Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению образования администрации г. Хабаровска, Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования г. Хабаровска «Детско-юношеский центр «Техноспектр» о возложении обязанности выдать дубликат аттестата об основном общем образовании,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования г. Хабаровска «Детско-юношеский центр «Техноспектр» (далее – МАУДО ДЮЦ «Техноспектр») об обязании выдать дубликат аттестата об основном общем образовании, в обоснование указав, что при переезде в 1999 году им утрачен аттестат А № об основном общем образовании, выданный ДД.ММ.ГГГГ Межшкольным учебно-производственным комбинатом Железнодорожного района г. Хабаровска.

ДД.ММ.ГГГГ МАУ ДО ДЮЦ «Техноспектр» истцу выдана справка о том, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ г. действительно обучался в Межшкольном учебно-производственном комбинате г. Хабаровска и получил аттестат об основном общем образовании, в справке также указаны перечень изученных дисциплин и оценки знаний предметов.

В марте 2021 г. истец опубликовал в печатном издании «Хабаровские вести» (номер выпуска № объявление об утрате аттестата и признании его недействительным.

В декабре 2021 года истец обратился в МАУ ДО ДЮЦ «Техноспектр» с заявлением о выдаче дубликата аттестата об основном общем образовании, получил отказ в связи с отсутствием сведений о выдаче истцу аттестата об основном общем образовании.

Согласно информации, предоставленной директором МАУДО ДЮ «Техноспектр», с 2000 года Межшкольный учебно-производственный комбинат Железнодорожного района г. Хабаровска неоднократно переименовывался и реорганизовывался, с 2016 года является Муниципальным автономным учреждением дополнительного образования г. Хабаровска «Детско-юношеский центр «Техноспектр».

Приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (п. 26, 28) установлено, что дубликат аттестата выдается правопреемником организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае реорганизации образовательной организации, выдавшей аттестат.

Просит суд возложить обязанность на МАУДО ДЮ «Техноспектр» выдать дубликат аттестата А № об основном общем образовании, выданного ДД.ММ.ГГГГ Межшкольным учебно-производственным комбинатом Железнодорожного района г. Хабаровска.

МАУДО ДЮ «Техноспектр» возражало против удовлетворения исковых требований, представило письменный отзыв, указав, что с 2017 года организация не оказывает образовательные услуги по предоставлению общего образования, в связи с чем не может выдать дубликат аттестата А № об основном общем образовании.

Определением суда к участию в деле соответчиком привлечено управление образования администрации г. Хабаровска.

При рассмотрении дела истец уточнил исковые требования, просил возложить обязанность по выдаче дубликата аттестата на управление образования администрации г. Хабаровска.

Определением судебного заседания суд перешел к рассмотрению требований ФИО1 в порядке административного судопроизводства.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, указал, что отсутствие дубликата аттестата об общем образовании препятствует ему получить дальнейшее образование на базе общего, просил суд удовлетворить иск.

Представители МАУДО ДЮЦ «Техноспектр» ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения требований к МАУ ДЮЦ «Техноспектр», суду пояснили, что указанная организация не может выдать дубликат аттестата об общем образовании, представили архивные материалы, согласно которым ФИО1 обучался Межшкольным учебно-производственным комбинатом Железнодорожного района г. Хабаровска, в журнале выдачи аттестатов за 1998 год имеется его собственноручная подпись в получении аттестата А № об основном общем образовании.

Представитель управления образования администрации г. Хабаровска, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое остутствие.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено и из информации директора МОУ ДО ДЮЦ «Техноспектр» ФИО4 следует, что Межшкольный учебно-производственный комбинат Железнодорожного района г. Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное образовательное учреждение Межшкольный учебный комбинат.

МОУ Межшкольный учебный комбинат ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано путем слияния с МОУ МУК № в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеский центр «Спектр».

ДД.ММ.ГГГГ МОУ ДОД ДЮЦ «Спектр» переименовано в муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеский центр «Спектр» (МАОУ ДОД ДЮЦ «Спектр»).

ДД.ММ.ГГГГ МАОУ ДОД «Спектр» переименовано в муниципальное автономное учреждение центр по работе с детьми, подростками и молодежью «Спектр» (МАУ Центр «Спектр»).

ДД.ММ.ГГГГ наименование МАУ Центр «Спектр» изменено на муниципальное автономное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр «Техноспектр» (МАУ ДОД «Техноспектр»).

ДД.ММ.ГГГГ наименование МАУДОД «Техноспектр» изменено на муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеский центр «Техноспектр».

В соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерства образования и науки Хабаровского края распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ№ прекращено действие бессрочной лицензии серии РО №, регистрационный номер №, на право осуществления образовательной деятельности по реализации дополнительных образовательных программ, выданной министерством образования и науки Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования детей детско-юношескому центру «Спектр», в связи с прекращением образовательной деятельности.

Согласно справки МАУ ДО ДЮЦ «Техноспектр» от ДД.ММ.ГГГГФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поступил ДД.ММ.ГГГГ из СШ № в Межшкольный учебно-производственный комбинат и ДД.ММ.ГГГГ окончил 9 классов (запись в книге учета и записи аттестатов об основном общем образовании МУПК). ФИО1 выдан аттестат об основном общем образовании ДД.ММ.ГГГГ за номером А №, представлены сведения об оценках по всем предметам.

В судебном заседании исследована Книга учета и записи аттестатов об основном общем образовании, похвальных листов Межшкольного учебно-производственного комбината, согласно записи на 12 стр. книги в разделе выдачи аттестатов за 1998 год под № имеется запись о выдаче аттестата №ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также подпись ФИО1 в его получении.

В соответствии с письмом МКУ «Центр хранения документов отрасли «Образование» от ДД.ММ.ГГГГ предоставить сведения о выдаче аттестата ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за период обучения в муниципальном образовательном учреждении Межшкольном учебно-производственном комбинате трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся не представляется возможным, так как книга учета и выдачи аттестатов об основном образовании за год на хранение в МКУ ЦХД отрасли «Образование» не поступала.

Письмом начальника управления образования администрации ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 отказано в выдаче дубликата аттестата в связи с отсутствием в просмотренной книге учета средней школы 75 записи о выдаче аттестата за 1996-2002 годы за 9 классы, а также приказах по контингенту учащихся средней школы 7ДД.ММ.ГГГГ годы сведений о ФИО1 не обнаружено.

Оценивая доводы сторон суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. ч. 1-4 ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Порядок заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов (далее - Порядок) устанавливает требования к заполнению и учету аттестатов об основном общем и среднем общем образовании (далее - аттестаты) и их дубликатов, а также правила выдачи аттестатов и их дубликатов, утвержден приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ N №

Согласно пунктам 26-28 Порядка выдача дубликата аттестата и (или) дубликата приложения к аттестату осуществляется на основании письменного заявления выпускника или его родителей (законных представителей), подаваемого в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, выдавшую аттестат:

при утрате аттестата или приложения к аттестату - с изложением обстоятельств утраты аттестата или приложения к аттестату, а также приложением документа, подтверждающего факт утраты (справки из органов внутренних дел, пожарной охраны и других);

при повреждении аттестата и (или) приложения к аттестату, при обнаружении ошибки, допущенной при заполнении, - с изложением обстоятельств и характера повреждений, исключающих возможность дальнейшего использования, или указанием допущенных ошибок с приложением поврежденного (испорченного) аттестата и (или) приложения к аттестату, которые подлежат уничтожению с составлением соответствующего акта;

при изменении фамилии (имени, отчества) и (или) пола выпускника - с приложением копий документов, подтверждающих изменение фамилии (имени, отчества) выпускника.

Решение о выдаче или отказе в выдаче дубликата аттестата и (или) дубликата приложения к нему принимается организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в срок до 30 календарных дней со дня подачи письменного заявления.

О выдаче дубликата аттестата или дубликата приложения к аттестату организацией, осуществляющей образовательную деятельность, издается распорядительный акт. Копия распорядительного акта, заявление выпускника и все основания для выдачи дубликата хранятся в личном деле выпускника.

В случае изменения наименования организации, осуществляющей образовательную деятельность, дубликат аттестата и (или) дубликат приложения к аттестату выдаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, вместе с документом, подтверждающим изменение наименования организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В случае реорганизации организации, осуществляющей образовательную деятельность, дубликат аттестата и (или) дубликат приложения к аттестату выдаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, являющейся правопреемником.

В случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность, дубликат аттестата и (или) дубликат приложения к аттестату выдаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, определяемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в сфере образования, органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, в ведении которых находилась указанная организация, или учредителем указанной организации в соответствии с Порядком.

Поскольку в судебном заседании установлен и доказан факт обучения ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ годы в Межшкольным учебно-производственным комбинатом Железнодорожного района г. Хабаровска, а также получения им аттестата об основном общем образовании, учитывая, что МАУ ДО ДЮЦ «Техноспектр» правопреемником Межшкольного учебно-производственного комбината Железнодорожного района г. Хабаровска не является, решение начальника управления образования администрации г. Хабаровска ФИО6 об отказе в выдаче ФИО1 дубликата аттестата об основном общем образовании, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ№, не соответствует ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и п. 28 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ N №.

В качестве правовосстановительной меры суд возлагает обязанность на управление образования администрации г. Хабаровска выдать ФИО1 дубликат аттестата об основном общем образовании № А-424546, выданного ДД.ММ.ГГГГФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходившему обучению в Межшкольном учебно-производственном комбинате Железнодорожного района г. Хабаровска в период с ДД.ММ.ГГГГ годы.

Руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению образования администрации г. Хабаровска удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника управления образования администрации г. Хабаровска ФИО6 об отказе в выдаче ФИО1 дубликата аттестата об основном общем образовании, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ№.

Возложить на Управление образования администрации г. Хабаровска обязанность выдать ФИО1 дубликат аттестата об основном общем образовании № №, выданного ДД.ММ.ГГГГФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходившему обучению в Межшкольном учебно-производственном комбинате Железнодорожного района г. Хабаровска в период с № годы.

В удовлетворении требований к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования г. Хабаровска «Детско-юношеский центр «Техноспектр» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровском краевом суде в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Судья А.В. Руденко

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2022 года

Судья А.В. Руденко