Гражданский кодекс часть 1

прокурора <адрес> Республики Ингушетия в защиту интересов неопределенного круга лиц к МО «Сельское поселение Сурхахи» Назрановского муниципального района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит суд признать незаконным бездействие руководства МО «Сельское поселение Сурхахи» Назрановского муниципального района, выразившееся в неисполнении требований закона по опубликованию обязательных информационных материалов на официальном сайте в сети Интернет, обязать администрацию с.<адрес> муниципального района привести Интернет сайт в соответствии с требованиями ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и ФЗ «О противодействии коррупции путем размещения в разделах «Противодействие коррупции» либо «Антикоррупционная деятельность» следующей информации и документов: сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера работников замещающих муниципальные должности за 2020 год; порядок предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; утверждение перечня должностей, при назначении на которые граждане и при замещении которых гражданские или муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте; перечень должностей, подлежащих к размещению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В обоснование административного иска указано, что проведенной прокурорской проверкой установлено, что в Муниципальном образовании «Сельское поселение Сурхахи» на ДД.ММ.ГГГГ в разделах «Противодействие коррупции» либо «Антикоррупционная деятельность» не размещена (отсутствует) информация о предоставленных сведениях о доходах, расходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера работников замещающих муниципальные должности за 2020 год, а также методические материалы по вопросам предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки. Также на официальном сайте администрации с.<адрес> не размещены правовые акты, связанные с предоставлением и размещением предусматривающие с предоставлением и размещением следующих сведений: порядок предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; перечень должностей, при назначении на которые граждане и при замещении которых гражданские или муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; перечень должностей, подлежащих к размещению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Неисполнение администрацией с.<адрес> вышеуказанных требований федеральных законов ущемляет права граждан на доступ к информации, размещение которой в соответствии с действующим законодательством является обязательным.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора <адрес> РИ ФИО2 в судебное заседание не явился, представив суду письменное заявление, в котором поддержал заявленные административные требования, административный иск просил рассмотреть без его участия.

Административный ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не направил в судебное заседание своего представителя.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» лица, замещающие должности, указанные в пунктах 1.1 - 3.1 обязаны предоставлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе, и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с ч. 6 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, замещающими должности, указанные в пунктах 1.1 - 3.2 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

Согласно ч. 4.3 ст. 12.1 Федерального закона "О противодействии коррупции" сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах органов местного самоуправления и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться настоящим Указом при разработке и утверждении положений о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 15 "О муниципальной службе в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 559, сведения о доходах представляются ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

Из требований приведенных выше норм следует, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера должны быть размещены на официальном сайте в 14-днейный срок, начиная с 1 мая года, следующего за отчетным.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения муниципальными служащими обязанности предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, установлено, что на сайте МО «Сельское поселение Сурхахи» в разделах «Противодействие коррупции» либо «Антикоррупционная деятельность» не размещена (отсутствует) информация о предоставленных сведениях о доходах, расходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера работников замещающих муниципальные должности за 2020 год, а также методические материалы по вопросам предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки.

Также на официальном сайте администрации с.<адрес> отсутствует наличие правовых актов связанных с предоставлением и размещением вышеуказанных сведений, а именно: порядок предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе, и обязательствах имущественного характера; порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе, и обязательствах имущественного характера на официальном сайте; перечень должностей, при назначении на которые граждане и при замещение которых гражданские или муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; перечень должностей, подлежащих к размещению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Как следует из письма главы администрации с.п. ФИО3 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№, выявленные нарушения были допущены в связи с несвоевременной оплатой за техническое обслуживание сайта администрации.

Между тем, отсутствие денежных средств у муниципального образования не может служить основанием для освобождения органа местного самоуправления от возложенных на него российским законодательством обязанностей. Кроме того, административным ответчиком не представлено суду доказательств для принятия мер для получения денежных средств, необходимых для технического обслуживания сайта администрации.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации

При изложенных обстоятельствах суд считает требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Сельское поселение Сурхахи» Назрановского муниципального района Республики Ингушетия о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального образования «Сельское поселение Сурхахи» Республики Ингушетия Назрановского муниципального района, выразившееся в неисполнении требований закона по опубликованию обязательных информационных материалов на официальном сайте в сети Интернет.

Обязать администрацию Муниципального образования «Сельское поселение Сурхахи» Назрановского муниципального района Республики Ингушетия привести Интернет сайт в соответствии с требованиями ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и ФЗ «о противодействии коррупции» в течение месяца о дня вступления решения суда в законную силу путем размещения в разделах «Противодействие коррупции» либо «Антикоррупционная деятельность» следующей информации и документов:

сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей за 2020 год;

порядок предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

перечень должностей, при назначении на которые граждане и при замещении которых гражданские или муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте;

перечень должностей, подлежащих к размещению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение 30 дней.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья А.И.Оздоев.

Решение23.11.2021