Гражданский кодекс часть 1

Фрунзенский районный суд в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при секретаре К.С.Рахимовой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФИО1 поо признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

гражданин Республики ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением в котором просит признать незаконным решение ФИО1 поот 30.03.2022г. об отказе в выдаче ему вида на жительство в Российской Федерации и постановке его на миграционный учет по месту жительства; возложить на административного ответчика обязанность выдать (восстановить ранее выданный) административному истцу вид на жительство сроком действия не менее 250 дней и осуществить постановку административного истца на миграционный учет по месту жительства, по адресу:А, . В обоснование заявленных требований указав на то, что ФИО1 пообязано было устранить последствия, наступившие в результате принятия ими незаконного решения № от дата об аннулировании вида на жительство иностранному гражданину ФИО2, которое решением Михайловского районного судаот дата, вступившим в законную силу дата, было признано незаконным. На момент вступления решения Михайловского районного суда в законную силу, истек срок действия вида на жительство серии 82 № (дата). так же истек срок миграционного учета по месту жительства, который был установлен в пределах срока действия вида на жительство. Таким образом незаконное и оспоренное решение, со дня его принятия – дата и до истечения срока действия вида на жительство- дата, действовало в течении 250 суток. Административный истец, в период действия незаконного решения, был лишен права обратиться с заявлением о продлении вида на жительство сроком на 5 лет. В вид признания судом, оспариваемого решения незаконным, административный ответчик обязан был устранить все допущенные нарушения прав административного истца- путем выдачи ФИО2 вида на жительство и восстановлении миграционного учета на срок прямо пропорциональный сроку действия оспоренного решения- 250 суток. Однако, административный ответчик не принял никаких мер, чтобы восстановить нарушенное право иностранного гражданина. датаФИО2 обратился в УВМ ФИО1 пос заявлением о восстановлении его в праве постоянно проживать на территории РФ. дата УВМ ФИО1 побыло принято решение об отказе в выдаче ФИО2 вида на жительство и постановке его на миграционный учет по метсу жительства. Неправомерный отказ административного ответчика устранить нарушение прав административного истца, приводит к нарушению иных прав истца: проживать на территории выбранного им государства, совместно с членами своей семьи, осуществлять трудовую деятельность, распоряжаться имуществом и т.д. Административный истец с 2016 года на территорииосуществлял предпринимательскую деятельность, которую вынужден был оставить в виду аннулирования вида на жительство, то есть был лишен права содержать себя и членов своей семьи. Также он является собственником жилья, находящегося по адресу:. В настоящее время иностранный гражданин, имевший ранее право на постоянное проживание в РФ, лишен возможности не только проживать в РФ, но и находиться на территории РФ.

В судебном заседании ФИО2, его ФИО1ФИО5 доводы административного иска поддержали, уточнили заявленные требования, просили в целях устранения нарушений прав административного истца обязать административного ответчика восстановить ФИО2 в праве постоянно проживать на территории РФ.

ФИО1 поФИО6 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которого решение Михайловского районного суда было исполнено, решение об аннулировании вида на жительство было отменено дата. Вид на жительство не могли выдать, так как имелось решение от дата о не разрешении въезда в РФ сроком до дата, которое не было оспорено административным истцом. Истец не обращался в территориальный орган ФИО1 пос заявлением об урегулировании своего правового положения до дата в связи с изданием Указа Президента РФ № от дата, законных оснований для пребывания в РФ не имеет, в связи с чем, невозможно осуществить его постановку на миграционный учет. Также указала, что основанием для осуществления государственной услуги, начала административной процедуры, иностранный гражданин должен лично посетить подразделение по вопросам миграции и подать соответствующее заявление о государственной услуги. Истец лично не обращался в подразделение по вопросам миграции, все заявления направлял по почте. Заявление о восстановлении нарушенных прав от дата, поступившее дата было рассмотрено в рамках Федерального закона №- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», заявителю дата был дан ответ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется и по делу не установлено.

Как установлено судом, гражданин Кыргызской Республики ФИО2дата г.р. проживал в Российской Федерации по виду на жительство серии 82 № выданного УФМС ФИО1 посроком действия с дата по дата.

дата административный истец направил по почте в ФИО1 позаявление о восстановлении прав, в котором просил выдать вид на жительство в Российской Федерации сроком действия на 250 дней, а так же осуществить регистрацию по месту его жительства.

30.03.2022г. начальником ФИО1 позаявителю дан ответ, в котором указано на отсутствие оснований для выдачи вида на жительство в РФ сроком действия 250 дней и регистрации по месту жительства.

Суд приходит к выводу, что оспариваемый ответ соответствует действующему законодательству - Федеральному закону №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», Федеральному закону №- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», принято уполномоченным органом, является законным и справедливым, необоснованное вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни административного истца отсутствует.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

В силу п. 2 ст. 9 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а срок действия ранее выданного вида на жительство не продлевается либо ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Как следует из материалов дела, датаФИО1 пов отношении гражданина Кыргызстана ФИО2 принято решение о неразрешении въезда в РФ сроком до дата.

25.01.2019г. ФИО1 попринято решение об аннулировании вида на жительство гражданину Кыргызстана ФИО2 на основании п.2 ст.9 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решением Михайловского районного судаот дата, вступившим в законную силу дата, было признано незаконным решение от 25.01.2019г. ФИО1 пооб аннулировании вида на жительство гражданину Кыргызстана ФИО2

датаФИО1 поотменено решение ФИО1 поот 25.01.2019г. об аннулировании вида на жительство гражданину ФИО2

датаФИО1 поФИО2 направлено сообщение об отменен решения об аннулировании ему вида на жительство в РФ, разъяснено о необходимости обратиться в подразделение по вопросам миграции по месту предполагаемого проживания.

дата, дата административный истец направил в ОМВД ФИО1 п заявление о выдаче вида на жительство, которое поступило в ОМВД.

дата и дата ОМВД ФИО1 п ФИО2 даны ответы согласно которым подача заявления о выдаче вида на жительство в РФ регламентирована Приказом МВД ФИО1№ от дата «Об утверждении Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуге по выдаче иностранным гражданам и лиц без гражданства вида на жительство, замене иностранными гражданами и лицами без гражданства вида на жительство в РФ» (далее по тексту Регламент) осуществляется заявителем при личном посещении подразделения по вопросам миграции заявления о предоставлении государственной услуги на бумажном носителе с приложением необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям получения вида на жительство. Так же сообщено о наличии решения о неразрешении ФИО2 въезда в Российскую Федерацию сроком до дата.

В дальнейшем ФИО2 посредством электронной почты обратился в ФИО1 пос обращением по вопросу подачи заявления о выдаче вида на жительство, которое было рассмотрено и дата заявителю посредством электронной почты дан ответ.

дата в ФИО1 попоступило заявление административного истца от дата, направленное по почте (трек №) о восстановлении нарушенных прав, которое было рассмотрено в рамках Федерального закона № - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», заявителю дата был дан ответ, в котором сообщено на отсутствие оснований для выдачи вида на жительство в РФ сроком действия 250 дней и регистрации по месту жительства.

Регламентом предусмотрен состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, подлежащих совершению для оказания государственной услуги по выдаче и замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, а также лица, ответственные за выполнение таких процедур.

Согласно п.106 Регламента основанием для начала административной процедуры является подача заявителем при личном посещении подразделения по вопросам миграции заявления о предоставлении государственной услуги на бумажном носителе с приложением необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям получения вида на жительство и перечисленных в пунктах 27 - 43 Административного регламента.

Между тем, как установлено судом административный истец лично в подразделение по вопросам миграции с заявлением о выдаче вида на жительство в РФ не обращался. При этом ФИО2 сообщением от дата, ФИО1 поразъясняло на необходимость личного обращения в подразделение по вопросам миграции, так же ОМВД ФИО1 п был неоднократно ответами от дата и дата разъяснен порядок действий.

дата истец направил по почте в ФИО1 позаявление о восстановлении прав, в котором просил выдать ему вид на жительство в РФ и осуществить регистрацию по месту его жительства.

В данном случае предметом иска является решение ФИО1 поот дата, которое принято в рамках Федерального закона № - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», вынесено уполномоченным лицом, заявителю дан ответ по всем поставленным в заявлении от дата вопросам.

Кроме того, согласно п.п. «б» п.2 Указа Президента Российской Федерации от дата№ «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-19) иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в РФ до 15.03.2020г. и не имеющие по состоянию на дата законных оснований для пребывания в РФ, имели право до 30.09.2021г. включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел РФ с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы РФ.

Истец данным правом в установленные сроки не воспользовался, с заявлением об урегулировании своего правового положения в период действия п.п. «б» п.2 Указа Президента Российской Федерации не обращался.

С учетом этого, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФИО1 поо признании решения незаконным, возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано ввой суд через Фрунзенский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.О.Ясинская