноярского сельсовета земельные участки 3,4,5,6,10,11,14 площадью 0,85 га являющиеся лесными участками были переданы в аренду сроком на 49 лет Евсипенко И.Б. по договору аренды №-л от 20.06.2008г., выдел 13 площадью 0,7 га являющийся лесным участком, переданный в аренду сроком на 39 лет ООО «Радужный берег» по договору аренды № от 30.03.2009г., выделы 6,15 площадью 1,24 га являющиеся лесными участками были переданы в аренду сроком на 49 лет Ганееву Х.Р. и Надеину А. А. по договору аренды № от 28.10.2008г и выделы 6,15 площадью 1,5 га сроком на 49 лет ООВОИ «Всероссийского ордена ТКЗ общества слепых» по договору аренды №ДД.ММ.ГГГГ с классом пожарной опасности - 3. Законные основания перевода категории лесных участков на категорию «для дачного строительства» у органов местного самоуправления отсутствовали, вышеуказанные земельные участки всегда были прибрежной лесной зоной - зоной отдыха жителей <адрес> Яр. С августа 2023 вокруг указанных земельных участков появилось ограждение, а также баннеры с рекламой о продаже земельных участков. При этом органами местного самоуправления с учетом коллективного обращения не предпринимаются действия по изъятию незаконно предоставленных земельных участков в собственность, тем самым нарушаются права административных истцов на обеспечение свободного доступа к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. С учетом уточнений, просят признать незаконными и отменить разрешения «О предоставлении земельных участков в собственность бесплатно» с кадастровыми номерами: №; признать незаконным перевод категории лесных участков на категорию «для дачного строительства», постановку на кадастровый учёт земельных участков с кадастровыми номерами №; признать незаконными и отменить распоряжения главы <адрес>: №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, 1060-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-рот ДД.ММ.ГГГГ, №-рот ДД.ММ.ГГГГ, №-рот ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-рот ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-рот ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ,№-р от ДД.ММ.ГГГГ,№-р отДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-рот ДД.ММ.ГГГГ, №-рот ДД.ММ.ГГГГ, №-рот ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-рот ДД.ММ.ГГГГ, №-рот ДД.ММ.ГГГГ, №-р отДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-рот ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-рот ДД.ММ.ГГГГ, №-р отДД.ММ.ГГГГ.

Административные истцы Павленко В.В., Семенова В.В., Леонович Ю.В. и их представитель Смагина Е.В. в судебном заседании иск поддержали, истцы пояснили, что выделение и предоставление спорных земельных участков нарушает их право к свободному доступу к водным объектам.

Кроме этого, административный истец Павленко В.В. пояснил, что между спорными земельными участками от <адрес> Яр до водохранилища проходит муниципальная дорога, по которой жители проходили на берег водохранилища, провозили лодки для спуска их на воду, но летом 2023 года данная дорога была перекопана, затем кое-как засыпана, а впоследствии все спорные земельные участки были огорожены единым забором, то есть возникло препятствие для доступа к водному объекту именно по дороге, указанной в генплане, которая идет через спорные участки. На сайте «Авито» указанные земельные участки продаются по 3 500000 рублей. Ему было известно, что данная земля в аренде у Есипенко на 49 лет, истца Павленко В.В. должны были уведомить о продаже земли и выслушать его мнение. На берегу был поставлен трансформатор и столбы с напряжением линии электропередачи прямо в воде. В настоящее время административными истцами подано заявление о внесении изменений в генеральный план Красноярского сельсовета. Какие конкретно из 47-ми спорных земельных участков нарушают его права, пояснить не мог, у него сейчас нет доступа к воде.

Административный истец Семенова В.В. в судебном заседании пояснила, что с 1999 года проживает в селе Красный Яр, ежегодно посещает залив, отдыхали, собирали ягоды, сейчас там перерыта дорога, стоят столбы, трансформатор в 17 метрах от воды, проводятся газ и электричество, вдоль залива установлен забор. Они обратились с заявлением об изменении генерального плана села, участвовали в публичных слушаниях.

Административный истец Леонович Ю.В. в судебном заседании пояснил, что его дом стоит примерно в 500 метрах от берега. На землях сельхозназначения нужно пахать, сеять, берега застраивают, посадят собак. Там идет нерест, нельзя шуметь, у него нет доступа к водному объекту, с требованием о сносе забора не обращался, в надзорные органы по данным вопросам не обращался.

Истцы Петровская Н.Н., Саликова Е.В., Елисеева Н.Г., Туганова И.А., Рак Р.А., Савина Н.М. в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель административных истцов Петровской Н.Н., Саликовой Е.В., Тугановой И.А., Елисеевой Н.Г., Семеновой В.В. – Смагина Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что все спорные земельные участки длительное время не использовались по назначению. Они сформированы для перепродажи, Есипенко продал участки для получения прибыли, большая часть участков принадлежит одному лицу. Сейчас Красноярский сельсовет переводит земли из лесного фонда в земли населенных пунктов. Спорные земельные участки имеют площадь 2000, 3000 кв. метров, они предоставлены с нарушением закона, поскольку в законе установлена предельная площадь 1200 кв.м. Забор поставлен по периметру всех 47-ми земельных участков, что нарушает права граждан на доступ к водному объекту. Во время предоставления земельных участков существовала категория земель – для дачного строительства, сейчас такой нормы нет, это есть в публичной кадастровой карте. На вопрос представителя Красноярского сельсовета – какие права истцов нарушены администрацией, ответила, что это указано во всех пунктах искового заявления.

Представитель административного ответчика - администрации <адрес>Яковлева Н.Ф. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представила письменные возражения, указав, что все указанные участки принадлежат на праве собственности гражданам на основании соответствующих распоряжений <адрес>. Согласно доступной информации в сети «Интернет» на сайте kartagov.net данные земельные участки имеют статус ранее учтенные, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для дачного строительства», поставлены на кадастровый учет в 2007году. Полагает, что административные истцы вводят суд в заблуждение по вопросу признания незаконным перевод категории лесных участков на категорию «для дачного строительства». Дачное строительство - это вид разрешенного использования земельного участка, а не категория. Заявленный административный иск не содержит конкретно, какие действия (бездействия) административного ответчика в лице администрации <адрес> привели к нарушению прав, свобод и интересов административных истцов Павленко В.В., Петровской Н.Н., Садиковой Е.В.. Елисеевой Н.Г.. Семеновой В.В., Тугановой И.А., Леоновича Ю.В., Рака Р.В.. Савиной Н.М. Фактически административные истцы своими требованиями пытаются оспорить 48 распоряжений <адрес> 2007-2011 годов о предоставлении гражданам земельных участков в собственность бесплатно, что прежде всего затрагивает права имущественного характера и интересы иных лиц, а не административных истцов. Полагает, что поводом для обращения в суд у административных истцов является получение ответа из администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ о невозможности предоставления заявителям (Павленко В.В., Петровской Н.Н., Саликовой Е.В., Елисеевой Н.Г., Семеновой В.В., Тугановой И.А., Леоновичу Ю.В., Раку Р.В., Савиной Н.М.) информации, которая содержит персональные данные третьих лиц. Кроме того, с аналогичным заявлением, данные граждане обращались в архив <адрес>. Отделом архивной службы администрации <адрес> заявителям был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ№ следующего содержания: в целях защиты сведений о персональных данных собственников земельных участков копии распоряжений будут предоставлены при личном обращении собственников в отдел архивной службы, а также судебным и правоохранительным органа государственной власти. В связи отсутствием у административных истцов отсутствуют доказательства того, что их права, свободы и законные интересы нарушены путем предоставления иным гражданам земельные участки в собственность на основании распоряжений <адрес> за период 2007-2011г.<адрес>, что предоставление в соответствии с земельным законодательством, указанных земельных участков гражданам в собственность бесплатно на основании распоряжений <адрес> законны и обоснованы и не нарушают права, свободы и законные интересы граждан (административных истцов) Павленко В.В., Петровской Н.Н., Саликовой Е.В., Елисеевой Н.Г., Семеновой В.В., Тугановой И.А., Леонович Ю.В., Рак Р.В., Савиной Н.М. В удовлетворении иска просит отказать.

Представитель административного ответчика администрации Красноярского сельсовета <адрес>Алиев Р.З.о. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указывая, что административные истцы не ссылаются в иске на какие-либо действия или бездействие администрации Красноярского сельсовета, которыми нарушены их права, свободы и законные интересы.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:491 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:490 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:489 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:488 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:494 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:478 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:477 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:476 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:487 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:486 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:480 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:474 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:473 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:495 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:472 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:471 был предоставлен гражданину на основании распоряжение <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; 54:20:030801:470 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:469 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:468 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:467 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:836 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:835 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:834 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:485 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:459 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:458 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:457 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:456 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:455 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:454 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:449 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:448 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:447 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:446 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:493 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:492 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:445 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:444 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:443 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:442 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:484 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:483 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:482 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:481 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:827 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:1016 был предоставлен администрации Красноярского сельсовета на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 1655-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:475 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р; земельный участок с кадастровым номером 54:20:030801:479 был предоставлен гражданину на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта безвозмездной передачи земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в акт безвозмездной передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения главы <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р.

Судом установлено, что истцы оспаривают законность вынесенных вышеуказанных распоряжений администрации <адрес> о предоставлении спорных земельных участков, однако не оспаривают возникшие права собственности граждан, которым на основании оспариваемых распоряжений выделены земельные участки, вследствие чего собственники спорных земельных участков к рассмотрению дела судом привлечены не были.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились к главе Красноярского сельсовета с заявлением о предоставлении документов по спорным земельным участкам.

ДД.ММ.ГГГГ данное обращение было переадресовано в администрацию <адрес> в связи с тем, что вопросы, указанные в обращении, не водят в компетенцию администрации.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в отдел архивной службы <адрес> с заявлением о предоставлении распоряжений главы администрации <адрес> о предоставлении вышеуказанных спорных земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ отделом архивной службы направлен ответ о невозможности предоставления таких документов, которые содержат персональные данные.

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> отказала административным истцам в предоставлении испрашиваемых сведений в связи в целях защиты сведений о персональных данных собственников земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы внесли предложение о внесении изменений в генеральный план муниципального образования Красноярского сельсовета об отнесении спорных земельных участков к землям лесного фонда, изменении категории земельных участков, изъять земельные участки из частной собственности.

Согласно ст. ст.218,226,227 КАС РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на нихнезаконновозложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 262 ГК РФ, граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

В соответствии с ч. 12 ст. 85 ЗК РФ, к земельным участкам общего пользования, отнесены земли, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Как следует из выписок из ЕГРН на вышеуказанные земельные участки, все они предоставлены для дачного строительства, расположены в границах муниципального образования Красноярский сельсовет, и, согласно Генеральному плану муниципального образования Красноярский сельсовет (корректировка 2014 года), находятся в функциональной зоне «Зона сельскохозяйственного использования».

Также из Генерального плана (основной чертеж) следует, что непосредственно к водному объекту примыкает рекреационная зона.

Согласно ч.1 ст. 98 Земельного кодекса РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

Таким образом, судом установлено, что доступ граждан к водному объекту обеспечен за счет образования рекреационной зоны.

Административные истцы обосновывают свои требования тем, что спорные земельные участки в пределах кадастрового квартала 54:20:030801 являлись лесными участками и всегда были прибрежной лесной зоной отдыха жителей <адрес> Яр, в связи с чем законные основания перевода лесных участков в категорию «Для дачного строительства» у администрации Красноярского сельсовета отсутствовали.

Статьей 27 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (ч.1). Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч.2).

Земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте (п. 2 ч.5).

В силу ч. 1 ст. 61 Земельного кодекса РФ установлении факта нарушения земельного законодательства ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Однако, право на такое обращение в суд должно быть прямо предусмотрено законом.

Передача в собственность граждан лесных участков в нарушение закона причиняет вред Российской Федерации, то есть публичным интересам.

Статьей 98.2 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что под лесной охраной понимается деятельность, направленная, в частности, на предотвращение, выявление и пресечение нарушений требования лесного законодательства (ч.1). Лесная охрана осуществляется указанными в части 1 статьи 96 настоящего Кодекса федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления, указанными в части 1 статьи 98 настоящего Кодекса (далее - уполномоченные органы) – ч.2 ст.98. Перечень должностных лиц, осуществляющих лесную охрану, утверждается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или подведомственными им государственными или муниципальными учреждениями в пределах их полномочий, предусмотренных статьями 81 - 84 настоящего Кодекса (ч.2.1). Полномочия указанных должностных лиц, в том числе право на обращение в суд, предусмотрены ч.ч. 3-5 ст. 98.2 Лесного кодекса РФ.

Кроме этого, в силу ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административные истцы не наделены правом на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов (ч.1 ст. 40 КАС РФ).

Частью 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Административные истцы своих прав на спорные земельные участки не заявляли, доказательств, того, что они относятся к льготной категории граждан, имеющей право на получение земельного участка бесплатно, и им было отказано в предоставлении спорных земельных участков в собственность, суду не представили, с требованием о сносе забора и электрической подстанции не обращались.

Суд не усматривает нарушения закона при вынесении локальных нормативных актов администрацией <адрес> – распоряжений о предоставлении земельных участков гражданам в 2007-2011 годах, расположенных на землях сельскохозяйственного производства, все они вынесены в пределах полномочий органа муниципальной власти.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Заявляя требование о признании незаконным перевода земель лесного фонда, в несуществующую в законе категорию «Для дачного строительства» административные истцы не доказали, что такая категория земель была предусмотрена законом, то есть их требование не основано на законе.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и не оспорено сторонами, что до августа 2023 года собственники спорных земельных участков допускали свободное нахождение граждан на принадлежащих им земельных участках, затем земельные участки были огорожены железным забором, однако за забор имеется свободный доступ. Истцы в АО «РЭС» с вопросом о безопасности установления электрической подстанции вблизи воды не обращались. Дорога, которая обеспечивает доступ к спорным земельным участкам, является дорогой общего пользования, она принадлежит администрации Красноярского сельсовета, внесена в Генеральный план муниципального образования Красноярского сельсовета. Истцы пояснили, что дорога перепахана, но по ней ходить можно.

В нарушение ст. 62 КАС РФ, истцы не представили доказательств того, что у них имеются препятствия в пользовании дорогой общего пользования и доступе к водному объекту.

Наоборот, непосредственно к Обскому водохранилищу примыкает рекреационная зона, то есть земли общего пользования, предназначенная для отдыха граждан.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает, что административные истцы избрали ненадлежащий способ защиты права, вынесенные администрацией <адрес> распоряжения о предоставлении в собственность гражданам земельных участков права административных истцов не затрагивают, а также они не являются субъектами защиты прав других лиц, в связи с чем в удовлетворении административного иска к администрации <адрес> следует отказать.

Поскольку судом в ходе рассмотрения дела не установлено факта нарушения администрацией Красноярского сельсовета <адрес> прав административных истцов, требований к ним не заявлено, суд отказывает истцам в удовлетворении иска к администрации Красноярского сельсовета <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 48, 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать Павленко В. В., Петровской Н. Н., Саликовой Е. В., Елисеевой Н. Г., Семеновой В. В., Тугановой И. А., Леоновичу Ю. В., Раку Р. А., Савиной Н. М. в удовлетворении административного иска.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ордынский районный суд <адрес>.

Судья С.А. Отт