Гражданский кодекс часть 1

Черемшанский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сайфутдинова Р.А., при секретаре судебного заседания Анисимовой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агенство Финансового Контроля» к судебному приставу – исполнителю и старшему судебному приставу ОСП по Управления Федеральной службы судебных приставов по , Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя ОСП по , обязании восстановлении нарушенных прав и применения необходимых мер принудительного исполнения исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агенство Финансового Контроля» (далее по тексту - ООО «АФК») обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Отделения судебных приставов по УФССП России по Клюшкиной А.А. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № Республики Татарстан о взыскании задолженности в размере 85 602,33 руб. с должника Яруллина Ф.Г. в пользу взыскателя ООО «АФК» Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «АФК» ДД.ММ.ГГГГ, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

Исполнительное производство окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № «Об исполнительном производстве». Положения п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает возвращение взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить место нахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в том числе:

1. - какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника (смены ФИО, установления факта смерти);

- какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в негосударственные пенсионные фонды;

- какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Центр занятости населения на получение сведений о том, получает ли должник пособие;

- какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС;

- какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Инспекцию Федеральной Налоговой Службы - о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. И является ли учредителем или директором юридического лица;

- какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в АО «Реестр» на наличие у должника акций, облигаций и других ценных бумаг;

- какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос операторам сотовой и местной телефонной связи с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств;

- какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках;

- какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав у должника и привлечении его к административной ответственности;

- какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в военкоматы (стоит ли на учете данный должник и по каким причинам, причина снятия с учета);

- какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в государственные и негосударственные страховые компании, на предмет застрахованного движимого или недвижимого имущества должника;

- какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Росреестр на наличие недвижимого имущества у должника;

- какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в УФМС;

- какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия;

- какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Министерство юстиции на наличие судимости.

- какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в ГИМС МЧС России о наличии у должника зарегистрированных маломерных судов;

- какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в ГОСТЕХНАДЗОР о наличии у должника самоходных машин и иных видов техники;

2. Соблюдался ли семидневный срок предоставления ответа на запрос вышеизложенными организациями, предусмотренный ч. 10 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229- ФЗ;

3. В случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа вышеуказанными организациями, проверить, привлекалась ли судебным приставом-исполнителем указанная организация к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ.

В случае если хотя бы в одном из вышеуказанных пунктов допущены нарушения, начальник отделения судебных приставов по УФССП России по Республике Татарстан Бутин С.В. в соответствии ст. 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве» должен по собственной инициативе отменить вынесенное ранее постановление об окончании исполнительного производства в целях совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного принудительного исполнения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ (дата возбуждения исполнительного производства) ДД.ММ.ГГГГ (дата окончания исполнительного производства) судебный пристав - исполнитель Клюшкина А.А. проявляла бездействие по исполнению требований указанных в исполнительном документе.

В связи с вышеизложенным и в целях правильного разрешения административного дела по данному административному исковому заявлению административный истец просит суд:

- истребовать у административного ответчика оригиналы материалов исполнительного производства №-ИП;

- так же просит суд принять во внимание, что в материалах исполнительного производства имеется заявление представителя ООО "АФК" с просьбой направления в соответствии со ст.ст. 50, 64, 64.1 ФЗ № "Об исполнительном производстве" в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставления в ООО "АФК" сведений о дате направления каждого такого запроса и предоставленного на него ответа. Однако в ответ сведения об осуществлении мероприятий по вышеуказанному заявлению в адрес ООО "АФК" не поступили;

- признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по УФССП России по Республике Татарстан Клюшкиной А.А., выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № «Об исполнительном производстве»;

- в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника Отделения судебных приставов по УФССП России по Республике Татарстан Бутина С.В. отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ.

- в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по УФССП России по Республике Татарстан Клюшкину А.А. совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в данном административном исковом заявлении), направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ООО«АФК» Смирнова Т.Е., действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по УФССП по Республике Татарстан Клюшкина А.А. о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, предоставил письменное возражение на административное исковое заявление о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя в котором просил по заявленным требованиям отказать в полном объеме за необоснованностью, указав, что в рамках исполнительного производства в отношении должника Яруллина Ф.Г. судебным приставом – исполнителем обращены взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в банках ПАО Сбербанк, АО «АЛФА-БАНК», ООО «ХКФ БАНК», направлены запросы в регистрирующие органы, а именно в подразделение ГИБДД МВД РФ, по полученным ответам за должником транспортные средства не зарегистрированы, направлены запросы в ПФР РФ, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиком страховых взносов в пользу физических лиц, направлены запросы в банки, регистрирующие органы для проверки имущественного положения должника и его доходов, однако должник трудовую деятельность не осуществляет и за должником имущество не значится.

Судебным приставом исполнителем в рамках исполнительного производства взысканы денежные средства в размере 8 756 рублей 92 копейки.

Заинтересованное лицо должник Яруллин Ф.Г. в судебное заседание также не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Располагая сведениями о надлежащем извещении ответчиков и заинтересованного лица о дате, времени и месте судебного разбирательства, суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагал возможным рассмотрел дело в отсутствие названных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела и представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 2 статьи 47 Закона N 229-ФЗ в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в соответствии с частью 6 статьи 47 Закона N 229-ФЗ не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона «Об исполнительном производстве» сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что мировым судьей судебного участка N 1 по Новошешминскому судебному району Республики Татарстан по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный документ - судебный приказ о взыскании с должника Яруллина Ф.Г. кредитной задолженности в размере 84 238 рублей 33 копейки в пользу ООО «АФК»

На основании данного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по УФССП по Республике Татарстан возбуждено исполнительное производство N 57284/19/16042-ИП.

Далее, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства в связи с исполнением исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ФНС России о предоставлении информации о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте, об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях, зарегистрированных на должника, регистрирующие органы для проверки имущественного положения должника и его доходов.

По мере поступления ответов на запросы установлено, что у должника имеются открытые счета: АО "АЛЬФА-БАНК”, ПАО СБЕРБАНК, ООО "ХКФ БАНК”, так же по информации, полученной из регистрирующих органов: подразделения ГИБДД Министерство внутренних дел России, за должником транспортные средства не зарегистрированы.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем обращено взыскание на денежные средства должника находящиеся на счёте в ПАО СБЕРБАНК;

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем обращено взыскание денежные средства должника находящиеся на счёте в АО "АЛЬФА-БАНК”;

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем обращено взыскание денежные средства должника находящиеся на счёте в ООО "ХКФ БАНК";

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации - должник временно ограничен в праве на выезд должника из РФ;

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем по заявлению представителя взыскателя вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, иные доходы должника с удержанием 50% от дохода должника Яруллина Ф.Г., которое направлено в ООО "Регион Плюс" для исполнения.

Так же судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации о предоставлении сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы. Согласно предоставленным сведениям Пенсионным фондом Российской Федерации должник трудовую деятельность не осуществляет.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации;

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем осуществлен выход по адресу регистрации/жительства должника для проверки имущественного положения должника. С выходом установлено, что должник по адресу указанному в исполнительном документе не проживает.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации и должник временно ограничен в праве на выезд должника из Российской Федерации;

Судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ФНС России о предоставлении информации о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте, об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях, зарегистрированных на должника, положительных ответов не получено.

Судебным приставом-исполнителем так же направлен запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации о предоставлении сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы.

Согласно предоставленным сведениям Пенсионным фондом Российской Федерации должник трудовую деятельность не осуществляет.

Судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ФНС о выплатах, произведённых плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.

Согласно полученной информации поступившей из ФНС, должник трудовую деятельность не осуществляет.

Судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы в банки, и регистрирующие органы для проверки имущественного положения должника и его доходах.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства должника находящиеся на счётах АО "АЛЬФА-БАНК", ПАО Сбербанк.

Однако, согласно ответов полученных с банков и кредитных организации, а также с регистрирующих органов, за должником имущество не значится.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем запрошена информация из Зиреклинского сельского поселения. Согласно полученной информации Яруллин Ф.Г. зарегистрирован, но не проживает по адресу: .

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу регистрации и жительства должника для проверки имущественного положения должника. С выходом установлено, что должник по указанному адресу не проживает. Судебным приставом-исполнителем отобрано объяснение у матери должника, согласно объяснению Яруллиной Р.М. её сын по адресу не проживает, место его нахождения ей неизвестно, имущество принадлежащего должнику не имеется. Должник не работает, живет на денежные средства, полученные от случайных заработков (шабашек).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, окончено по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона и исполнительный документ Судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № по Новошешминскому судебному району Республики Татарстан по делу №, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 85 602,33 руб., в отношении должника: Яруллина. Ф. Г. в пользу взыскателя: ООО ” Агентство Финансового Контроля" возвращен взыскателю ООО "Агентство Финансового Контроля».

Таким образом, судом установлено, что судебный пристав в рамках данного исполнительного производства совершал необходимые действия в соответствии с требованиями закона, в пределах своей компетенции, прав и законных интересов истца не нарушал. При этом бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о непринятии судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа. Таких доказательств истцом представлено не было.

Кроме того, не достижение судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства желаемого взыскателем результата не всегда свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава – исполнителя.

В своих требованиях административный истец возлагает на суд проверить сроки соблюдения направления требований, запросов, привлечения к административной ответственности организаций за несвоевременное исполнение требований судебного пристава-исполнителя и т.д. Между тем, в соответствии со ст. 50 Закона взыскатель наделен правом знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава- исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Заявителем в своем заявлении не указаны обстоятельства, свидетельствующие о том, что судебный пристав-исполнитель имел фактическую возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения в отношении должника, позволившие погасить задолженность перед административным истцом, однако необоснованно не совершил таких действий и не применил соответствующих мер.

При таких обстоятельствах административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 177 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью "Агентство Финансового Контроля" к судебному приставу – исполнителю и старшему судебному приставу СП по Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя ОСП по районам, обязании восстановлении нарушенных прав и применения необходимых мер принудительного исполнения исполнительного документа, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Черемшанский районный суд РТ в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: Р.А.Сайфутдинов

Публикацию на сайте разрешаю.

Судья

Решение26.09.2022