Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО «Яблоновское городское поселение» о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на установку торгового павильона, обязании выдать разрешение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Яблоновское городское поселение» о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на установку торгового павильона, обязании выдать соответствующее разрешение, в обоснование указав, что на основании договора купли-продажи, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Яблоновское городское поселение» и ФИО5, ей на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: пгт.Яблоновский, угол <адрес> и <адрес> с кадастровым номером 01:05:0200166:5990. На основании решения Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в администрацию МО «Яблоновское городское поселение» было подано заявление о выдаче разрешения на установку временного торгового павильона. К указанному заявлению были приложены все документы, подтверждающие право собственности на данный земельный участок. Административный истец считает отказ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку он нарушает ее права и законные интересы, препятствует осуществлению ее прав как собственника. Просила признать незаконным отказ администрации МО «Яблоновское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на установку торгового павильона на земельном участке по адресу: пгт.Яблоновский, угол <адрес> и <адрес> с кадастровым номером 01:05:0200166:5990, а также обязать администрацию МО «Яблоновское городское поселение» выдать соответствующее разрешение.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МО «Яблоновское городское поселение», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил в суд письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований ввиду их необоснованности.

В порядке ст. 150 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, представившего в суд письменный отзыв на административное исковое заявление.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200166:5990, расположенного по адресу: <адрес>, пгт.Яблоновский, угол <адрес> и <адрес>.

Административным истцом в администрацию МО «Яблоновское городское поселение» было подано заявление о выдаче разрешения на установку временного торгового павильона на указанном выше земельном участке.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 было отказано в согласовании установки торгового павильона на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, пгт.Яблоновский, угол <адрес> и <адрес>.

Основанием для отказа в выдаче разрешения на установку торгового павильона послужило то обстоятельство, что к заявлению о выдаче разрешения административным истцом не были приложены необходимые документы, а именно документы, содержащие предполагаемое целевое использование объекта, не являющегося объектом капитального строительства, тип, описание и технические характеристики объекта, краткое технико-экономическое обоснование. К заявлению ФИО1, поданному в администрацию МО «Яблоновское городское поселение», была приложена только выписка из Единого государственного реестра недвижимости, т.е. только правоустанавливающий документ.

Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение правил благоустройства территории муниципального образования, правил землепользования и застройки, осуществление контроля за их соблюдением и организация благоустройства территории, установленные указанными правилами, возложены на органы местного самоуправления поселения, городского округа, внутригородского округа; данные правила утверждаются на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32 Правил землепользования и застройки муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение», утвержденных Решением Совета народных депутатов муниципального образования «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства, не допускается в зонах охраны объектов культурного наследия, территориях, занимаемых зелеными насаждениями и в водоохранных зонах, на территориях, занятых подземными коммуникациями и в их охранных зонах, а также на тротуарах, проездах и других участках (территориях общего пользования, находящихся за границами красных линий), где затрудняется движение пешеходов и транспорта, усложняется проведение механизированной уборки.

Не разрешается размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на газонах, цветниках, детских площадках, в арках зданий, в случаях, если объект загораживает витрины торговых предприятий либо препятствуют обзору дорожной обстановки водителями. Не разрешается размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства, ближе 15 метров от окон зданий и проезжей части дорог, за исключением остановочных павильонов, а также киосков и палаток, составляющих единый комплекс с остановочными павильонами.

К объектам, не являющимся объектами капитального строительства, используемым для торговли и услуг, должен быть предусмотрен удобный проезд автотранспорта для выгрузки и погрузки товаров, не создающий помех для прохода пешеходов и не пересекающий дворовые территории жилых и общественных зданий (школ, детских дошкольных учреждений, учреждений здравоохранения).

В силу п. 33 Правил землепользования и застройки муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение», разрешение на установку объекта, не являющегося объектом капитального строительства, оформляется на конкретное физическое или юридическое лицо.

Для получения разрешения на установку объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на территории поселения физические лица направляют в орган архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» заявление на имя руководителя органа архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение», в котором указываются:

а) фамилия, имя, отчество физического лица, его почтовый адрес, контактный телефон;

б) паспортные данные;

в) предполагаемые целевое использование объекта, не являющегося объектом капитального строительства;

г) тип, описание и технические характеристики объекта, не являющегося объектом капитального строительства;

д) краткое технико-экономическое обоснование;

е) копии правоустанавливающих документов на земельный участок.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено и представителем административного истца не оспаривалось, что к поданному в администрацию МО «Яблоновское городское поселение» заявлению ФИО5 о выдаче разрешения на размещение на земельном участке торгового павильона была приложена только выписка из Единого государственного реестра недвижимости, т.е. только правоустанавливающий документ.

При этом необходимые сведения, указанные в п.33 Правил землепользования и застройки муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение», в заявлении, поданном ФИО1, отсутствуют.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административный ответчик при вынесении оспариваемого решения, изложенного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, действовал правомерно, его действия основаны на требованиях действующего законодательства, регламентирующего вопросы выдачи разрешений о размещении на земельных участках объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценивая представленные сторонами доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на установку торгового павильона, обязании выдать разрешение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации МО «Яблоновское городское поселение» о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на установку торгового павильона, обязании выдать разрешение - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: И.А. Лебедева