Гражданский кодекс часть 1

14 февраля 2022 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Голубеве С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шаровой ФИО8 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным отказа государственного кадастрового учета в отношении земельного участка и обязании осуществить государственный кадастровый учет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным отказа государственного кадастрового учета в отношении земельного участка и обязании осуществить государственный кадастровый учет.

Требования административного истца основаны на том, что истец является собственником земельного участка площадью 698 кв.м. с кадастровым номером 50:01:0030807:39, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, пер.Горской, <адрес>. На указанном земельном участке расположен жилой дом. Земельный участок является ранее учтенным, границы на местности существуют более 15 лет, однако в установленном порядке определены не были. С целью уточнения сведений относительно границ земельного участка административный истец заключила договора подряда с кадастровым инженером для проведения межевания земельного участка. Межевой план был направлен в Межмуниципальный отдел по <адрес> и <адрес> Управления Росреестра по <адрес> Площадь земельного участка в фактических границах составила 701 кв.м., что соответствует правоустанавливающим документам с допустимой погрешностью. ДД.ММ.ГГГГ истец получила уведомление о приостановлении кадастрового учета в связи с выявленной чересполосицей с участками с КН 50:01:0030807:62 и КН 50:01:0000000:12373. В исполнение уведомления о приостановлении было повторно сдано межевое дело, в котором кадастровым инженером было пояснено, что чересполосица образовалась не в силу неправильно проведенных кадастровых работ, а из-за реестровой ошибки при постановке на кадастровый учет земельных участков с КН 50:01:0030807:62 и КН 50:01:0000000:12373. Устранение чересполосицы нарушило бы права не только административного истца, но и смежных землевладельцев, повлекло бы увеличение площади земельного участка истца на 40 кв.м., что явилось бы основанием для повторного отказа в осуществлении кадастрового учета. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета на основании п.7 ч.1 ст.26 Закона №218-ФЗ. Полагает отказ незаконным и необоснованным. На основании изложенного, просит признать отказ незаконным и обязать административного ответчика совершить действия по осуществлению государственного кадастрового учета в соответствии с представленным межевым планом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 требования поддержал.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> не явился. От представителя Управления Росреестра по <адрес> поступил письменный отзыв, в котором указано, что в результате проведения анализа базы данных Единого государственного реестра недвижимости, содержится актуальная запись от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ФИО2 на основании Договора дарения земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости: земельный участок, кадастровый №, категория - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 698,0 кв.м, адрес: обл. Московская, р-н Талдомский, <адрес>, пер.Горской, <адрес>. В ЕГРН отсутствуют сведения об установленных в соответствии с действующим законодательством координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:01:0030807:39. К государственной регистрации представлено заявление об изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав на объект недвижимости с кадастровым номером 50:01:0030807:39 на основании межевого плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 с целью уточнения местоположения границы и площади земельного участка общей площадью 701 кв.м.. По результатам рассмотрения заявления выявлены не соответствия по форме и содержанию документов требованиям действующего законодательства Российской Федерации и принято решение об отказе внесения изменений основных характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером 50:01:0030807:39.

Представленные к государственному кадастровому учету и межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, и дополнительно представленные межевые планы от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ подготовлены с нарушениями действующего законодательства, в том числе с нарушениями п.7 ч.1 ст.26 Закона о регистрации, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. <адрес> чересполосицы с земельными участками с кадастровыми номерами 50:01:0000000:12373, 50:01:0030807:62 «Буферная зона чересполосицы: 5 м» с границами уточняемого земельного участка 50:01:0030807:39, а также не представлены документы, подтверждающие соответствие с границами, существующими на местности пятнадцать лет и более и закрепленными с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ уточняемого земельного участка.

Если в ходе проведения кадастровых работ в отношении соответствующего земельного участка кадастровым инженером установлен факт наличия реестровой ошибки в сведениях ЕГРН об указанных объектах, соответствующая информация (в том числе результаты необходимых измерений) должна содержаться в разделе "Заключение кадастрового инженера".

Необходимо отметить, что местоположение границ земельного участка при их уточнении согласно части 10 статьи 22 Закона о регистрации и пункту 70 Требований определяется: исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок; исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании (при отсутствии документа, подтверждающего право на земельный участок); в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать лет и более и закрепленными с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (при отсутствии в документах сведений о местоположении границ земельного участка).

Таким образом, местоположение границ земельного участка при их уточнении должно определяться соответствующими документами или при отсутствии таковых - их существованием на местности пятнадцать и более лет и закреплением с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения.

Выявление органом регистрации прав, при проведении предусмотренной пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, несоответствий (несовпадений, разрывов) в местоположении границ земельных участков, являющихся смежными согласно сведениям ЕГРН или документам, на основании которых были образованы такие участки, является основанием для приостановления осуществления такого учета в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации.

В предоставленных к государственному кадастровому учету, межевых планах от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в разделе «Заключение кадастрового инженера» содержится информация, что смежный земельный участок 50:01:0030807:62 поставлен на Государственный кадастровый учет с реестровой ошибкой в определении координат угловых и поворотных точек границ (погрешность более 1 м.). А также в дополнительно предоставленном межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ помещен технический паспорт жилого дома по адресу: обл. Московская, р-н Талдомский, <адрес>, пер. Горской, <адрес>, выданный ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором на ситуационном плене указаны промеры (размеры) земельного участка, отличающиеся от указанных в разделе 2 межевого плана сведений о частях границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером 50:01:0030807:39. Исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляется в порядке, установленном статьей 61 Закона о регистрации. Решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2021-29174991 считает обоснованным. Просит рассмотреть данное дело в отсутствие своего представителя.

Суд, исследовав материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вопросы, связанные с ведением государственного реестра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и деятельности по регистрации недвижимости, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из материалов дела, ФИО2 принадлежит земельный участок площадью 698 кв.м. с кадастровым номером 50:01:0030807:39, расположенный по адресу: <адрес>, пер.Горской, <адрес>. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

С целью уточнения местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 50:01:0030807:39 кадастровым инженером ФИО4 по заданию собственника подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, в котором площадь земельного участка указана в размере 701 кв.м., что находится в пределах допустимой погрешности (+-9 кв.м.), указаны координаты поворотных точек земельного участка, длины линий между поворотными точками, а также имеется заключение кадастрового инженера, в котором указано, что границы земельного участка на местности закреплены объектом искусственного происхождения (забором) по всему периметру.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета по тем основаниям, что обнаружена чересполосица с земельным участком с кадастровым номером 50:01:0000000:12373 и с земельным участком с кадастровым номером 50:01:0030807:62, в связи с чем предложено представить доработанный межевой план.

Кадастровым инженером ФИО4 подготавливался межевой план от ДД.ММ.ГГГГ с расширенным заключением, в котором дополнительно отражено о выявлении реестровой ошибки при межевании земельного участка с кадастровым номером 50:01:0030807:62, которая не является препятствием для постановки на ГКН уточняемого земельного участка. Также отражено, что земельный участок с кадастровым номером 50:01:0000000:12373 поставлен на ГКН без учета реально существующего ограждения уточняемого и смежного с ним земельного участка с кадастровым номером 50:01:0030807:276.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено Уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета.

Кадастровым инженером ФИО4 подготавливался межевой план от ДД.ММ.ГГГГ с расширенным заключением.

Кадастровым инженером ФИО4 подготавливался межевой план от ДД.ММ.ГГГГ с расширенным заключением и приложением Технического паспорта на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеется схема расположения земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено Уведомление об отказе государственного кадастрового учета на основании п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

ФИО2 не согласилась с решением Управления Росреестра по <адрес>, просит признать отказ незаконным и обязать административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет в отношении земельного участка на основании представленного межевого плана.

Основания для приостановления и отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены статьями 26 и 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п.7 ч.1 ст.26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

По мнению административного ответчика, уточнение границы и площади земельного участка с кадастровым номером 50:01:0030807:39, в результате которого выявлена чересполосица, свидетельствует о несоответствии межевого плана требованиям законодательства Российской Федерации.

Суд считает, что в данном случае основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета не основаны на законе и фактических обстоятельствах.

Из представленных документов следует, что земельный участок истца является ранее учтенным, его границы в соответствии с требованиями земельного законодательства не были установлены на момент внесения сведений о нем в ГКН. При межевании земельного участка кадастровым инженером были учтены сложившиеся на местности границы земельного участка с кадастровым номером 50:01:0030807:39, которые обозначены ограждением по периметру (забором).

В соответствии с п.4.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

В соответствии с пунктами 8, 10 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно статье 61 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

На момент вынесения обжалуемого решения наличие пересечения границ земельного участка истца выявлено не было.

Из представленного заключения кадастрового инженера, а также межевого плана земельного участка следует, что при внесении изменений в сведения о местоположении границ земельного участка с КН 50:01:0030807:39 границы земельного участка будут соответствовать границам земельного участка, которые существовали с 1995 года, площадь земельного участка с допустимой погрешностью соответствует площади земельного участка, указанной в правоустанавливающем документе, по фасаду и задней меже граница земельного участка соответствует фасадной и зафасадной границе смежного земельного участка с КН 50:01:0030807:276, который также поставлен на кадастровый учет с признаками чересполосицы с земельным участком с КН 50:01:0000000:12373. Устранение чересполосицы путем увеличения площади земельного участка истца повлечет нарушение красной лини, а также захват части смежного земельного участка, что будет противоречить требованиям действующего законодательства. Исправление реестровой ошибки в описании смежного земельного участка с КН 50:01:0030807:62 повлечет изменение границы по фасаду указанного земельного участка, либо изменение его площади или конфигурации, в связи с чем административный истец может понести дополнительные расходы.

В своем заключении кадастровый инженер подробно изложил причины уточнения границ и площади земельного участка ФИО2 в указанных размерах, выявленная реестровая ошибка не препятствует внесению в ГКН сведений о границах и площади уточняемого земельного участка с КН 50:01:0030807:39, в связи с чем суд признает незаконным отказ в осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:01:0030807:39 площадью 698 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пер.Горской, <адрес>, принадлежащего ФИО2, и обязывает Управление Росреестра по <адрес> осуществить действия по государственному кадастровому учету в отношении указанного земельного участка в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Шаровой ФИО9 удовлетворить.

Признать незаконным отказ в осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:01:0030807:39 площадью 698 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пер.Горской, <адрес>, принадлежащего ФИО2.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить действия по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:01:0030807:39 площадью 698 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пер.Горской, <адрес>, принадлежащего ФИО2, в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

составлено 18.02.2022