Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО16 к начальнику Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по <адрес>ФИО17 Управлению ФССП России по <адрес> о признании постановления начальника УФССП незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО19. обратилась в суд с административным иском к Туймазинскому межрайонному отделу УФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес> о признании постановления начальника УФССП незаконным.

В обоснование своих требований указала, что 16.062020 она обратилась с жалобой на бездействие судебного пристава исполнителя ФИО20 по законному совершению исполнительных действий по исполнительным листам 11-38/2011 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 72 904 руб. и № от 25.-5.2-15 на сумму 288 000 руб. по начислению неустойки по алиментам.

ДД.ММ.ГГГГ получила постановление старшего судебного пристава ФИО21 об отказе в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ. С указанными действиями, возвратом исполнительных листов истец не согласна. В Туймазинском МО СП УФССП России по РБ находится на исполнении исполнительный лист о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО22 по которому задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 819 062 руб. 47 коп. Общая задолженность по алиментам составляет 2 300 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда РБ решение Туймазинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Принято новое решение. Постановление судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО23 об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возращении исполнительного документа признано незаконным.

Просит признать постановление об отказе в удовлетворении жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать старшего судебного пристава-исполнителя Туймазинского МОСП УФССП по РБ передать исполнительные листы № от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю по исполнению алиментных обязательств по исполнительному листу №

В качестве административного соответчика к участию в деле привлечено Управление ФССП России по <адрес>.

На судебное заседание административный истец ФИО24. не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

На судебное заседание не явились административные ответчики начальник отдела старший судебный пристав Туймазинского межрайонного отдела СП Управления ФССП России по РБ ФИО25 заинтересованное лицо ФИО26 извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено судом в отсутствии не явившихся сторон в порядке ст.150 КАС РФ.

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> - ФИО27 заявленные требования не признал, пояснила, что в УФССП на исполнении находилось два исполнительных производства о взыскании неустойки по алиментам. Ответчиком были направлены запросы во все органы, однако положительных ответов не получили, на депозитный счет денежные средства не поступили. Неоднократно были совершены выезды по месту регистрации должника, имущество, на которое можно было обратить взыскание, не установлено. ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства были окончены в связи с невозможностью взыскания и были направлены взыскателю. Также ДД.ММ.ГГГГ поступила жалоба в связи с тем, что мы незаконно окончили исполнительное производство, ДД.ММ.ГГГГ начальником Туймазинского УФССП было вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы. Просила отказать в удовлетворении требований.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (пункт 3).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (пункт 5).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (пункт 8).

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления начальника Туймазинского МО СП УФССП по <адрес>ФИО28 от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу направлена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Административный иск был направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается конвертом (л.д. 19).

Таким образом, административным истцом процессуальный срок для обращения в суд с административным иском не пропущен, поскольку сведений о более ранней дате получения им копии обжалуемого постановления материалы дела не содержат.

Право заинтересованного лица обратиться в суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено главой 22 КАС РФ.

В соответствии со статьей 46 (часть 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что судебным приставом исполнителем Туймазинского МОСП УФССП по РБ ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство 45619/18/02025-ИП на основании исполнительного листа серия № выданного Туймазинским межрайонным судом РБ по делу № в отношении должника ФИО30 взыскатель ФИО29 предмет неустойка в размере 72 904 руб.В рамках данного исполнительного производства судебным приставом исполнителем проведены следующие исполнительные действия:

- ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий, в ходе которого имущества должника не установлено;

- ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий, в ходе которого автомототранспортные средства должника не установлены, опрос соседей результатов не дал.

Судебным приставом исполнителем Туймазинского МОСП УФССП по РБ вынесено постановление ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Судебным приставом исполнителем Туймазинского МОСП УФССП по РБ ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство 45620/18/02025-ИП на основании исполнительного листа серии ВС № выданного судебным участком № по <адрес> и <адрес> РБ по делу № в отношении должника ФИО31 взыскатель ФИО32 предмет неустойка по алиментам в размере 288 000 руб.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом исполнителем проведены следующие исполнительные действия:

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника;

- вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ;

- ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий, в ходе которого автомототранспортные средства должника не установлены, опрос соседей результатов не дал;

-вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

В рамках исполнительного производства судебным приставом исполнителем в целях установления имущественного положения должника были направлены запросы во все регистрирующие органы, находящиеся на территории <адрес>, и направлены запросы во все кредитные организации на территории <адрес>.

На основе полученных ответов на запросы, направленных в кредитные учреждения судебным приставом-исполнителем установлено, что у должника отсутствуют лицевые счета в кредитных организациях.

Анализ указанного реестра запросов и ответов по должнику ФИО33 позволяет сделать вывод о том, что судебным приставом-исполнителем сведения в кредитных организация запрашивались, равно как и в учреждении Пенсионного Фонда России.

Согласно ответу из ОГИБДД ОМВД России по <адрес> за должником транспортные средства не числятся, также согласно ответу Росреестра за должником недвижимое имущество на праве собственности не зарегистрировано.

Судебным приставом исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Постановлением судебного пристава исполнителя Туймазинского МО СП УФССП России по РБ ФИО34 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено и исполнительный документ возвращен взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отыскиванию его имущества оказались безрезультатными.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 (ФИО37 в адрес старшего судебного пристава –исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ, поступила жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству в отношении ФИО36

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника Туймазинского МО СП УФССП по <адрес>ФИО38 отказано в удовлетворении жалобы ФИО1 (ФИО39 на бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству в отношении ФИО40

В ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ определены условия, порядок возбуждения исполнительного производства, а также условия и порядок его приостановления, прекращения, окончания.

Случаи, в которых исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, перечислены в ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Основания для возвращения исполнительного документа взыскателю перечислены в ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ.

Статьями 9 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Статьей 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ предусмотрено право подачи заявления (ходатайства) лицами, участвующими в исполнительном производстве, на любой стадии исполнительного производства, по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения обращений. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или), какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Также порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, установлен Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 15-9, в соответствии с п. 4.1. которых при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Нарушений порядка и сроков рассмотрения обращения административного истца, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО41 к начальнику Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по <адрес>ФИО7, Управлению ФССП России по <адрес> о признании постановления начальника Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по <адрес>ФИО42ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО43 к начальнику Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по <адрес>ФИО45, Управлению ФССП России по <адрес> о признании постановления начальника Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по <адрес>ФИО44 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Кабирова Л.М.