Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации <адрес>, третьи лица – Управление Росреестра по <адрес> в <адрес>, ООО «СПЕЦСЕРВИСГАЗ» об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в котором просит с учетом уточненных требований признать незаконным отказ администрации муниципального образования город-курорт Сочи, выразившийся в письме Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования город-курорт Сочи №.01-18/28871»; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на основании заявления ФИО3 снять с государственного кадастрового учета временный земельный участок с кадастровым номером 23:49:0201008:1093, аннулировать о нем сведения содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; признать реестровой ошибкой сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201008:5 общей площадью 999 кв. м, расположенного по адресу <адрес>; признать реестровой ошибкой сведения о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201008:1021, расположенного по адресу: <адрес>, Верхне-Сочинское лесничество, Сочинский национальный парк; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на основании заявления ФИО3 произвести кадастровый учет изменения площади и местоположения характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201008:1021, расположенного по адресу: <адрес>, Верхне-Сочинское лесничество, Сочинский национальный парк согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненного кадастровым инженером ФИО2; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на основании заявления ФИО3 произвести кадастровый учет изменения местоположения характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201008:5, общей площадью 999 кв. м, расположенного по адресу <адрес> согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненного кадастровым инженером ФИО2; считать утвержденной схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 24715 кв.м., выполненную кадастровым инженером ФИО2, сформированного путем уточнения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201008:1021, расположенного по адресу: <адрес>, Верхне-Сочинское лесничество, Сочинский национальный парк; указать в решении суда, что данное решение суда на основании заявления ФИО3 является основанием для осуществления государственного кадастрового учета изменений площади и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201008:1021, расположенного по адресу: <адрес>, Верхне-Сочинское лесничество, Сочинский национальный парк в уточненных границах и площади, составляющей после уточнения границ 24715 кв.м., категория земель – «Земли особо охраняемых территорий и объектов», разрешённый вид использования – «Под иными объектами специального назначения» без предоставления дополнительной документации согласно подготовленной кадастровым инженером ФИО2 схеме расположения земельного участка; считать утвержденной схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 999 кв.м., выполненную кадастровым инженером ФИО2, сформированного путем уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201008:5, расположенного по адресу: <адрес>;указать в решении суда, что данное решение суда на основании заявления ФИО3 является основанием для осуществления государственного кадастрового учета изменений площади и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201008:5, расположенного по адресу: 23:49:0201008:5, расположенного по адресу: <адрес> в уточненных границах, площадью 999 кв.м., категория земель – «Земли населенных пунктов», разрешённый вид использования – «Для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства» без предоставления дополнительной документации согласно подготовленной кадастровым инженером ФИО2 схеме расположения земельного участка; признать отсутствующим обременение земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201008:5 общей площадью 999 кв. м, расположенного по адресу <адрес> в виде договора от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении ООО «Спецсервисгаз» в пользование на условиях аренды данного земельного участка; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на основании заявления ФИО3 погасить в ЕГРН сведения о наличии обременения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201008:5 общей площадью 999 кв. м, расположенного по адресу <адрес> в виде договора от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении ООО «Спецсервисгаз» в пользование на условиях аренды данного земельного участка; обязать Администрацию муниципального образования город-курорт Сочи в лице Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> заключить с ФИО3 договор о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201008:5 общей площадью 999 кв. м, расположенного по адресу <адрес>, сроком на 49 лет.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ему на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества, составляющие единый комплекс объектов, образующих в совокупности автозаправочную станцию. Действующим законодательством определено, что собственник объектов капитального строительства имеет исключительное право на приобретение в собственность за плату или в пользование на условиях аренды без проведения торгов в отношении земельного участка или его части, на котором расположены такие объекты недвижимого имущества. В целях реализации указанного права ФИО3 была заказана и подготовлена схема расположения земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащих ей объектов недвижимого имущества. После подготовки указанной схемы выяснилось, что сформировать земельный участок не представляется возможным в силу того обстоятельства, что при его формировании имеется накладка на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0201008:1021, принадлежащим Российской Федерации. В связи с чем по заказу ФИО5 была подготовлена схема корректировки местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201008:1021, а также схема корректировки местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201008:5 таким образом, чтобы земельные участки не имели пересечения границ, а также объекты недвижимого имущества, принадлежащие ФИО3 не выходили за границы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201008:5.

С указанной схемой она обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Сочи с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду уточняемого земельного участка.

Решением органа местного самоуправления ФИО3 было отказано в предоставлении муниципальной услуги. С указанным решением административный истец не согласился, в связи с чем обжаловал указанное решение суда в установленном законом порядке.

Административный истец – ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени слушания дела. Ее представитель по доверенности – ФИО6 в судебном заседании указал, что полагает решение административного ответчика незаконным и подлежащим отмене по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, а требования подлежащими удовлетворению в полном объеме в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> по доверенности – ФИО7 против удовлетворения исковых требований возражала, указала, что полагает решение уполномоченного органа законным и обоснованным, а потому не подлежащим отмене.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по <адрес> в <адрес> и ООО «СПЕЦСЕРВИСГАЗ», будучи надлежаще извещенными о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Так судом в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит:

1. Нежилое здание – АЗС многотопливная, общей площадью 333,9 кв.м., кадастровый №, номер государственной регистрации: 23-23-50/107/2010-079;

2. Нежилое здание – здание операторной, общей площадью 48,3 кв.м., кадастровый 23:49:0202003:2693, номер государственной регистрации 23-23-50/107/2010-078;

3. Нежилое здание – здание операторов – раздатчиков, общей площадью 7,3 кв.м., кадастровый №, номер государственной регистрации 23-23-50/107/2010-081;

4. Противооползневые сооружения, кадастровый №; номер государственной регистрации 23-23/050-23/050/801/2016-639/1;

5. Объект незавершенный строительством, кадастровый №; номер государственной регистрации 23-23/050-23/050/801/2016-636/1;

6. Объект незавершенный строительством, кадастровый №; номер государственной регистрации 23-23/050-23/050/801/2016-640/1;

В целях эксплуатации указанных объектов недвижимого имущества ранее на основании постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, между администрацией муниципального образования город-курорт Сочи и ООО «Спецсервисгаз» был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201008:5 общей площадью 999 кв. м, расположенного по адресу <адрес>, предоставленного для реконструкции автозаправочной станции.

Указанные объекты недвижимого имущества частично расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201008:5 общей площадью 999 кв. м, расположенного по адресу <адрес>, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Сочи и ранее предоставленного ООО «Спецсервисгаз» в пользование на условиях аренды.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу А32-28667/15 договор от ДД.ММ.ГГГГ№ признан недействительной (ничтожной) сделкой, в силу того обстоятельства, то на момент заключения ничтожного договора арендодатель – муниципалльное образование город-курорт Сочи не обладал полномочиями собственника предоставляемого земельного участка, а потому и не обладал правомочиями в отношении него.

До настоящего времени в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним числится информация о том, что данный земельный участок обременен правом аренды прошлого арендатора – ООО «Спецсервисгаз».

Предыдущий собственник объектов недвижимого имущества ООО «Спецсервисгаз» передало данные объекты в собственность ФИО3

В целях заключения договора аренды для эксплуатации объектов недвижимого имущества ФИО3 обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Сочи с заявлением о предоставлении данного земельного участка в аренду, на что ей было отказано с указание на наличие реестровой ошибки, заключающейся в том, что часть объектов недвижимого имущества, принадлежащих ФИО3, располагается за пределами земельного участка или частично пересекают его границы.

В целях устранения указанных обстоятельств кадастровым инженером ФИО2 по заказу ФИО3 была подготовлена схема корректировки границ земельного участка, расположенного под объектами недвижимого имущества, принадлежащими ФИО3 и необходимого для их эксплуатации. В соответствии с указанной схемой расположения, площадь предполагаемого к формированию земельного участка остается неизменной и составляет 999 м2, категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства», характерные точки границ уточняемого земельного участка имеют следующие координаты:

№	Х	У

Конфигурация уточняемого земельного участка является единственно возможной в силу того обстоятельства, что согласно экспертного заключения №, подготовленного экспертом ООО «Митра» -ФИО8, установлена минимально допустимая нормативная площадь, необходимая для эксплуатации комплекса нежилых зданий автозаправочной станции, которая составляет 999 кв.м., что следует из нормативов, определенных п.11.41 «СП. 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*» (утверждена Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№).

Вместе с тем, объекты недвижимого имущества, принадлежащие ФИО3 частично располагаются в границах смежногоземельного участка имеющего статус временный с кадастровым номером 23:49:0201008:1093 и входящего в состав единого землепользования 23:49:0201008:1021, что свидетельствует о наличии реестровой ошибки.

В связи с чем в целях устранения такого пересечения по заказу ФИО3 кадастровым инженером ФИО2 была подготовлена схема корректировки границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201008:1021.

В целях устранения реестровой ошибки, а также реализации права, предусмотренного положениями статьи 39.6 Земельного кодекса РФ ФИО3 обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Сочи с заявлением об оказании муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

Решением Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования город-курорт Сочи №.01-18/28871в предоставлении муниципальной услуги ФИО3 было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что:

1) Границы предполагаемого к формированию земельного участка частично пересекают границы смежных земельных участков, которые не принадлежат муниципальному образованию город-курорт Сочи;

2) Предполагаемый к формированию земельный участок располагается одновременно в двух территориальных зонах : «ИТ» и «Р-3»;

3) Испрашиваемый вид разрешенного использования не предусмотрен порядком использования земель, расположенных в границах округа первой горно-санитарной охраны;

4) Земельный участок обременен правом аренды ООО «Спецсервисгаз».

При рассмотрении указанного дела суд руководствовался следующим.

Статьей 39.20 Земельного кодекса РФ определены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения.

Так указано, что, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Основания отказа в предоставлении земельного участка установлены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, статьей 40.2. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в <адрес>» определено, что до ДД.ММ.ГГГГ исполнительные органы государственной власти <адрес> или органы местного самоуправления в <адрес>, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, принимают решение об отказе в предоставлении земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, наряду с основаниями для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае наличия заключения органа архитектуры и градостроительства, содержащего информацию о несоответствии предельной площади части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, утвержденным в установленном порядке нормам отвода земель для конкретных видов деятельности или правилам землепользования и застройки, градостроительной и проектной документации.

Согласно статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность 7 заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного их которых, уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и не допускает возможности вольного толкования ее положений.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена глава V.I. «предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», регулирующая основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов, порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и т.д.

Совокупность указанных норм права, а также их системный анализ и толкование указывают, что ФИО3, как собственник объекта недвижимого имущества имеет исключительное право на предоставление в собственность за плату или в пользование на условиях аренды без проведения торгов в отношении земельного участка или его части, которая необходима для эксплуатации объекта недвижимости, принадлежащего ей на праве собственности.

Согласно п. 2 ст. 11,3 Земельного кодекса, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи.

Согласно нормам действующего земельного законодательства, предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляться посредством проведения торгов (конкурсов или аукционов) или, в случаях, определенных законом, без их проведения.

Порядок предоставления земельных участков без проведения торгов устанавливается земельным законодательством и предусматривает следующие процедуры:

- подготовка заинтересованными лицами схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

- подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению и принятие этим органом решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

- обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка и осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственная регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

- подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

- заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Таким образом, решение уполномоченных органов о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для его последующего кадастрового учета и принятия решения о предоставлении.

Предварительное согласование предоставления земельного участка фактически является действиями уполномоченных публичных органов по проверке наличия оснований для предоставления земельного участков без проведения торгов, его оборотоспособности (выявление ограничений в передаче участка в собственность или аренду), а также соблюдения градостроительных, санитарных, экологических иных норм и прав граждан на стадии его формирования.

Процедура предварительного согласования установлена ст. 39.15 Земельного кодекса РФ.

Истец в установленном законом порядке обратился в Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования город-курорт Сочи с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», в качестве собственника объекта недвижимого имущества расположенного на формируемом земельном участке.

Вместе с тем, ответом Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования город-курорт Сочи в предоставлении муниципальной услуги было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что:

4) Земельный участок обременен правом аренды ООО «Спецсервисгаз».

Относительно довода о наличии факта пересечения границ суд указывает следующее. Описание местоположения границ земельного участка и его площадь относятся к уникальным характеристикам объекта недвижимости, позволяющим определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

3) описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;

6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане или карте-плане территории, и ошибка, допущенная кадастровым инженером при определении местоположения границ земельных участков или местоположения зданий, сооружений, помещений, объектов незавершённого строительства квалифицируется как реестровая ошибка.

В таком случае, реестровая ошибка подлежит исправлению на основании документов, подтверждающих наличие ошибки в документах, на основании которых сведения о местоположении границ и (или) площади вносились в ГКН, содержащие, в том числе сведения определяющие местоположение границ земельного участка.

В соответствии с п. 10 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с п. 3 ст. 61 Федерального закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Учитывая изложенное, в целях реализации права, предусмотренного положениями п.2 ст. 271 Гражданского кодекса РФ, п.1 ст.35 Земельного кодекса РФ, п.3 ст.35 Земельного кодекса РФ и устранения имеющихся препятствий для постановки на кадастровый учет необходимо устранение реестровой ошибки путем уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201008:1021.

Относительно довода о том, что испрашиваемый земельный участок обременен правом аренды ООО «Спецсервисгаз» суд полагает необходимым указать следующее.

Вместе с тем, до настоящего времени в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним числится информация о том, что данный земельный участок обременен правом аренды прошлого арендатора – ООО «Спецсервисгаз».

Данное обстоятельство препятствует ФИО3 в реализации ее исключительного права, определенного положениями статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, на приобретение в собственность за плату или в пользование на условиях аренды без проведения торгов, как собственника объектов недвижимого имущества, расположенного на данном земельном участке.

В силу статей 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, и не влечет юридических последствий за исключением тех, которые связаны с его недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В пункте 52 постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ разъяснено следующее. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может 6 быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В пункте 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения» указано следующее. Если требование о признании зарегистрированного права (обременения) отсутствующим носит самостоятельный характер и преследует цель устранения нарушения прав истца путем исключения недостоверной записи из ЕГРП в связи с отсутствием права (обременения), его удовлетворение возможно только при установлении того, что истцом не утрачено владение спорным имуществом.

В материалах дела имеются доказательства фактического владения ФИО3 испрашиваемым земельным участком.

При таких обстоятельствах, признание отсутствующим права аренды ООО «Спецсервисгаз» является верным способом защиты, а также подлежит удовлетворению в силу разъяснений правоприменительной практики высшим судом.

Кроме того, ничтожная сделка, не влечет никаких правовых последствий в силу своей ничтожности, а потому данная запись не может препятствовать ФИО3 в реализации предусмотренного законом права.

Довод административного ответчика о том, что предполагаемый к формированию земельный участок располагается одновременно в двух территориальных зонах : «ИТ» и «Р-3», а также испрашиваемый вид разрешенного использования не предусмотрен порядком использования земель, расположенных в границах округа первой горно-санитарной охраны также не находит своего правового обоснования в силу того обстоятельства, что статья 39.15 Земельного кодекса РФ определяет исчерпывающий перечень документов, которые требуются от заявителя при подаче заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ определены случаи, когда Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Кроме того, указанные ограничения распространяются на формируемые земельные участки, а не уточняемые, кроме того, данный земельный участок уже имеет указанный вид разрешенного использования и фактически используется в указанных целях.

Ни к одному из определенных указанной нормой права случаев данный отказ не относится и неприменим.

В соответствии с п.2 ст. 271 Гражданского кодекса РФ «При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости».

В соответствии с п.1 ст.35 Земельного кодекса РФ «При переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник».

В соответствии с п.3 ст.35 Земельного кодекса РФ «Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу».

В соответствии с п.-п. 9 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ «Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

9) земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления».

В связи с чем, после осуществления государственного кадастрового учета в отношении формируемого земельного участка ФИО3 сможет реализовать исключительное право, определенное положениями статьи 39.6. Земельного кодекса РФ, путем получения его в пользование на условиях аренды без проведения торгов по продаже такого права.

Таким образом, суд полагает отказ органа местного самоуправления несоответствующим требованиям действующего законодательства.

Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме, а именно:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).

Более того, в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания (часть 10 статьи 226 КАС РФ).

Административный истец обратился в суд с настоящим административным заявлением в установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ст. 124 КАС РФ 1. Административное исковое заявление может содержать требования:

1) о признании не действующим полностью или в части нормативного правового акта, принятого административным ответчиком;

2) о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия);

3) об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца;

4) об обязанности административного ответчика воздержаться от совершения определенных действий;

5) об установлении наличия или отсутствия полномочий на решение конкретного вопроса органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом.

В силу п.9 ст. 227 КАС РФ В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иным публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законам, в частности, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО3 к администрации <адрес>, третьи лица – Управление Росреестра по <адрес> в <адрес>, ООО «СПЕЦСЕРВИСГАЗ» об оспаривании решения органа местного самоуправления - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования город-курорт Сочи, выразившийся в письме Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования город-курорт Сочи №.01-18/28871».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на основании заявления ФИО3 снять с государственного кадастрового учета временный земельный участок с кадастровым номером 23:49:0201008:1093, аннулировать о нем сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признать реестровой ошибкой сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201008:5 общей площадью 999 кв. м, расположенного по адресу <адрес>.

Признать реестровой ошибкой сведения о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201008:1021, расположенного по адресу: <адрес>, Верхне-Сочинское лесничество, Сочинский национальный парк.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на основании заявления ФИО3 произвести кадастровый учет изменения площади и местоположения характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201008:1021, расположенного по адресу: <адрес>, Верхне-Сочинское лесничество, Сочинский национальный парк согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненного кадастровым инженером ФИО2.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на основании заявления ФИО3 произвести кадастровый учет изменения местоположения характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201008:5, общей площадью 999 кв. м, расположенного по адресу <адрес> согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненного кадастровым инженером ФИО2.

Считать утвержденной схему корректировки границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201008:1021 на кадастровом плане территории площадью 24715 кв.м., выполненную кадастровым инженером ФИО2, сформированного путем уточнения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201008:1021, расположенного по адресу: <адрес>, Верхне-Сочинское лесничество, Сочинский национальный парк.

Решение суда на основании заявления ФИО3 является основанием для осуществления государственного кадастрового учета изменений площади и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201008:1021, расположенного по адресу: <адрес>, Верхне-Сочинское лесничество, Сочинский национальный парк в уточненных границах и площади, составляющей после уточнения границ 24715 кв.м., категория земель – «Земли особо охраняемых территорий и объектов», разрешённый вид использования – «Под иными объектами специального назначения» без предоставления дополнительной документации в координатах характерных точек границ уточненного земельного участка в системе координат МСК-23:

№	Х	У

Считать утвержденной схему корректировки границ земельного участка на кадастровом плане территории площадью 999 кв.м., выполненную кадастровым инженером ФИО2, сформированного путем уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201008:5, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда на основании заявления ФИО3 является основанием для осуществления государственного кадастрового учета изменений площади и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201008:5, расположенного по адресу: 23:49:0201008:5, расположенного по адресу: <адрес> в уточненных границах, площадью 999 кв.м., категория земель – «Земли населенных пунктов», разрешённый вид использования – «Для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства» без предоставления дополнительной документации в координатах характерных точек границ уточненного земельного участка в системе координат МСК-23:

№	Х	У

Признать отсутствующим обременение земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201008:5 общей площадью 999 кв. м, расположенного по адресу <адрес> в виде договора от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении ООО «Спецсервисгаз» в пользование на условиях аренды данного земельного участка.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на основании заявления ФИО3 погасить в ЕГРН сведения о наличии обременения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201008:5 общей площадью 999 кв. м, расположенного по адресу <адрес> в виде договора от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении ООО «Спецсервисгаз» в пользование на условиях аренды данного земельного участка.

Обязать Администрацию муниципального образования город-курорт Сочи в лице Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> заключить с ФИО3 договор о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201008:5 общей площадью 999 кв. м, расположенного по адресу <адрес>, сроком на 49 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> А.А. Даракчян

Копия верна: судья А.А. Даракчян