Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации <адрес> г.ФИО3 об оспаривании действий органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Лазаревский районный суд г.ФИО3 с заявлением в порядке главы 22 КАС РФ, в котором просит признать незаконным отказ администрации <адрес> г.ФИО3 в предварительном согласовании и предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обязать административного ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и об утверждении схемы расположения земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного по адресу: г.ФИО3, <адрес>, ул.<адрес>ю 765 кв.м.

В обоснование заявления административный истец указал, что он является собственником жилого дома с мансардой и террасой лит «А» общей площадью 291,9 кв.м, жилой 101,1 кв.м., расположенного по адресу: г.ФИО3, <адрес>. В целях формирования и оформления земельного участка им произведены работы по его межеванию и составлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. ДД.ММ.ГГГГ он обратился через МАУ «МФЦ» г.ФИО3 в администрацию <адрес> г.ФИО3 в соответствии со ст. 11.3 и п. 7 ст. 11.4 ЗК РФ с заявлением о принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, и просьбой в соответствии с.п.14 ст. 11.10 ЗК РФ утвердить схему расположения земельного участка. Письмом и.о. заместителя главы администрации <адрес>№./2-01-72/770 от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, по следующим основаниям: на земельный участок в формируемых границах, осуществлен государственный кадастровый учет, земельного участка площадью 650 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0118002:124 с почтовым адресом ориентира: г. ФИО3, <адрес>, ФИО7 Щель, ул. <адрес>, а также схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории выполнена с нарушением таблицы № Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО3, согласно которым в зоне застройки малоэтажными жилыми домами коттеджного и блокированного типа до 15 м. территориальной зоны Ж-2 коэффициент использования территории составляет 0,6, тогда как согласно материалам дела коэффициент использования территории в формируемых границах земельного участка превышает 0,7. Считает отказ незаконным, в связи с чем обратился в суд с настоящими требованиями.

Административный истец ФИО2, будучи надлежаще извещен о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Его представитель ФИО5 в судебном заседании доводы и требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме, пояснив, что коэффициент не нарушен, отказ администрации г.ФИО3 не законен.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> г.ФИО3 – ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснив, что коэффициент использования территории, это общая площадь здания делимая на площадь земельного участка. В данном случае коэффициент использования составляет 0,77, при необходимом 0,7. Кроме того на земельном участке расположены красные линии, в связи с чем земельный участок не подлежит приватизации.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований ФИО2 по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником двух жилых домов, расположенных по адресу: г.ФИО3, <адрес>, площадью 291,9 кв.м. и площадью 299,9 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился в администрацию г.ФИО3 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 765 кв.м. расположенного по адресу: г.ФИО3, <адрес> и утверждении схемы расположения земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ администрации <адрес> г.ФИО3 ему было в этом отказано ввиду того, что представленная к рассмотрению схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 765 кв.м. выполнена с нарушением таблицы № Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО3, утвержденных решением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№ (в действующей редакции), согласно которым в зоне застройки малоэтажными жилыми домами коттеджного и блокированного типа до 15 м. территориальной зоны Ж-2 коэффициент использования территории составляет 0,6, тогда как согласно материалам дела коэффициент использования территории в формируемых границах земельного участка превышает 0,7.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.

Исходя из положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения органа местного самоуправления, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.

В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

Пунктом 13 административного регламента «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением администрации г.ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№ установлены случае, в которых осуществляется муниципальная услуга по предварительному согласованию предоставления земельного участка.

Согласно п.20 административного регламента «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением администрации г.ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№, для получения муниципальной услуги заявитель обращается с соответствующим заявлением (приложение №, №, №, № к настоящему Административному регламенту) в МАУ МФЦ или в администрации внутригородских районов города ФИО3 (при условии отсутствия в этих районах филиалов МАУ МФЦ).

Как установлено в судебном заседании, формируемый земельный участок расположен по адресу: г.ФИО3, <адрес> согласно сведениям ИСОГД расположен в территориальных зонах «Ж2» - зона застройки малоэтажными жилыми домами коттеджного и блокированного типа до 15 м. (л.д.11).

В соответствии с решением ФИО3 г.ФИО3 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ№ (с изменениями и дополнениями) для территориальной зоны «Ж-2», жилые дома, за исключением индивидуальных жилых домов, жилых строений, расположенных на садовых и дачных земельных участках, нежилые объекты, коэффициент использования территории (КИТ) составляет – 0,7; Индивидуальные жилые дома, жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках (КИТ) составляет – 0,6.

Кроме того для территориальной зоны «Ж-2» минимальный отступ от границ земельного участка составляет – 3 м.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником двух жилых домов, общая площадь которых составляет 591,8 кв.м.

Таким образом, коэффициент использования территории (КИТ) составляет – 0,77 (591,8 кв.м./765 кв.м. = 0,77), что превышает установленный коэффициент использования территории.

Кроме того, как следует из материалов дела (заключения кадастрового инженера, техпаспорта), на формируемом земельном участке расположены и иные объекты недвижимости в том числе и хозблок литер Г3,Г4,Г5,г3,г4, общей площадью 266,5 кв.м., право на который за ФИО2 в установленном законом порядке не зарегистрировано. Таким образом, общая площадь строений составляет 858,3 кв.м. При этом, коэффициент использования территории (КИТ) составляет – 1,12 (858,3 кв.м./765 кв.м. = 1,12), что превышает установленный коэффициент использования территории.

При этом суд также учитывает, что согласно графической части схемы формируемого земельного участка (л.д.14) отсутствует установленный для территориальной зоны «Ж-2» минимальный отступ от границ земельного участка – 3 м.

В соответствии с п.4 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Согласно п.32 административного регламента «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением администрации г.ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№ Департамент и <адрес> принимает решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

в) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам.

Таким образом, формирование спорного земельного участка с нарушением разрешенного использования расположенных на нем объектов недвижимости препятствует его предоставлению.

Суд приходит к выводу о законности решения администрации <адрес> г. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№, и отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации <адрес> г.ФИО3 о признании незаконным отказа от от ДД.ММ.ГГГГ№ в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий – отказать.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд г. ФИО3 в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда г. ФИО3 Н.А.Козырева

копия верна:

судья Н.А.Козырева