Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального района Туимазинский район РБ, начальнику жилищного отдела администрации Муниципального района Туймазинкий район РБ ФИО2 об отмене решения комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по реализации муниципальной программы «Государственная поддержка граждан муниципального района Туимазинский район Республики Башкортостан в приобретении жилья и развитие ипотечного жилищного кредитования» в части обеспечения жильем молодых семей муниципального района Туимазинский район государственной программы «Развитие строительного комплекса и архитектуры РБ» утвержденной Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе административному истцу в выдаче свидетельства и исключении из списка участников основного мероприятия, выдаче административному истцу свидетельства и восстановлении в списке участников основного мероприятия «обеспечением жильем молодых семей»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального района Туимазинский район РБ, начальнику жилищного отдела администрации Муниципального района Туймазинкий район РБ ФИО2 об отмене решения комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по реализации муниципальной программы «Государственная поддержка граждан муниципального района Туимазинский район Республики Башкортостан в приобретении жилья и развитие ипотечного жилищного кредитования» в части обеспечения жильем молодых семей муниципального района Туимазинский район государственной программы «Развитие строительного комплекса и архитектуры РБ» утвержденной Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе административному истцу в выдаче свидетельства и исключении из списка участников основного мероприятия, выдаче административному истцу свидетельства и восстановлении в списке участников основного мероприятия «обеспечением жильем молодых семей».

В обоснование своих требований указала, что с 2016 года на основании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ она состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по реализации муниципальной программы «Государственная поддержка граждан муниципального района РБ в приобретении жилья и развитие ипотечного жилищного кредитования» в части обеспечения жильем молодых семей муниципального района <адрес> государственной программы «Развитие строительного комплекса и архитектуры РБ», утвержденной Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ№. В апреле 2019 года ей была выдана выписка из протокола комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ подписанная начальником жилищного отдела Администрации МР туймазинский район РБ в которой указано отказать ФИО1 в выдаче свидетельства и исключении из списка участников основного мероприятия», со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ. С данным решением она не согласна поскольку в принадлежащей ей квартире по адресу: РБ <адрес> кроме ее членов семьи из 6 человек проживают еще 2 человека ее мать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4 ее младший брат. Следовательно при расчете учетной нормы жилплощади (12 кв.м.) приходящейся на одного члена семьи, должны быть взяты в расчет и ее мама и ее младший брат. В основе исключения ее и ее семьи из программы, указано что на момент постановки на учет как участников программы у них имелось следующее жилое помещение: комната 13,5 кв.м., по адресу: <адрес>; <адрес> по адресу: <адрес>; комната <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Следовательно, основанием для снятия ее с программы был следующий расчет <данные изъяты> кв.м. <адрес> всех помещений 76,1 кв.м. разделили на 6 человек и получили 12,68 кв.м. на одного человека, то есть больше учетной нормы. При этом комнату <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> 2014 году продана и данное обстоятельство посчитали намеренным ухудшением жилищных условий. Однако данная позиция не верна, так как с ее семьей проживают в квартире ее мама и ее младший брат, следовательно суммарную площадь жилых помещений в размере 76,1 кв.м. необходимо делить на 8 человек при которой на одного человека приходиться 9,51 кв.м., то есть меньше учетной нормы. На основании изложенного просила отменить решение решение комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по реализации муниципальной программы «Государственная поддержка граждан муниципального района Туимазинский район Республики Башкортостан в приобретении жилья и развитие ипотечного жилищного кредитования» в части обеспечения жильем молодых семей муниципального района Туимазинский район государственной программы «Развитие строительного комплекса и архитектуры РБ» утвержденной Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе административному истцу в выдаче свидетельства и исключении из списка участников основного мероприятия, выдать административному истцу свидетельство и восстанововить в списке участников основного мероприятия «обеспечением жильем молодых семей».

На судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО5 административные исковые требования поддержал просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации муниципального района Туймазинский район РБ ФИО6 иск не признал, просил отказать в удовлетворении иска.

На судебное заседание начальник жилищного отдела администрации Муниципального района Туймазинкий район РБ ФИО2 извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено судом в отсутствии не явившихся сторон в порядке ст.150 КАС РФ.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Жилищным кодексом РФ установлены основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, которые применяются в отношении, как малоимущих граждан, так и граждан иных категорий, указанных в федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации. Исчерпывающий перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях предусмотрен ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

В силу статьи 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Туймазинского районного Совета от ДД.ММ.ГГГГ№ установлена учетная норма площади жилого помещения в Туймазинском районе и г. Туймазы в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

В силу положений части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как усматривается из материалов дела, молодая семья ФИО1 состоящая из 6 человек, супруг ФИО1 , сын ФИО7 дочь ФИО8, дочь ФИО1, дочь ФИО1 и проживающее в общежитии в комнате общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, ком. 16 и признаны признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, что подтверждается выпиской из решения комиссии по жилищным вопросам Администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ

Выпиской из протокола комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по реализации муниципальной программы «Государственная поддержка граждан муниципального района Туимазинский район Республики Башкортостан в приобретении жилья и развитие ипотечного жилищного кредитования» в части обеспечения жильем молодых семей муниципального района Туимазинский район государственной программы «Развитие строительного комплекса и архитектуры РБ» утвержденной Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ молодой семье ФИО1 отказано в выдаче свидетельства, а также молодая семья исключена из списка участников основного мероприятия.

Основанием для отказа в выдаче свидетельства и исключении из списка послужило то, что на момент определения нуждаемости и на данный момент члены семьи зарегистрированы в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, ком. 16 в количестве 6 человек. Комната приобретена заявителем по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, собственниками комнаты с ДД.ММ.ГГГГ являются двое детей заявителя. Заявитель имеет на праве собственности квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратила право ДД.ММ.ГГГГ г. на комнату общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, приобретенную по договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ На момент определения нуждаемости ДД.ММ.ГГГГ информация об отчуждении указанной недвижимости в выписке из ЕГРН поступившей в составе документов из МФЦ не отражена. С момента отчуждения на указанную комнату не прошло 5 лет.

Из представленных документов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО9 заключен брак. После заключения брака присвоены фамилии мужу ФИО10, жене ФИО10, что повреждается свидетельством о заключении брака.

Согласно свидетельству о рождении II-AP №ФИО7 родился ДД.ММ.ГГГГ году, в графе отец указан ФИО1 в графе мать ФИО1

Согласно свидетельству о рождении III-AP №ФИО8, родилась ДД.ММ.ГГГГ году, в графе отец указан ФИО1 , в графе мать ФИО1

Согласно свидетельству о рождении III-AP №ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ году, в графе отец указан ФИО1 , в графе мать ФИО1

Согласно свидетельству о рождении III-AP №ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ году, в графе отец указан ФИО1 , в графе мать ФИО1

Согласно справке о регистрации ФИО1, супруг ФИО1, сын ФИО7 , дочь ФИО8 , дочь ФИО1 , дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрированы в общежитии в комнате общей площадью 13,5 кв.м. по адресу<адрес>

Из выписки из ЕГРН усматривается, что ФИО1 является собственником квартиры, общей площадью 50,8 кв.м. расположенной по адресу: РБ, <адрес>. Основание договор дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО7, ФИО8 принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доле жилое помещение, комнаты общей площадью 13,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> Основание возникновения права договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 являлась собственником жилого помещения комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенной по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации прекращения права ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 утверждена федеральная целевая программа 'Жилище" на 2011-2015 годы, в состав которой входит подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", предусматривающая, что социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (раздел V "Механизм реализации подпрограммы"). Финансирование программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Условия предоставления социальных выплат молодым семьям после 2010 года закреплены в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1050.

Согласно приведенным федеральным Правилам участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 данных Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 6).

Пунктом 7 Правил установлено, что под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащим им на праве собственности.

В соответствии с п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего кодекса срок.

Согласно ст. 53 ЖК РФ, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принадлежала на праве собственности комната общей площадью <данные изъяты> кв. м, по адресу: <адрес> Дата государственной регистрации прекращения права ДД.ММ.ГГГГ

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 945-О пояснил, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий. Применение ст. 53 ЖК Российской Федерации должно осуществляться во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК Российской Федерации, согласно которому, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Указанные действия административного истца расцениваются как намеренное ухудшение жилищных условий в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, вследствие которого истец может быть принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях только через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, то есть не ранее 2019 года, поскольку при условии сохранения права собственности на комнату по адресу: <адрес> семья молодая семья ФИО1 из шести человек не относилась бы к числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, так как на каждого члена семьи приходилось более установленной учетной нормы на территории <адрес> -<данные изъяты>

Таким образом, для признания семьи истца нуждающейся в улучшении жилищных условий как одного из принципов реализации муниципальной программы «Государственная поддержка граждан муниципального района Туимазинский район Республики Башкортостан в приобретении жилья и развитие ипотечного жилищного кредитования» в части обеспечения жильем молодых семей муниципального района Туимазинский район государственной программы «Развитие строительного комплекса и архитектуры РБ» утвержденной Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ№, законных оснований не было, что и нашло свое отражении в решении ответчика выписке из протокола комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации муниципального района Туимазинский район РБ, начальнику жилищного отдела администрации <адрес> РБ ФИО2 об отмене решения комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по реализации муниципальной программы «Государственная поддержка граждан муниципального района Туимазинский район Республики Башкортостан в приобретении жилья и развитие ипотечного жилищного кредитования» в части обеспечения жильем молодых семей муниципального района Туимазинский район государственной программы «Развитие строительного комплекса и архитектуры РБ» утвержденной Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе административному истцу в выдаче свидетельства и исключении из списка участников основного мероприятия, выдаче административному истцу свидетельства и восстановлении в списке участников основного мероприятия «обеспечением жильем молодых семей», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Туймазинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Сосновцева С.Ю.