Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к начальнику <адрес> отдела службы судебных приставов <адрес> УФССП РО, о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава <адрес> отдела службы судебных приставов <адрес> УФССП РО, обязании восстановить нарушенные права

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указывая на то, что судебным приказом № года от ДД.ММ.ГГГГ, мирового судьи судебного участка № Октябрьского АО <адрес> с ФИО2 в пользу истца взысканы алименты на содержание ребенка в размере 1\4 части всех видов заработка. До ДД.ММ.ГГГГ взыскание алиментов производилось по месту работы должника <адрес>.

С апреля 2018 года алименты на содержание ребенка по новому месту работы должника не удерживаются, из ответа Правительства РО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что судебный приказ возвращен в службу судебных приставов <адрес> отдела <адрес> УФССП РО.

Письменным ответом от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя начальника <адрес> отдела <адрес> УФССП РО подтверждается отсутствие судебного приказа и исполнительного производства о взыскании алиментов.

Через Интернет-приемную в <адрес> отдел <адрес> УФССП РО истец направила жалобу, с указанием о том, что судебный приказ о взыскании алиментов на содержание ребенка возвращен Правительством РО в адрес судебных приставов, в связи с чем истец просила принять меры к установлению места нахождения судебного приказа, и приступить к его исполнению. Жалоба оставлена без ответа.

Ссылаясь на изложенное истец полагает о бездействии начальника <адрес> отдела службы судебных приставов <адрес> УФССП РО, выразившемся в том, что судебный приказ не направлен по новому месту работы должника, в связи с чем алименты на содержание ребенка не взыскиваются с ФИО2, не обращено взыскание на имущество должника, в отношении должника не возбуждено административное дело по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, не произведен расчет задолженности по алиментам.

Ссылаясь на изложенное, а также на положения ст. 98 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», ст. 227 КАС РФ, истец просит суд признать незаконным бездействие начальника <адрес> отдела службы судебных приставов <адрес> УФССП РО выразившееся: в том, что не приняты меры по сохранности исполнительного документа - судебного приказа 2-1159/2008 от ДД.ММ.ГГГГ, не подано заявление о выдаче дубликата судебного приказа №-1159/2008от ДД.ММ.ГГГГ,не направлении копии исполнительного документа по новому месту работы должника ФИО2 - Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>, в не обращении взыскания на денежные средства и иное имущество должника ФИО2 в порядке, установленном главой 8 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в не возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении должника ФИО2.

Истец просит суд обязать начальника <адрес> отдела службы судебных приставов <адрес> УФССП РО направить заявление о выдаче дубликата судебного приказа N2-1159/2008от ДД.ММ.ГГГГ, направить копию исполнительного документа по новому месту работы должника ФИО2 - в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>, произвести расчет задолженности по уплате алиментов должника ФИО2 за период с апреля 2018 года по настоящее время и обратить взыскание на его денежные средства и иное имущество для взыскания такой задолженности, возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении должника ФИО2.

Судом к участию в деле привлечено в качестве соответчика УФССП по РО, в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2

ФИО1 извещена о рассмотрении дела, в суд не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, о чем указала в иске, что суд полагает возможным.

Заместитель начальника <адрес> отдела службы судебных приставов <адрес> УФССП РО ФИО5, прекратил трудовые отношения с данным отделом, начальником отдела является ФИО6, представитель которой в суде по доверенности от ДД.ММ.ГГГГФИО7, просила в иске отказать, указав о том, что судебный приказ о взыскании алиментов на содержание ребенка, не поступал в отдел, в связи с чем отсутствуют основания для выводов о бездействии должностного лица. Начальником отдела ФИО6, направила мировому судье заявление о выдаче дубликата судебного приказа.

Представитель УФССП РО по доверенности от ДД.ММ.ГГГГФИО7 просила в иске отказать.

В суде ФИО2 предоставил письменные возражения против удовлетворения требований, с приложением финансовых документов, в подтверждение оплаты алиментов на содержание ребенка, также пояснил о том, что с прежнего места работы получены сведения о направлении судебного приказа в адрес службы судебных приставов. Также в адрес службы судебных приставов направлено письменное уведомление о новом месте работы, сведений на сегодняшний день о месте нахождения судебного приказа отсутствуют, поскольку судебные приставы отрицают получение судебного приказа, то, ФИО2 самостоятельно производит оплату алиментов.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела, письменного ответа от ДД.ММ.ГГГГ<адрес>,а также дополнительно предоставленных по запросу суда документов, установлено, что судебный приказ № года от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № Октябрьского АО <адрес> о взыскании с ФИО2 в пользу истца алиментов на содержание ребенка в размере 1\4 части всех видов заработка направлен ДД.ММ.ГГГГг, в <адрес> отдел службы судебных приставов <адрес> УФССП РО, поскольку ФИО2 изменил место работы, в настоящее время работает в Министерстве природных ресурсов и экологии <адрес>.

Согласно Интернет Сайту Почты России ДД.ММ.ГГГГ<адрес> отдел службы судебных приставов <адрес> УФССП РО получил корреспонденцию с почтовым идентификатором 34405022025517.

Письменным ответом от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника <адрес> отдела службы судебных приставов <адрес> УФССП РО ФИО5, подтверждается рассмотрение жалобы истца от ДД.ММ.ГГГГ, в которой она просит принять меры к возбуждению исполнительного производства о взыскании алиментов с ФИО2 В ответе ФИО5, указывает об отсутствии сведений по данным программного комплекса АИС ФССП России, о наличии судебного приказа, о взыскании алиментов с ФИО2на содержание ребенка.(л.д.8-9, 36).

<адрес> отдела <адрес> УФССП РО ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается отсутствие судебного приказа 2-1159\2008 года от ДД.ММ.ГГГГ в отделе. (л.д.35).

ДД.ММ.ГГГГ начальник <адрес> отдела службы судебных приставов <адрес> УФССП РО ФИО6 направила в адрес мирового судьи судебного участка № Октябрьского АО <адрес> заявление о выдаче дубликата судебного приказа о взыскании алиментов с ФИО2 на содержание ребенка.(л.д.34).

Из расчета ФИО2 и финансовых документов предоставленных в суд, следует, что с апреля 2018 года по февраль 2019 года, ФИО2 выплатил путем перечисления на счет истца в счет алименты в размере 126064, 1 рубль. Справкой от ДД.ММ.ГГГГ Министерства природных ресурсов и экологии РО подтверждается доход ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 572797, 38 рублей, удержан налог 68541 рубль. (л.д.55).

В силу толкования статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации. Определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

При этом должностные обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава, определенные ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", предусматривают надлежащую организацию исполнения, требований исполнительных документов. Однако при рассмотрении настоящего дела суд не установил виновных действий начальника отдела службы судебных приставов, которые бы привели к утрате судебного приказа о взыскании алиментов. То обстоятельство, что Интернет Сайт Почты России содержит сведения, о получении <адрес> отделом корреспонденции из Правительства РО, не указывает на то, что она получена и утрачена заместителем начальника <адрес> отдела <адрес> УФССП РО ФИО5. В адрес <адрес>, не возвратилось почтовое уведомление, подтверждающее получение сотрудником <адрес> отдела службы судебных приставов <адрес> УФССП РО корреспонденции под почтовым идентификатором 34405022025517. Таким образом, при рассмотрении дела не установлена фамилия лица, получившего отправленную Правительством РО корреспонденцию под почтовым идентификатором 34405022025517, такие обстоятельства пояснила представитель должностных лиц УФССП и отдела судебных приставов, также такие обстоятельства, подтверждаются письменными документами предоставленными Правительство РО, в составе которых отсутствует почтовое уведомление подтверждающее получение <адрес> отделом <адрес> УФССП РО судебного приказа.

Кроме этого, при рассмотрении дела суд установил, что ФИО2 получив сведения в <адрес>ном отделе службы судебных приставов <адрес> УФССП РО об отсутствии судебного приказа о взыскании с него алиментов, самостоятельно исполнял требования судебного приказа и перечислял алименты на содержание ребенка, на счет взыскателя ФИО1 на который алименты перечисляло Правительство РО по прежнему месту работы. При этом сведения, предоставленные с нового места работы ФИО2 о его доходе за период, когда невозможно было установить место нахождения судебного приказа, а также выплаченные алименты, по данным платежных документов, позволяют сделать вывод о том, что ФИО2 добросовестно и добровольно выплатил ФИО1 размер алиментов, взысканный судебным приказом. Из этого следует, что права взыскателя алиментов ФИО1 не нарушены, поскольку должник ФИО2 добровольно, самостоятельно выплачивал алименты на содержание ребенка.

При таком положении отсутствуют основания для выводов и виновном бездействии должностного лица, а также вине начальника отдела в утрате судебного приказа, поэтому в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия должностного лица надлежит отказать. Поскольку установлено отсутствие судебного приказа в <адрес>ном отделе службы судебных приставов <адрес> УФССП РО, то такое обстоятельство исключает возможность направления судебного приказа о взыскании алиментов по новому месту работы должника, в связи с чем суд не имеет оснований для удовлетворения таких требований.

Обсуждая требования истца о признании незаконности бездействия начальника отдела, который не обратил взыскание на имущество должника и не возбудил административное дело в отношении ФИО2 по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, а также обязании произвести расчет задолженности по алиментам, и возбудить административное дело, суд не находит оснований для удовлетворения таких требований, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 5 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа без заявления взыскателя в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Отсутствие судебного приказа, исполнительного производства, о взыскании алиментов, исключает возможность начальника отдела, возбудить исполнительное производства, и произвести расчет задолженности алиментов. Разрешение вопроса о возбуждении административного дела, является усмотрением, а не обязанностью начальника отдела. Кроме этого, возбуждение административного дела не влияет на права взыскателя алиментов.

Права взыскателя алиментов, по мнению суда восстановлены, тем, что начальник отдела обратился к мировому судье за получением дубликата судебного приказа, по получении которого, истец вправе требовать расчета задолженности по алиментам.

При установленных судом обстоятельствах, с учетом содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.
Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд <адрес> в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: