Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 к Собранию депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» о признании незаконным и обязании отменить: решение Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении полномочий председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» ФИО1», решение Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» от ДД.ММ.ГГГГ «Об избрании председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» Загирова Н.А.», решение Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» от ДД.ММ.ГГГГ «Об избрании (делегировании) депутатов Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» в Собрание депутатов МР «<адрес>»,

установил:

ФИО2, ФИО1, ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с административным иском к Собранию депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» о признании незаконным и обязании отменить: решение Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении полномочий председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» ФИО1», решение Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» от ДД.ММ.ГГГГ «Об избрании председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» Загирова Н.А.», решение Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» от ДД.ММ.ГГГГ «Об избрании (делегировании) депутатов Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» в Собрание депутатов МР «<адрес>».

В обоснование иска указано, что Собрание депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» состоит из 19 депутатов (п. 1 ст. 24 Устава МО «сельсовет Коркмаскалинский», далее Устав). ДД.ММ.ГГГГ были завершены выборы, где были избраны в Собрание депутатов 19 человек, то есть орган был сформирован в правомочном составе, что согласуется с нормой п. 5 ст. 24 Устава.

В соответствии с п. 9 ст. 24 Устава вновь избранное Собрание s? депутатов сельского поселения собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Собрания депутатов в правомочном составе.

Указанные нормы Устава соответствуют нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а именно его части 1 статьи 35 и части 1.2 статьи 35.

В соответствии с п. 7 ст. 24 Устава Собрание депутатов сельского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Собрания депутатов сельского поселения. В соответствии со ст.ст. 9 и 10 Регламента организационные вопросы проведения первого заседания сессии Собрания депутатов нового созыва обеспечивает председатель Собрания депутатов предыдущего созыва, либо глава сельского послания. Однако в соответствии с п. 9.4 ст. 9 Регламента перовое заседание Собрания депутатов открывает и ведет до избрания председателя Собрания депутатов самый старейший по возрасту депутат.

В соответствии с изложенными нормами Устава и Регламента Глава МО «сельсовет Коркмаскалинский» организовал проведение первой сессии, для чего вручил нарочно, в том числе и извещения об этом и дата была назначена на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут, то есть на 30-й день со дня избрания Собрания депутатов в полном составе.

Указанные извещения о проведении первой сессии ДД.ММ.ГГГГ все депутаты расписывались в подготовленном Главой МО списке.

На данную сессию явились административные ответчики в количестве 10 депутатов, что указывало на наличие-кворума предусмотренного п. 5 ст. 24 Устава. Однако предположив, что данные депутаты проголосуют для избрания на должность председателя Собрания не за кандидатуру Загирова Н.А., последний ссылаясь на отсутствие кворума, вместе с другими депутатами изъявил желание не присутствовать и не открывать сессию как старейший из всех депутатов, об этом он сообщил по телефону в момент, когда ему звонил в день проведения первой сессии депутат ФИО2 Во время телефонного разговора Загиров Н.А. на вопрос ФИО2 прямо заявил, что: «Вы будете голосовать не за меня, поэтому я не приду, и Абжапар сообщил, что кворума нет».

В связи с этим, в целях соблюдения норм Устава, Регламента и законодательства о местном самоуправлении, обеспечения непрерывности осуществления функций выборной публичной власти на уровне местного самоуправления и полноценной реализации полномочий, в том числе исключительных, представительных органов муниципальных образований, (что полностью согласуется со ст. 3 (ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации), принимая во внимание то, что организацию первой сессий обеспечил глава как этого требует Устав и Регламент, присутствие 10 из 19 депутатов обеспечивает наличие кворума для проведения первой сессии, неявившиеся депутаты были извещены о дате времени и месте проведения сессии, однако воспользовавшись своим правом и беря на себя за последствия этого ответственность изъявили желание не присутствовать на ней, явившиеся депутаты, проанализировав ситуацию, решили провести первую сессию Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский».

Первую сессию как того требует ст. 9 Регламента открыл старейший из присутствующих депутатов ФИО2 На данной сессии им как депутатом для избрания на должность председателя Собрания депутатов была предложена кандидатура ФИО1 За данную кандидатуру проголосовали единогласно.

На данной же сессии от ДД.ММ.ГГГГ единогласной инициативой 10 депутатов в повестку дня был включен вопрос о делегировании депутатов в районное Собрание депутатов, что согласуется с п. 18.3 ст. 18 Регламента, то есть инициативой депутатов численностью не менее 2/3 от числа депутатов присутствующих на заседании.

Поскольку вопрос об избрании председателя Собрания депутатов и о делегировании депутатов, в Уставе и Регламенте не отнесен к разряду сложных, требующих определенной тщательной подготовке, изучении на комиссии и не относится к числу муниципальных нормативных правовых актов Собрание депутатов на первой сессии от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрело оба вопроса, по которым депутаты проголосовали единогласно.

В связи с изложенным считают первую сессию Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» состоявшейся, а решения принятые на ней законными.

Данным решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был делегирован в Собрание депутатов МР «<адрес>».

Извещения на ДД.ММ.ГГГГ получили нарочно все депутаты. Они намеренно не явились на данную сессию, тем самым взяли на себя ответственность за свои права и обязанности.

Следует отметить, что проведение всех последующих сессий в соответствии с п. 9.4 ст. 9, п. 11.1 ст. 11 и ст. 12 Регламента организуется председателем Собрания депутатов.

Однако в нарушение изложенных норм закона, Устава и Регламента, административным ответчиком под председательством Загирова Н.А. приняты незаконные решения от ДД.ММ.ГГГГ: о прекращении полномочий председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмасклинский» ФИО1; об избрании председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» Загирова Н.А. и делегировании депутатов Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» в Собрание депутатов МР «<адрес>». При этом мы не были своевременно извещены о дате проведения данной сессии, чем были нарушены их права как депутатов и жителей <адрес>, так как ФИО2 ранее в числе других 10 депутатов уже открывал сессию от ДД.ММ.ГГГГ, проголосовал за избрание председателя ФИО1 и был делегирован в районное Собрание депутатов. В свою очередь ФИО8 будучи избранным председателем Собрания депутатов был лишен возможности дать свои объяснения по поводу прекращения его полномочий, при этом при решении данного вопроса не был соблюден Регламент и решение принято в нарушение закона. При этом делегирование других депутатов решением от ДД.ММ.ГГГГ означает, что ФИО2 должны отозвать, при этом решение об отзыве его не принято.

На основании изложенного просит: признать незаконным решение Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении полномочий председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» - ФИО1» и обязать Собрание депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» отменить данное решение; признать незаконным решение Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» от ДД.ММ.ГГГГ «Об избрании председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» - Загирова Нурутдина Апиевича» и обязать Собрание депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» отменить данное решение; признать незаконным решение Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» от ДД.ММ.ГГГГ «Об избрании (делегировании) депутатов Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» в Собрание депутатов МР «<адрес>» и обязать Собрание депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» отменить данное решение.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истцов ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 по доверенности ФИО5, поддержали исковые требования, просили их удовлетворить по изложенным основаниям.

В судебном заседании ФИО6, представитель ФИО6, адвокат Таркинский И.А. исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать, по основаниям, установленным ранее в судебном заседании и указанным в решении Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В частности Загиров Н.А. пояснил в суде, что официального приглашения, уведомления о дате первого заседания Собрания депутатов, он не получал, в связи с чем не пришел ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо Глава МО «сельсовет Коркмаскалинский» <адрес> РД - ФИО7 в судебном заседании требования иска не признал, просил в удовлетворении иска отказать, и пояснил, что действительно часть депутатов на первое Собрание депутатов на ДД.ММ.ГГГГ не были надлежащим образом извещены, так как извещением в том числе занимался его заместитель, по его поручению, который этого не сделал надлежаще, в связи, с чем им были принято решение об извещении депутатов почтой, на первое Собрание депутатов ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ по причине ненадлежащего извещения всех депутатов, он сообщил депутатам, что собрание не состоится, что оно переносится на другой день. Протокол собрания ДД.ММ.ГГГГ не велся, что было установлено судом при рассмотрении ранее другого административного дела.

Заинтересованные лица ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 и Собрание депутатов МР «<адрес>», извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили и не просили об отложении судебного заседания.

Суд рассмотрел дело в отсутствие вышеуказанных лиц, согласно ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, так как их явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.46 Конституции РФ решения и действия(бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.(п.1.1 ст.35)

Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.(п.1.2 ст.35)

Представительный орган поселения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, внутригородского муниципального образования города федерального значения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах. (ч.2 ст.35)

Согласно п.1 ст.24 Устава МО «сельсовет «Коркмаскалинский» <адрес> РД, принятого Решением Собрания депутатов сельского поселения сельсовет «Коркмаскалинский» от ДД.ММ.ГГГГ№(утвержденного в Управлении Минюста РФ по РД от ДД.ММ.ГГГГ), следует, что Собрание депутатов сельского поседения составляет из 19 депутатов, избираемых населением сельского поселения на муниципальных выборах. Срок полномочий Собрания депутатов сельского поселения составляет 5 лет.

Согласно п.2 ст.24 Устава Собрание депутатов сельского поселения обладает правами юридического лица.

Согласно п.4 ст.24 Собрание депутатов сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Заседание Собрания правомочно при присутствии на нем более половины от числа избранных депутатов.(п.5 ст.24 Устава)

Согласно ч.7 ст.24 Устава следует, что Собрание депутатов сельского поселения принимает регламент, регулирующий вопросы организации деятельности Собрания депутатов сельского поселения.

Вновь избранное Собрание депутатов сельского поселения собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Собрания депутатов сельского поселения в правомочном составе.(п.9 ст.24 Устава)

Согласно п.10 ст.24 Устава(с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированные в Управлении Минюста РФ по РД ДД.ММ.ГГГГг.) Собрание депутатов сельского поселения в целях формирования Собрания депутатов муниципального района делегируют 4 депутатов Собрания депутатов сельского поселения, избираемых из своего состава. Порядок избрания депутатов, делегируемых в Собрание депутатов муниципального района, устанавливается Регламентов Собрания депутатов сельского поселения.

Согласно ст.25 Устава (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированные в Управлении Минюста РФ по РД 27.08.2019г.), следует, что Собрание депутатов сельского поселения самостоятельно определяет свою структуру. Собрание депутатов сельского поселения возглавляется Председателем.

На первом заседании Собрания депутатов сельского поселения из числа депутатов сельского поселения на срок его полномочий (5лет) тайным голосованием избирается председатель Собрания депутатов сельского поселения.

Порядок избрания председателя Собрания депутатов сельского поселения и освобождения его от должности определяется регламентов Собрания депутатов сельского поселения, законами РФ.

Согласно ст.3 Регламента Собрания депутатов МО «сельсовет «Коркмаскалинский» председатель Собрания депутатов избирается из числа депутатов Собрания депутатов открытым (или Собрание депутатов может принять решение о проведении тайного голосования) голосованием.

Пунктом 3.2 Регламента установлено, что кандидатуры на должность председателя Собрания депутатов могут выдвигаться в предварительном порядке Главой сельского поселения и депутатами на собрании депутатов при подготовке первого заседания Собрания депутатов нового созыва, а в иное время - также на заседаниях постоянных комиссий и депутатских объединений Собрания депутатов. Глава сельского поселения и депутат вправе предложить только одну кандидатуру.

Пунктом 3.3 Регламента установлено, что в ходе обсуждения которое проводится по всем кандидатам на должность председателя Собрания депутатов, давшим согласие баллотироваться, кандидаты выступают на заседании Собрания депутатов и отвечают на вопросы депутатов и Главы сельского поселения. Каждая кандидатура на должность председателя Собрания депутатов ставится на голосование.(п.3.4)

Решение об избрании депутата на должность председателя Собрания депутатов считается принятым если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Собрания депутатов.(п.3.5)

В случае, если на должность председателя Собрания депутатов было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов депутатов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов депутатов.

Согласно ст.9 Регламента, Собрание депутатов собирается на свое первое заседание не позднее срока, установленного Уставом сельского поселения.

Дату, место и время проведения первого организационного заседания а также организацию проведения первого заседания обеспечивает председатель Собрания депутатов предыдущего созыва, либо глава сельского поселения в сроки, установленные Уставом сельского поселения (п.9.3).

Первое заседание Собрания депутатов открывает и ведет до избрания председатель Собрания депутатов самый старейший по возрасту депутат.(п.9.4)

Согласно ст.10 Регламента, подготовка первого заседания Собрания депутатов нового созыва, регистрация депутатских объединений, образованных до дня проведения первого заседания Собрания депутатов, формирование проекта повестки дня заседания, оповещение избранных депутатов о дате, времени и месте проведения, проекте повестки дня заседания, обеспечение депутатов информационными и справочными материалами, организация освещения первого заседания Собрания депутатов нового созыва в средствам массовой информации и решение иных вопросов возлагается на председателя Собрания депутатов предыдущего созыва либо Главу сельского поселения.

Для выработки предложений по вопросам повестки дня первого заседания Собрания депутатов нового созыва председателем Собрания депутатов сельского поселения предыдущего созыва могут быть проведены собрания вновь избранных депутатов. На указанных собраниях могут быть рассмотрены предложения по кандидатурам на должности председателя Собрания депутатов нового созыва.

Согласно постановлению Участковой Избирательной комиссии № с полномочиями избирательной комиссии МО «сельсовет Коркмаскалинский» от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об установлении итогов голосования на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Коркмаскалинский» седьмого созыва», решено признать выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Коркмаскалинский» седьмого созыва состоявшимися и действительными.

Признаны избранными депутатами по одномандатным избирательным округам с №№ (соответственно) девятнадцать депутатов - ФИО14, ФИО3, ФИО4, ФИО10, Загиров Нурутдин Апийевич, ФИО9, ФИО2, ФИО15, ФИО1, ФИО16, ФИО16, ФИО17, ФИО12, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО11, ФИО21, ФИО22.

Согласно приложенного к материалам дела решения сельского Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» 7 созыва от ДД.ММ.ГГГГ за №, следует, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «сельсовет Коркмаскалинский», Регламента Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Коркмаскалинский», Собрание депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский», решило прекратить полномочия Председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» - ФИО1 и направить данное решение Главе муниципального образования «сельсовет Коркмаскалинский» для подписания и обнародования (посредством официального сайта администрации села и сети «Интернет»)

Согласно решения сельского Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» 7 созыва от ДД.ММ.ГГГГ за №, следует, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «сельсовет Коркмаскалинский», статьей 3 Регламента Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Коркмаскалинский», а также в целях обеспечения организации деятельности сельского Собрания депутатов, его постоянных и временных органов, Собрание депутатов муниципального образования «сельсовет Коркмаскалинский», решило избрать председателем Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Коркмаскалинский» - Загирова Нурутдина Апиевича, и направить данное решение Главе муниципального образования «сельсовет Коркмаскалинский» для подписания и обнародования (посредством официального сайта администрации села и сети «Интернет»);

Согласно решению сельского Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» 7 созыва от ДД.ММ.ГГГГ за №, следует, что в соответствии ст.35 Федерального закона от 06.10.2003г. №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «сельсовет Коркмаскалинский», статьей 5 Регламента Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Коркмаскалинский», а также в целях обеспечения организации деятельности Собрания депутатов муниципального района «<адрес>», Собрание депутатов муниципального образования «сельсовет Коркмаскалинский», решило избрать (делегировать) в Собрание депутатов муниципального района «<адрес>» следующих 4 (четырех) депутатов Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Коркмаскалинский»: ФИО11. ФИО12, ФИО9, ФИО10 и направить данное решение Главе муниципального образования «сельсовет Коркмаскалинский» для подписания и обнародования (посредством официального сайта администрации села и сети «Интернет»).

Оспаривая указанные решения от ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в суд с настоящим иском.

Из заверенной копии протокола заседания Собрания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно протоколу Заседания Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» 7-го созыва от ДД.ММ.ГГГГг., в присутствии 10 депутатов в составе: ФИО11, ФИО21, ФИО14, ФИО20, ФИО12, ФИО16. ФИО18, Загиров Нурутдин Апиевич, ФИО10, ФИО9, а также в присутствии Главы МО МО «сельсовет Коркмаскалинский» решили единогласно избрать Загирова Нурутдина Апиевича председательствующим на текущем собрании депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский». Председательствующий Загиров Н.А., огласил сформированную повестку дня текущего заседания и предложил изложить повестку дня в редакции: Прекращение полномочий Председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» - ФИО1; Избрание Председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский»; Избрание (делегирование) депутатов Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» 7-го (седьмого) созыва в Собрание депутатов муниципального района «Кумторкалинский» район».

По первому вопросу повестки о прекращении полномочия избранного на прошлом заседании Председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» - ФИО1 единогласно решили прекратить полномочия Председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» - ФИО1. Направить данное решение Главе муниципального образования «сельсовет Коркмаскалинский» для подписания и обнародования (посредством официального сайта администрации села и сети «Интернет»);

По второму вопросу повестки об избрании председателя Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Коркмаскалинский», единогласно решили избрать председателем Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Коркмаскалинский» - Загирова Нурутдина Апиевича, направить данное решение Главе муниципального образования «сельсовет Коркмаскалинский» для подписания и обнародования (посредством официального сайта администрации села и сети «Интернет»);

По третьему вопросу повестки по избранию (делегировать) 4 (четырех) депутатов из числа депутатов сельского Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский», единогласно решили избрать (делегировать) в Собрание депутатов муниципального района «<адрес>» следующих 4 (четырех) депутатов Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Коркмаскалинский»: ФИО11; ФИО12; ФИО9; ФИО10.

Протокол заседания Собрания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно протокола Заседания Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» 7-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ подписан председательствующим собрания Загировым Н.А. и секретарем собрания ФИО10 и скреплен печать собрания депутатов Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский».

Указанные выше решения МО «сельсовет Коркмаскалинский» <адрес> РД и собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ подписаны Председателем собрания Загировым Н.А. и Главой Администрации МО «сельсовет Коркмаскалинский» <адрес> РД ФИО7 и скреплено печатью собрания депутатов Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский».

Подлинность печати и подписей сторонами не оспорена.

Из материалов дела, объяснений сторон, следует, что узнав о проведенном заседании Собрания депутатов ДД.ММ.ГГГГ, группа депутатов обратилась на имя Главы МО «сельсовет Коркмаскалинский» ФИО7 с обращением провести Собрание депутатов в иной срок и известить об этом всех депутатов Собрания депутатов сельского поселения надлежащим образом.

Из объяснений сторон, следует, что данное обращение ФИО7 было передано в прокуратуру <адрес> РД.

В ответ на обращение И.о. прокурора <адрес> РД Насимов Б.Т. депутату Загирову Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокуратурой района рассмотрено коллективное обращение депутатов о нарушениях законодательства главой МО «сельсовет Коркмаскалинский» ФИО7 при проведении первого заседания Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» ДД.ММ.ГГГГ, проведенной проверкой установлено ненадлежащее извещение группы депутатов на первое заседание Собрания депутатов ДД.ММ.ГГГГ.

Также проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решения о делегировании четырех депутатов в районное собрание не принималось, согласно объяснениям депутатов, принимавших участие в заседании Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска о надлежащем извещении всех депутатов на первое заседание Собрания на ДД.ММ.ГГГГ, представителем истцов представлен «Список депутатов Собрания депутатов МО 7-го созыва», подписанного главой Администрации МО «сельсовет Коркмаскалинский» ФИО7, с подписями 18 депутатов из 19 а также указанием их номеров телефонов.

Из решения Кировского районного суда <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в судебном заседании ответчики ранее поясняли, что не расписывались в приложенном списке, подписи им не принадлежат, извещения о дне заседания Собрания они не получали.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что представленный «Список» депутатов с их подписями и номерами телефонов не является надлежащим доказательством извещения всех депутатов о первом заседании депутатов на ДД.ММ.ГГГГ., т.к. «Список» не содержит дату, информацию об извещении какого именно события проставлена подпись.

Также не является надлежащим доказательством об извещении депутатов на ДД.ММ.ГГГГ, представленные отдельные извещения, обезличенные, содержащие сведения о дате, времени и повестки дня, однако без указания сведений о том, кому и когда данное извещение было вручено.

При тех обстоятельствах, когда законом, Уставом не предусмотрены конкретные способы и сроки извещения депутатов на первое заседание Собрания депутатов, и когда истцы оспаривают их надлежащее извещение о дате заседания Собрания на ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что бесспорного надлежащего извещения депутатов не было.

Доводы представителя истцов о том, что на ДД.ММ.ГГГГ приходился месячный срок со дня истечения выборов в депутаты от ДД.ММ.ГГГГ, о данном общеизвестном факте было известно, не снимает обязанности Главы МО «сельсовет Коркмаскалинский», организовать, назначить и известить о дате, времени, и месте заседания Собрания, обеспечив участие всех депутатов надлежащим образом.

Обязанность по извещению депутатов на первое заседание Собрание депутатов возлагается на Главу МО «сельсовет Коркмаскалинский», при этом в судебном заседании Глава иск не признал, возражал, указывая, что надлежащего извещения депутатов было.

При этом из материалов дела, следует, что ввиду ненадлежащего извещения депутатов, заместитель главы МО «сельсовет Коркмаскалинский привлечён к дисциплинарной ответственности, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ за ненадлежащее уведомление группы депутатов 7-го созыва.

Согласно ст.28 Устава, следует, что в целях осуществления своих полномочий депутат имеет право участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей.

Согласно п.15.6 ст.15 Регламента, депутаты, не явившиеся на заседание без уважительной причины привлекаются к ответственности за неявку на заседание Собрания депутатов в порядке предусмотренном настоящим Регламентом.

Из вышеприведенного следует, что исходя из права депутата участвовать в заседаниях, голосовать, выдвигать кандидатуру председателя Собрания, быть избранным, суд считает, что нарушения прав истцов имеет место ввиду отсутствия надлежащего извещения, в том числе и ввиду того, что у данной группы депутатов имелся свой кандидат председателя Собрания, согласно объяснениям ФИО7, которым являлся Загиров Н.А.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составлено в 15 часов 03 минуты в <адрес>, следует, что в здании МО «сельсовет Коркмаскалинский» на 14 часов на 1-ое заседание Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» 7-го созыва с повесткой дня «Выборы председателя собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» 7-го созыва, на 15 часов 03 минуты не было проведено заседание.

Из акта следует, что группа депутатов не присутствовали на заседании в 14 часов ДД.ММ.ГГГГ в здании МО «сельсовет Коркмаскалинский», само заседание с повесткой дня «О выборах председателя» на 15 часов 03 минуты не было проведено.

Указанные обстоятельства установлены в ходе судебных заседанию по административному делу по иску Загирова Н.А., ФИО11, ФИО21, ФИО18, ФИО16, ФИО14, ФИО10, ФИО12, ФИО9 к Собранию депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» 7-го созыва, ФИО1, ФИО20, ФИО19, ФИО3, ФИО17, ФИО22, ФИО15, ФИО4, ФИО13, ФИО2 о признании незаконными действий по проведению первого заседания Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» 7-го созыва и первого заседания Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» от 13.10.2020г., признании недействительными протоколов первого заседания Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» 7-го созыва об избирании председателя Собрания, о делегировании четырех депутатов в районное Собрание депутатов МР «<адрес>», решения Собрания без номера от 15.10.2020г. о делегировании четырех депутатов представительного органа МО «сельсовет Коркмаскалинский» в представительный орган районное Собрание депутатов МР «<адрес>».

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Загирова Н.А., ФИО11, ФИО21, ФИО18, ФИО16, ФИО14, ФИО10, ФИО12, ФИО9 к Собранию депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» 7-го созыва, ФИО1, ФИО20, ФИО19, ФИО3, ФИО17, ФИО22, ФИО15, ФИО4, ФИО13, ФИО2 удовлетворено частично. Постановлено признать недействительным протокол 1-го заседания Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» 7-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ об избрании председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский», признать недействительным протокол заседания Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» 7-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ о делегировании четырех депутатов в районное собрание депутатов МО «<адрес>»

При этом, суд считает необоснованным и довод истцов о том, что повесткой первого заседания Собрания депутатов являлись выборы председателя, в то время как собравшиеся депутаты без надлежащего извещения, в нарушение интересов других депутатов, разрешили и вопрос о делегировании четырех депутатов в районное Собрание, при этом сведений о том, что такой вопрос будет рассматриваться предварительно не извещался ни Главой, ни собравшимися депутатами, которые не уведомили об этом отсутствующих депутатов.

Доводы истцов о том, что в нарушение Устава и Регламента административным ответчиком под председательством Загирова Н.А. приняты незаконные решения от ДД.ММ.ГГГГ: о прекращении полномочий председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» ФИО1; об избрании председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» Загирова Н.А. и делегировании депутатов Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» в Собрание депутатов МР «<адрес>». При этом они не были своевременно извещены о дате проведения данной сессии, чем были нарушены их права как депутатов и жителей <адрес>, так как ФИО2 ранее в числе других 10 депутатов уже открывал сессию от ДД.ММ.ГГГГ, проголосовал за избрание председателя ФИО1 и был делегирован в районное Собрание депутатов. В свою очередь ФИО1 будучи избранным председателем Собрания депутатов был лишен возможности дать свои объяснения по поводу прекращения его полномочий, при этом при решении данного вопроса не был соблюден Регламент и решение принято в нарушение закона. При этом делегирование других депутатов решением от ДД.ММ.ГГГГ означает, что ФИО2 должны отозвать, при этом решение об отзыве его не принято, суд находит необоснованным, так как ходе судебного заседания ФИО20 пояснено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе собрания депутатов протокол не велся и какие-либо решения не принимались, также истцами и их представителем в суд не представлены доказательства в подтверждение своих доводов и обоснованности заявленных требований.

Кроме того, ФИО7 в судебном заседании указал на то, что собрание депутатов ДД.ММ.ГГГГ не состоялось, так как не все депутаты были извещены, и связи с этим собрание депутатов было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Депутаты собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» надлежащим образом все были извещены, не явившиеся депутаты просто игнорировали извещение и не явились. В подтверждении того, что они были извещены, является то обстоятельство то, что ФИО20 депутат истцов присутствовал на собрании депутатов ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, фактически к исполнению обязанностей председателя Собрания депутатов не приступал, заседаний Собрания депутатов не проводил, каких либо решений не принимал.

Права истцов на участие при рассмотрении оспариваемых решений собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» данного вопроса, быть избранным делегатом в районное Собрание не нарушено.

Согласно п.1.2 Регламента Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» следует, что деятельность Собрания депутатов строится на основе принципов законности, справедливости, целесообразности и открытости, свободного обсуждения и коллегиального решения вопросов.

Между тем, истцами протокол заседания Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» от ДД.ММ.ГГГГ не оспорен.

Протокол заседания Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком оспорен, решением суда указанный протокол заседания признан незаконным.

Из вышеприведенного следует, что решение Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении полномочий председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» - ФИО1», решение Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» от ДД.ММ.ГГГГ «Об избрании председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» - Загирова Нурутдина Апиевича», решение Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» от ДД.ММ.ГГГГ «Об избрании (делегировании) депутатов Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» в Собрание депутатов МР «<адрес>» принятые на заседаний Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» от ДД.ММ.ГГГГ, являются законными, так как они приняты на собрании депутатов с участием большинства депутатов, собрание депутатов проведено с извещением всех депутатов Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский».

Из смысла статей 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Указанная совокупность условий по делу не установлена, суд находит необоснованными доводы истцов о нарушениях их прав.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 к Собранию депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» о признании незаконным и обязании отменить: решение Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении полномочий председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» ФИО1», решение Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» от ДД.ММ.ГГГГ «Об избрании председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» Загирова Н.А.», решение Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» от ДД.ММ.ГГГГ «Об избрании (делегировании) депутатов Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» в Собрание депутатов МР «<адрес>», отказать.

Меры предварительной защиты, принятые определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, по вступлению решения суда в законную силу, отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.Н. Акимова