Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Некоммерческому частному учреждению культуры «Музей отходничества и крестьянского быта» о ликвидации некоммерческого учреждения и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л :

Некоммерческое частное учреждение культуры «Музей отходничества и крестьянского быта» зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ., ОГРН №. Запись об учреждении внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ДД.ММ.ГГГГ, учетный №.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в <данные изъяты> суд с административным иском к Некоммерческому частному учреждению культуры «Музей отходничества и крестьянского быта» о ликвидации некоммерческого учреждения и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя свои требования тем, что административный ответчик в нарушение установленного законом порядка – п.п. 3 и 3.1 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не предоставляет в уполномоченный орган сведения, содержащие данные о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а также информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности. В силу п. 10 ст. 32 ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела извещен в установленном законом порядке, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Некоммерческого частного учреждения культуры «Музей отходничества и крестьянского быта» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела извещен в установленном законом порядке, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, объяснения по иску не представил.

Учредитель административного ответчика Некоммерческого частного учреждения культуры «Музей отходничества и крестьянского быта» ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела извещен в установленном законом порядке, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований административного истца Управления Министерства юстиции РФ по <адрес>.

Изучив административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по <адрес>, оценив мнение по иску учредителя административного ответчика Некоммерческого частного учреждения культуры «Музей отходничества и крестьянского быта» ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требовании и их удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в том числе по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, в иных случаях, предусмотренных законом.

Некоммерческой организацией в силу ст. 2 ФЗ РФ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (ч. 1). Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (ч. 2). Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (ч. 3).

Некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 18 ФЗ). Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (в ред. ФЗ от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом (ч. 1.1. ст. 18 ФЗ). Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц (ч. 2 ст. 18 ФЗ).

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1313, Министерство юстиции РФ осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 г. № 705. Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций. Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (п.п. «а» п. 6 Положения).

В соответствии с п. 1 ст. 32 ФЗ РФ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

В силу п. 3 ст. 32 ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 ст. 32 ФЗ).

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 представление в уполномоченный орган (его территориальный орган) документов, содержащих информацию, предусмотренную п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (с 12.06.2020 г. действует Приказ Минюста России от 26.05.2020 г. № 122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности»), срок предоставления в Минюст России (его территориальный орган) вышеуказанной информации за 2019 г. – на позднее 01.07.2020 г..

Суд установил, что Некоммерческое частное учреждение культуры «Музей отходничества и крестьянского быта» зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным №. Запись об учреждении внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ДД.ММ.ГГГГ, учетный №.

Уставом Некоммерческого частного учреждения культуры «Музей отходничества и крестьянского быта» предусмотрено, что целью его создания и деятельности являются, в том числе хранение, выявление и собирание музейных предметов и музейных коллекций, осуществление просветительной, научно-исследовательской и образовательной деятельности и др..

В нарушение требований и обязанностей, предусмотренных п.п. 3 и 3.1 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ, указанное Некоммерческое учреждение за 2018-2019 г.г. не представляло соответствующую отчетность в Управление Министерства юстиции РФ по <адрес>. Установленные судом факты не оспаривались учредителем административного ответчика Некоммерческого частного учреждения культуры «Музей отходничества и крестьянского быта» ФИО1, который не возражал против удовлетворения исковых требований Управления Министерства юстиции РФ по <адрес>.

Уполномоченным органом Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> в адрес административного ответчика направлено ДД.ММ.ГГГГ предупреждение об устранении нарушений ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», с указанием срока устранения нарушений – ДД.ММ.ГГГГ, которое было возвращено организацией почтовой связи за истечением срока хранения корреспонденции.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В результате осуществления Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> контроля в отношении Некоммерческого частного учреждения культуры «Музей отходничества и крестьянского быта» установлено, что учреждением нарушены требования ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях».

Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные организацией, не устранены, что административным ответчиком не опровергнуто.

В соответствии с п. 10 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», в сроки, установленные п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 (Приказом Минюста России от 26.05.2020 г. № 122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности»), существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1313.

Согласно ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Таким образом, суд установил, что административный ответчик Некоммерческое частное учреждение культуры «Музей отходничества и крестьянского быта» нарушил требования действующего законодательства, неоднократно не исполнял предусмотренную законом обязанность, что в соответствии с приведенными выше нормами закона является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено, что дает суду правовые основания для его ликвидации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 32 ФЗ РФ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», 175, 177, 180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>.

Ликвидировать Некоммерческое частное учреждение культуры «Музей отходничества и крестьянского быта», зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1147600000338.

Исключить Некоммерческое частное учреждение культуры «Музей отходничества и крестьянского быта» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Акутина