Гражданский кодекс часть 1

Кисловодский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Домоцева К.Ю., при секретаре судебного заседания Ч Г.Р. с участием представителя административного истца Ч М.А. по доверенности Ш Н.Ю., представителя административного ответчика администрации города-курорта Кисловодска С Г.Е., представителя третьего лица управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска С Г.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Ч М.А. к Администрации города-курорта Кисловодска третьему лицу Управлению Архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска о признании незаконным отказов органа местного самоуправления, обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию,

установил:

Ч М.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города-курорта Кисловодска третьему лицу Управлению Архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска о признании незаконным отказов органа местного самоуправления, обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию.

В обосновании заявленных требований Ч М.А. в иске указал, что в соответствии с договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ ему на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства - 95 % готовности, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, город-курорт <адрес><адрес>, № что подтверждается свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1028 кв.м., который предоставлен ему на праве аренды для использования в целях: «под многоквартирный дом, земли общего пользования». Между ним и Комитетом имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, прошедший государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ

Указанный объект незавершенного строительства возводился в соответствии с разрешением на реконструкцию № Ru№ от ДД.ММ.ГГГГ (выданное на имя предыдущего владельца указанного объекта недвижимости) и проектной документации строительства шестиэтажного многоквартирного дома, который прошел государственную строительно-техническую экспертизу.

ДД.ММ.ГГГГЧ М.А. обратился с заявлением в Управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска о внесении изменений в действующее разрешение на реконструкцию № Ru№ от ДД.ММ.ГГГГ, для увеличения этажности возводимого объекта капитального строительства на 1 единицу, а также увеличения общей площади здания до 3814, 3 кв.м., в связи изменением назначения помещения № - техподполья, расположенного в цокольном этаже строящегося здания — на подземную автопарковку.

Согласно п.2.7. СП 23-101-2004, а также СНиП 31-01-2003, техподполье - помещение в подземной части здания, которое не считается этажом, не входит в общую площадь объекта капитального строительства, в котором прокладываются коммуникации, располагается инженерно-техническое и иное оборудование, необходимое для обслуживания здания. В указанном помещении расположена шахта лифта, а также проходят инженерные сети, (вентиляции, канализации, водоснабжения). В связи с тем, что указанные инженерные коммуникации проходят непосредственно под потолком указанного помещения, размещение автотранспорта не создает затруднений в использовании указанного помещения в качестве подземной автопарковки для стоянки автотранспорта будущих собственников помещений указанного многоквартирного дома, в связи с чем, было изменено наименование указанного помещения. Никаких существенных изменений либо иных отклонений от проектной документации при строительстве многоквартирного дома допущено не было, указанное строительство велось в строгом соответствии с проектной документацией, соблюдении действующих технических регламентов, однако, не смотря на вышеизложенное ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ (исх №) во внесении указанных изменений в действующее разрешение на реконструкцию № Ru№ от ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время реконструкция полностью завершена, что подтверждается паспортом объекта недвижимости - многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ По окончании строительства, ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию оконченного реконструкцией объекта капитального строительства - многоквартирного дома, однако получил отказ (исх. №-и от ДД.ММ.ГГГГ).

Считает отказы во внесение изменений в действующее разрешение на реконструкцию и в выдаче разрешения на ввод оконченного реконструкцией объекта капитального строительства - многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, город-курорт <адрес> Дзержинского, 28-А, необоснованными, ущемляющим его гражданские права, так как они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства РФ, и отказ подлежит признанию незаконными.

Указанное строительство полностью соответствует проектной документации, а также положительным заключением негосударственной экспертизы проектной документации, технических регламентов, требованиям о техническом соответствии объекта оконченного строительством проектной документации, требованиям энергетической эффективности, требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета, указанный многоквартирный дом возведен о соответствии с требованиями технических регламентов, а также всем действующим строительным нормам и правилам.

На основании изложенного просил суд:

-признать незаконным отказ исх. № Управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ во внесении изменений в действующее разрешение на реконструкцию многоквартирного дома, № Ru№ от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по <адрес>А с кадастровым номером №;

-обязать Администрацию города-курорта Кисловодска в лице Управления архитектуры и градостроительства Администрации города-курорта Кисловодска внести изменения в разрешение на реконструкцию многоквартирного дома, № Ru№ от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по <адрес>А с кадастровым номером №, в части увеличения общей площади объекта капитального строительства до 3814,3 кв.м., количества этажей на 1 (одну) единицу;

-признать незаконным отказ исх. №-и от ДД.ММ.ГГГГ Управления архитектуры и градостроительства Администрации города-курорта Кисловодска в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию оконченного строительством многоквартирного дома, общей площадью 3814,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, г. <адрес><адрес>;

-обязать администрацию города-курорта Кисловодска в лице Управления архитектуры и градостроительства Администрации города-курорта Кисловодска выдать разрешение на ввод в эксплуатацию оконченного реконструкцией объекта капитального строительства - многоквартирного дома, общей площадью 3814,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, г. <адрес> Дзержинского, 28-А, состоящего из нежилых и жилых помещений, а именно: № — парковка автотранспорта, площадью 406,9 кв.м., № - подсобное, площадью 62,5 кв.м., № - шахта лифта, площадью 2,2 кв.м., № - коридор, площадью 13,2 кв.м, № - зал кафе, площадью 266,4 кв.м., № - туалет, площадью 5,0 кв.м., № — туалет, площадью 7,8 кв.м., № - коридор, площадью 7,2 кв.м., № - помещение, площадью 12,7 кв.м., № - лестничная клетка, площадью 25,8 кв.м., № - кухня, площадью 63,2 кв.м, № - подсобное помещение, площадью 9,9 кв.м., № - кухня, площадью 5,2 кв.м, № - коридор, площадью 17,2 кв.м., № - душевая, площадью 2,7 кв.м., № - санузел, площадью 1,6 кв.м., № - кладовая, площадью 9,9 кв.м., № - санузел, площадью 1,0 кв.м., № - магазин цветов площадью 33,7 кв.м., № - котельная, площадью 9,1 кв.м., № - лестничная клетка, общей площадью 35,4 кв.м., № - лестничная клетка, общей площадью 35,4 кв.м., № - лестничная клетка, общей площадью 35,4 кв.м., № - лестничная клетка, общей площадью 35,4 кв.м., № - лестничная клетка, общей площадью 28,3 кв.м., а также из 23 квартир:

-трехкомнатной <адрес>, общей площадью 102,0 кв.м., состоящей из помещений: № — прихожая, площадью 19,0 кв.м., № — жилая, площадью 24,7 кв.м., № — жилая, площадью 24,9 кв.м., № — жилая, площадью 13,3 кв.м., № — кухня, площадью 14,3 кв.м., № — санузел, площадью 5,8 кв.м.,

-двухкомнатной <адрес>, общей площадью 92,0 кв.м, состоящей из помещений: № — прихожая, площадью 19,9 кв.м., № — санузел, площадью 6,0 кв.м., № — кухня, площадью 19,6 кв.м., № — жилая, площадью 24,6 кв.м., № — жилая, площадью 21,9 кв.м.;

-четырехкомнатной <адрес>, общей площадью 182,3 кв.м., состоящей из помещений: № — прихожая, площадью 40,4 кв.м., № — жилая, площадью 23,1 кв.м., № — жилая, площадью 13,9 кв.м., № — кухня, площадью 28,0 кв.м., № — жилая, площадью 38,4 кв.м., № — жилая, площадью 30, 9 кв.м., № — санузел, площадью 6,0 кв.м., № — туалет, площадью 1,6 кв.м.;

-двухкомнатной <адрес>, общей площадью 72,4 кв.м, состоящей из помещений: № — прихожая, площадью 12,6 кв.м., № — жилая, площадью 16,1 кв.м., № — жилая, площадью 17,7 кв.м., № — кухня, площадью 19,6 кв.м., № — санузел, площадью 6,4 кв.м.;

-двухкомнатной <адрес>, общей площадью 85,0 кв.м, состоящей из помещений: № — прихожая, площадью 10,7 кв.м., № — кухня, площадью 37,7 кв.м., № — жилая, площадью 13,4 кв.м., № — жилая, площадью 18,3 кв.м., № — санузел, площадью 4,9 кв.м.;

-трехкомнатной <адрес>, общей площадью 102,0 кв.м., состоящую из помещений: № — прихожая, площадью 19,0 кв.м., № — жилая, площадью 24,7 кв.м., № — жилая, площадью 24,9 кв.м., № — жилая, площадью 13,3 кв.м., № — кухня, площадью 14,3 кв.м., № — санузел, площадью 5,8 кв.м.,

-трехкомнатной <адрес>, общей площадью 101,8 кв.м., состоящей из помещений: № — прихожая, площадью 18,1 кв.м., № — жилая, площадью 24,7 кв.м., № — жилая, площадью 26,6 кв.м., № — жилая, площадью 13,3 кв.м., № — кухня, площадью 12,3 кв.м., № — санузел, площадью 6,8 кв.м.,

-четырехкомнатной <адрес>, общей площадью 186,8 кв.м., состоящей из помещений: № — прихожая, площадью 37,4 кв.м., № — жилая, площадью 23,1 кв.м., № — жилая, площадью 13,9 кв.м., № — кухня, площадью 28,0 кв.м., № — жилая, площадью 38,4 кв.м., № — жилая, площадью 30, 9 кв.м., № — коридор, площадью 2,6 кв.м., № — санузел, площадью 4,8 кв.м., № — санузел, площадью 6,0 кв.м.; № — туалет, площадью 1,6 кв.м.;

-двухкомнатной <адрес>, общей площадью 66,9 кв.м, состоящей из помещений: № — прихожая, площадью 12,6 кв.м., № — жилая, площадью 13,9 кв.м., № — жилая, площадью 14,4 кв.м., № — кухня, площадью 19,6 кв.м., № — санузел, площадью 6,4 кв.м.;

-двухкомнатной <адрес>, общей площадью 85,0 кв.м, состоящей из помещений: № — прихожая, площадью 10,4 кв.м., № — кухня, площадью 37,7 кв.м., № — жилая, площадью 13,4 кв.м., № — жилая, площадью 18,3 кв.м., № — санузел, площадью 4,9 кв.м.;

-четырехкомнатной <адрес>, общей площадью 194,5 кв.м., состоящую из помещений: № — прихожая, площадью 18,0 кв.м., № — жилая, площадью 24,7 кв.м., № — жилая, площадью 53,0 кв.м., № — санузел, площадью 6,8 кв.м., № — коридор, площадью 19,9 кв.м., № — санузел, площадью 6,0 кв.м., № — кухня, площадью 19,6 кв.м., № — жилая, площадью 24,6 кв.м., № — жилая, площадью 21,9 кв.м.;

-четырехкомнатной <адрес>, общей площадью 194,4 кв.м., состоящей из помещений: № — прихожая, площадью 45,0 кв.м., № — жилая, площадью 23,1 кв.м., № — жилая, площадью 13,9 кв.м., № — кухня, площадью 28,0 кв.м., № — жилая, площадью 38,4 кв.м., № — жилая, площадью 30,9 кв.м., № — коридор, площадью 2,6 кв.м., № - санузел, площадью 4,9 кв.м., № — площадью 6,0 кв.м, № - туалет, площадью 1, 6 кв.м.;

-четырехкомнатной <адрес>, общей площадью 160,2 кв.м., состоящей из помещений: № — прихожая, площадью 24,1 кв.м., № — жилая, площадью 13,9 кв.м., № — жилая, площадью 14,4 кв.м., № — кухня, площадью 19,6 кв.м., № — санузел, площадью 6,4 кв.м., № — жилая, площадью 53, 1 кв.м., № — жилая, площадью 18,3 кв.м., № — санузел, площадью 4,9 кв.м.

В судебном заседании представитель административного истца действующий на основании доверенности Ш Н.Ю. заявленные требования поддержала, просили их удовлетворить по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации города-курорта Кисловодска С Г.Е., также представляющий интересы третьего лица управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, суду пояснил, что отказы Ч М.А. были законны и обоснованны, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителя административного истца Ш Н.Ю., представителя административного ответчика администрации города-курорта Кисловодска С Г.Е., также представляющий интересы третьего лица управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска, исследовав материалы дела, заключения экспертов, суд пришел к убеждению о том, что административное исковое заявление Ч М.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ»: каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ» лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.8.9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность и распределение бремени доказывания разъяснено сторонам в определении о подготовке, врученном сторонам своевременно.

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административный иск может быть подан в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Суд полагает, что административным истцом срок для обращения в суд с требованием о признании незаконным отказов органа местного самоуправления не нарушен, поскольку фактически материалами дела подтверждается, что административный истец получил ответ Управления архитектуры и градостроительства, и ему стало известно о нарушении своих прав, а именно ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ., а обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок по адресу г. <адрес> Дзержинского, имеет разрешённое использование под многоквартирный дом площадью 1028 кв.м.(л.д.12)

Из разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ. №-RU№ следует, что Ч М.М. разрешена реконструкция многоквартирного дома по <адрес>Ав <адрес>, общей площадью 3535, 2 кв.м. на земельном участке площадью 1028 кв.м., разрешение выдано сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13,14)

В ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривалось, что разрешение на строительство принято в пределах компетенции Управления архитектуры и градостроительства, и именно данный орган является надлежащим административным ответчиком по заявленным требованиям.

Из договора дарения недвижимости следует, что Ч М.М. подарил Ч М.А. принадлежащее ему недвижимое имущество-объект незавершенного строительства, степень готовности 95%, расположенное по адресу: <адрес>А.(л.д.15)

Новому собственнику объекта недвижимости Ч М.А. разрешение на строительство не выдавалось, вместе с тем, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 224-ФЗ «О внесении изменений в статьи 51 и 56 ГК РФ и отдельные законодательные акты РФ» установил порядок сохранения действия и разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства. Законом установлено, что лицо осуществляет строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка. Срок действия разрешения на строительство сохраняется при смене собственника объекта.

Из договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что Ч М.А. предоставлен в аренду земельный участок площадью 1028 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, под объект многоквартирный жилой дом, с объектом незавершенного строительства на нём. (л.д.18-20).таким образом суд приходит к выводу о том, что Ч М.А. имел право обращаться в управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска с заявлениями о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию и о внесении изменения в разрешение на реконструкцию.

Из паспорта объекта недвижимости выданного от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что по адресу: <адрес>А., находится многоквартирный жилой дом со строенными нежилыми помещениями, общей площадью 3814,3 кв.м.(л.д.22)

Из заключения эксперта № от 14.09.2015г. выполненного НП «Палата судебных экспертов» на основании определения Кисловодского городского суда СК от 07.09.2015г., предоставленного суду стороной административного истца следует, что:

-возведённый многоквартирный дом литер «Д», расположенный по адресу <адрес>А-соответствует действующим требованиям градостроительных, санитарно-технических, экологических и противопожарных норм и правил, находится в пределах земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>А в <адрес>.

Из заключения эксперта № от 04.06.2016г. выполненного НП «Палата судебных экспертов» по обращению собственника, предоставленного суду стороной административного истца следует, что:

-возведённый жилой дом по <адрес>А в <адрес> соответствует требованиям ГОСТов, СНиПов, СП и строительных регламентов, применяемых к многоквартирным жилым домам и не угрожает жизни и здоровью граждан. Техническое состояние жилого домка по указанному адресу допускает его безопасное использование (эксплуатацию) в качестве многоквартирного жилого дома.

Указанные обстоятельства были установлены и подтверждены в судебном заседании, стороной административного ответчика не оспаривались.

В силу ч.5 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

В соответствии с ч. 1, 2, 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Порядок обращения с заявлением о выдаче разрешения на строительство и исчерпывающий перечень документов, предоставляемых одновременно с заявлением, изложены в части 7 и 9ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению; проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям; выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является, в частности, отсутствие документов, предусмотренных частями 7 и 9 ст. 51, или несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, если таковое выдавалось (ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно п. 2 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.

Лицо, заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения. В соответствии с п. 4 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, определенном уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений, предусмотренных ст. 39 Градостроительного кодекса РФ. Требования указанной статьи истцом были соблюдены.

Как следует из материалов дела Ч М.А.ДД.ММ.ГГГГ обратился в адрес начальника Управления архитектуры и градостроительство администрации города-курорта Кисловодска с заявлением о внесении изменения в разрешение на реконструкцию № RU№ от 18.02.2016г. принадлежащего ему на праве собственности объекта незавершенного строительства 95% готовности расположенного по адресу <адрес>А на земельном участке с кадастровым номером 26:34030101:171 в связи с увеличением общей площади реконструируемого объекта до 3814,3 кв.м., предоставив все необходимые документы в соответствии с требованием ст. 55 ГрК РФ.

Управление архитектуры и градостроительство администрации города-курорта Кисловодска ДД.ММ.ГГГГ. исх № в адрес Ч М.А. на заявление о внесении изменения в разрешение на реконструкцию № RU№ от ДД.ММ.ГГГГ. ответило отказом, в связи с тем, что в настоящее время объект незавершенного строительства 95% готовности возведён с отклонение от действующего разрешения, а именно: увеличилось количество этажей на 1 единицу (подземная автопарковка), соответственно изменились и другие параметры здания.

Далее, Ч М.А.ДД.ММ.ГГГГ обратился в адрес начальника Управления архитектуры и градостроительство администрации города-курорта Кисловодска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию оконченного реконструкцией многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>А в порядке ч. 3 ст.55 ГрК РФ, предоставив все необходимые документы в соответствии с нормой указанной статьи.

Управление архитектуры и градостроительство администрации города-курорта Кисловодска 28.04.2016г. исх. № в адрес Ч М.А. о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства оконченного реконструкцией многоквартирного дома расположенного по <адрес>А в <адрес>- ответило отказом.

В соответствии со ст. 218 «Кодекса административного судопроизводства РФ» гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 «Кодекса административного судопроизводства РФ» по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае имеет место случай при котором административный истец Ч М.А. исчерпал возможность в соответствии с законом восстановить свои права путем узаконения и легализации возведенной части объекта недвижимости, ему было дважды отказано в этом, несмотря на то, что им были предъявлены все необходимые документы, срок разрешения на строительство и право аренды не истекли, имелось заключение экспертизы, иных способов разрешения указанного случая с помощью норм, предусматривающих порядок признания незаконным отказов органа местного самоуправления нет, а указанные отказы не могут являться препятствием для реализации административным истцом принадлежащего ему права на оформление возведённого им объекта недвижимости.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Ч М.А. к Администрации города-курорта Кисловодска третьему лицу Управлению Архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска о признании незаконным отказов органа местного самоуправления, обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 218, п. 2 ч. 1 ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Ч М.А. к Администрации города-курорта Кисловодска третьему лицу Управлению Архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска о признании незаконным отказов органа местного самоуправления, обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию- удовлетворить.

Обязать Администрацию города-курорта Кисловодска в лице Управления архитектуры и градостроительства Администрации города-курорта Кисловодска внести изменения в разрешение на реконструкцию многоквартирного дома, № Ru№ от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по <адрес>А <адрес> с кадастровым номером №, в части увеличения общей площади объекта капитального строительства до 3814,3 кв.м., количества этажей на 1 (одну) единицу.

Признать незаконным отказ исх. №-и от ДД.ММ.ГГГГ Управления архитектуры и градостроительства Администрации города-курорта Кисловодска в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию оконченного строительством многоквартирного дома, общей площадью 3814,3 кв.м., с кадастровым номером 26:34:030101:167, расположенного по адресу: <адрес>, г. <адрес> Дзержинского, 28-А.

Обязать администрацию города-курорта Кисловодска в лице Управления архитектуры и градостроительства Администрации города-курорта Кисловодска выдать разрешение на ввод в эксплуатацию оконченного реконструкцией объекта капитального строительства - многоквартирного дома, общей площадью 3814,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, г. <адрес><адрес>, №, состоящего из нежилых и жилых помещений, а именно: № — парковка автотранспорта, площадью 406,9 кв.м., № - подсобное, площадью 62,5 кв.м., № - шахта лифта, площадью 2,2 кв.м., № - коридор, площадью 13,2 кв.м, № - зал кафе, площадью 266,4 кв.м., № - туалет, площадью 5,0 кв.м., № — туалет, площадью 7,8 кв.м., № - коридор, площадью 7,2 кв.м., № - помещение, площадью 12,7 кв.м., № - лестничная клетка, площадью 25,8 кв.м., № - кухня, площадью 63,2 кв.м, № - подсобное помещение, площадью 9,9 кв.м., № - кухня, площадью 5,2 кв.м, № - коридор, площадью 17,2 кв.м., № - душевая, площадью 2,7 кв.м., № - санузел, площадью 1,6 кв.м., № - кладовая, площадью 9,9 кв.м., № - санузел, площадью 1,0 кв.м., № - магазин цветов площадью 33,7 кв.м., № - котельная, площадью 9,1 кв.м., № - лестничная клетка, общей площадью 35,4 кв.м., № - лестничная клетка, общей площадью 35,4 кв.м., № - лестничная клетка, общей площадью 35,4 кв.м., № - лестничная клетка, общей площадью 35,4 кв.м., № - лестничная клетка, общей площадью 28,3 кв.м., а также из 23 квартир:

-двухкомнатной <адрес>, общей площадью 85,0 кв.м., состоящей из помещений: № — прихожая, площадью 10,7 кв.м., № — кухня, площадью 37,7 кв.м., № — жилая, площадью 13,4 кв.м., № — жилая, площадью 18,3 кв.м., № — санузел, площадью 4,9 кв.м.;

-двухкомнатной <адрес>, общей площадью 92,0 кв.м., состоящей из помещений: № — прихожая, площадью 19,9 кв.м., № — санузел, площадью 6,0 кв.м., № — кухня, площадью 19,6 кв.м., № — жилая, площадью 24,6 кв.м., № — жилая, площадью 21,9 кв.м.;

-двухкомнатной <адрес>, общей площадью 72,4 кв.м., состоящей из помещений: № — прихожая, площадью 12,6 кв.м., № — жилая, площадью 16,1 кв.м., № — жилая, площадью 17,7 кв.м., № — кухня, площадью 19,6 кв.м., № — санузел, площадью 6,4 кв.м.;

-двухкомнатной <адрес>, общей площадью 66,9 кв.м., состоящей из помещений: № — прихожая, площадью 12,6 кв.м., № — жилая, площадью 13,9 кв.м., № — жилая, площадью 14,4 кв.м., № — кухня, площадью 19,6 кв.м., № — санузел, площадью 6,4 кв.м.;

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья К.Ю. Домоцев