Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Комиссии по вопросам защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики Крым, Государственному комитету по делам межнациональных отношений Республики Крым о признании действий по отказу во внесении изменений в Реестр незаконными, понуждении внести изменения в реестр,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Комиссии по вопросам защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики Крым, Государственному комитету по делам межнациональных отношений Республики Крым о признании действий по отказу во внесении изменений в реестр незаконными, понуждении внести изменения в реестр. Свои требования мотивирует тем, что распоряжением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№–р «Об утверждении реестра граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства» внесен в Реестр ФИО1, как претендующий на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, район Пневматика (Залесье), участок №. Он приходится родным дядей ФИО1 и вместо ФИО1 пользуется земельным участком с 2008 года. ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, Наследников после его смерти нет. Отец ФИО1 - ФИО8 принимать наследство после смерти сына не желает, о чем подал соответствующее заявление. Из реестра граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ФИО1 не исключили. Он, как ближайший родственник, обратился в Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым с заявлением о включении его в список лиц, претендующих на получение земельного участка вместо умершего ФИО1 Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым отказал ему в удовлетворении заявления, сославшись на то, что рассмотрение вопросов относительно возникновения, изменения, прекращения прав на земельные участки не относится к компетенции Государственного комитета по делам межнациональных отношений Республики Крым. По итогам заседания Комиссии ему отказано во внесении данных в реестр АИС «Земля» вместо умершего племянника. Таким образом, именно на комиссию по вопросам защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики Крым возложены функции по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с реализацией прав граждан на предоставление земельных участков. На рассмотрение комиссии были предоставлены документы, подтверждающие как родство с умершим ФИО1, так и документы, подтверждающие право на получение и оформление прав на земельный участок. На основании изложенного истец просит признать действия Комиссии по вопросам защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики Крым по отказу во внесении изменений данных в реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства в части замены в п. 109 фамилии, имени и отчества с ФИО1 на ФИО2 незаконными, обязать Комиссию по вопросам защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики Крым внести изменения в реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в части замены ФИО1 на ФИО2 как пользователя земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, район Пневматика (Залесье), участок №.

Представитель административного истца – ФИО5 в судебном заседании исковое заявление поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представители административного ответчика – Государственного комитета по делам межнациональных отношений Республики Крым в судебном заседании просили в удовлетворении искового заявления отказать.

Представитель административного ответчика - Комиссии по вопросам защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Руководствуясь указанными положениями статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, учитывая их надлежащее извещение.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы административного дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно выписке из Реестра граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее Реестр), согласно распоряжению Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-р «Об утверждении реестра граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства» включен в Реестр под №

ДД.ММ.ГГГГФИО1 умер (л.д.9)

ФИО2 приходится родным дядей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГФИО8 – отец ФИО1, составил заявление удостоверенное нотариусом Симферопольского городского нотариального округа Республики Крым ФИО9, в котором указал, что наследство, оставшееся после умершего ДД.ММ.ГГГГ сына ФИО1 не принял, принимать не желает, в суд за продлением срока для принятия наследства обращаться не будет, и не возражает, чтобы свидетельство о праве на наследство были выданы иным наследникам, принявшим наследство (л.д.12).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> (л.д.7)

ДД.ММ.ГГГГФИО2 подал на имя председателя земельной комиссии заявление, в котором просил внести его в Реестр граждан для получения земельного участка под индивидуальное жилищное строительство вместо его племянника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ К заявлению приложил копию свидетельства о рождении ФИО1, копию свидетельства о рождении ФИО8, копию свидетельства о рождении ФИО2, копию паспорта ФИО8, копию паспорта ФИО2, копию паспорта ФИО1, копию выписки из реестра, копию выписки из медицинской карты, копию удостоверения участника ЧАЭС, копию схемы расположения земельного участка.

В соответствии с п. 12 протокола заседания комиссии по решению вопросов защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГФИО2 отказано во включении в реестр АИС «Земля» вместо умершего ФИО1, персональные данные которого внесены в Реестр «АИС Земля».

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым сообщил истцу, что в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ был сформирован реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ. Рассмотрение вопроса относительно возникновения, изменения, прекращения прав на земельные участки не относится к компетенции Государственного комитета. ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по вопросам защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики Крым, созданной распоряжением Главы Республики Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№-рг рассмотрен вопрос о включении граждан в реестр АИС «Земля», являющихся прямыми наследниками, вместо умерших граждан, персональные данные которых внесены в реестр «АИС Земля». По итогам заседания комиссии принято решение о невозможности включения граждан в реестр АИС «Земля», в связи с истечением срока действия постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.17).

Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Порядок ведения реестра граждан, определившиеся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ «О принятии в Российской Федерации Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов –Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее Порядок).

Согласно Порядку право на включение в Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ№ – ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального знания Севастополя» (далее – Реестр) имеют граждане (заявители), подавшие в срок до ДД.ММ.ГГГГ в орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования в <адрес> заявление о предоставлении занятого ими участка, при соблюдении совокупности следующих условий:

наличие по состоянию на 18 марта гражданства Украины;

наличие гражданства Российской Федерации;

постоянное проживание на территории Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о включении в Реестр;

отсутствие у гражданина, его супруги и несовершеннолетних детей в собственности иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома (в отношении указанных граждан не принимались решения о предоставлении (передаче) земельных участков на территории Республики Крым для строительства жилого дома либо решения, в соответствии с которыми возможно завершение оформления прав на земельный участок для строительства жилого дома в соответствии с законодательством Российской Федерации);

гражданином, его супругой и несовершеннолетними детьми не осуществлялось отчуждение земельного участка, находящегося на территории Республики Крым, после ДД.ММ.ГГГГ;

отсутствие нарушения у гражданина норм земельного законодательства Российской Федерации в части самовольного занятия земельных участков или самовольного строительства либо добровольное устранение им правонарушений путем освобождения земельных участков, а при самовольном строительстве - путем сноса строений.

Факт наличия (или отсутствия) нарушений у граждан норм земельного законодательства Российской Федерации, указанных в пункте 2.1.6 Порядка, подтверждается Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по запросу Государственного комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым.

В случае если граждан не предоставил все необходимые документы при подаче заявления в орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования в Республики Крым в срок до ДД.ММ.ГГГГ, данные документы должны быть предоставлены в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым. К заявлению прилагаются следующие документы: копия паспорта гражданина Российской Федерации, копия паспорта гражданина Украины либо документ, подтверждающий его изъятие, сведения о составе семьи в виде заявления гражданина с копиями подтверждающих документов; схема расположения земельного участка, который был определен заявителем до принятия.

Согласно п. 4.1. Порядка заявления граждан (с прилагаемыми документами, при наличии), указанные в пункте 2.1 Порядка, в течение одного месяца с момента принятия настоящего Порядка направляются органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования в <адрес> в Госкомитет для их рассмотрения. Поступившее заявление гражданина с прилагаемыми документами рассматривается Госкомитетом в порядке очередности в течение 30 дней со дня его поступления.

Постановление Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ действовало до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку срок действия постановления Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ истек, при этом правом на включение в указанный реестр обладали лица, отвечающие требованиям предусмотренным п.2.1 Порядка, и исходя из содержания и смысла постановления фактически занявшие земельный участок до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ «О принятии в Российской Федерации Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов –Республики Крым и города федерального значения Севастополя», оснований для удовлетворения административными ответчиками заявления ФИО2 о включении его в Реестр вместо умершего ФИО1, не имелось.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административные ответчики действовали в пределах своих полномочий, в соответствии с действующим законодательством, а административное исковое заявление ФИО2 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Комиссии по вопросам защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики Крым, Государственному комитету по делам межнациональных отношений Республики Крым о признании действий по отказу во внесении изменений в Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконными, понуждении внести изменения в реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Заболотная

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.