Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отдела-старшему судебному приставу-исполнителю ОСП о ВАП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском об обжаловании постановления начальника отдела-старшего судебного пристава-исполнителя ОСП о ВАП по <адрес> УФССП России по <адрес>.

Требования мотивировала тем, что в отношении ФИО4 на основании судебного приказа, вынесенного мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района <адрес>ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, с должника в пользу административного истца были взысканы алименты на содержание двоих несовершеннолетних детей в размере 1/3 от всех видов доходов, было возбуждено исполнительное производство №-ИП. В рамках совершения исполнительских действий по данному исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем ОСП о ВАП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому должнику ФИО4 была определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетних детей по состоянию на 30.06.2019 года в размере 282528,13 рублей. Не согласный с данным постановлением, ФИО4 пытался оспорить его в судебном порядке, однако, отказался от своих административных исковых требований, поскольку в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что оспариваемое им постановление накануне рассмотрения дела по существу (ДД.ММ.ГГГГ) было отменено вышестоящим должностным лицом - начальником отдела-старшим судебным приставом-исполнителем ОСП о ВАП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, о чем ей было вынесено соответствующее постановление. Административный истец считает данное постановление незаконным и необоснованным, а потому подлежащим отмене по следующим основаниям. Единственным мотивом вынесения обжалуемого ныне постановления является формальное, пространное указание на то, что расчет задолженности в отмененном постановлении судебного пристава-исполнителя, якобы, «произведен в нарушении ст. 113 Семейного кодекса РФ и ч. 3 ст. 102 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В действительности же, административный истец полагает, никаких нарушений судебным приставом- исполнителем ФИО5 при произведении расчета задолженности по алиментам допущено не было; ее постановление вынесено в точном соответствии с упомянутыми законодательными актами и иными нормативами, регламентирующими возникшие правоотношения. Даже если допустить (предположительно), что в отмененном постановлении действительно содержатся какие-либо ошибки при исчислении размера задолженности по алиментам, ФИО2 обязана была не отменить его, а изменить, приведя иные расчеты, мотивируя такие свои выводы ссылками на конкретные нормы, подлежащие применению, и методики исчисления рассматриваемой задолженности. Таким образом, с учетом изложенного, административный ответчик, вынесший рассматриваемое постановление, произвольно, без законных на то оснований ограничил реализацию предоставленных моим детям законом права на получение содержания от отдельно проживающего с ними родителя (отца). При таких обстоятельствах административный истец считает, что у нее имеются правовые основания оспаривать правомерность принятого ответной стороной постановления. Восстановить наше нарушенное право, то есть устранить допущенное нарушение возможно, отменив обжалуемое ныне постановление. Считает возможным обратиться с настоящим административным исковым заявлением непосредственно в суд; жалоба по этому же поводу была подана ею вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу, ответ на нее до настоящего времени не дан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218-221 КАС РФ, административный истец просит признать незаконным и необоснованным постановление об отмене постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела-старшим судебным приставом-исполнителем ОСП о ВАП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 и отменить его.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1-ФИО6, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенными в административном иске.

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес>-ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не признал административные исковые требования в полном объеме, пояснив, что в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного судебным участком № Ленинского судебного района <адрес> о взыскании алиментных платежей с ФИО4 в пользу ФИО1, судебным приставом -исполнителем ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о расчете задолженности. ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом ОСП по ВАП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления о расчете задолженности по данному исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в ходе проведенной проверки страшим судебным приставом ОСП по ВАП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ вынесено неправомерно, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом ОСП по ВАМ Управления было отменено. Согласно разъяснений, содержащихся в Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ. №-АП, при определении размера алиментов (задолженности) индивидуального предпринимателя, применяющего УСН (упрощенную систему налогообложения) с объектом налогообложения « доходы», также необходимо учитывать понесенные им расход, непосредственно связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и подтвержденные надлежащим образом. Вместе с тем, при УСН объектом налогообложения «доходы» налог уплачивается со всей суммы дохода в соответствии с п. 1 ст. 346.18 Налогового кодекса РФ. Понесенные расходы в таком случае не учитываются и при расчете налоговой базы, и подтверждать их налогоплательщик не обязан. Подтверждением понесенных расходов в связи с осуществлением предпринимательской деятельности являются первичные документы, предусмотренные федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ « О бухгалтерском учете». С целью выявления фактического дохода индивидуального предпринимателя, применяющего УСН с объектом налогообложения «доходы», судебный пристав исполнитель может рекомендовать индивидуальным предпринимателям вести книгу доходов и расходов. При этом во всех указанных случаях порядка расчета размера алиментов (задолженности) для должника-индивидуального предпринимателя судебному приставу-исполнителю необходимо учитывать сумму его дохода, полученного от ведения предпринимательской деятельности, уменьшенного на величину расходов и, связанных с его получением, и на сумму налога, уплаченного в связи с применением той или иной системы налогообложения. В случае уменьшения суммы дохода индивидуального предпринимателя на величину расходов судебному приставу-исполнителю следует руководствоваться п.2 ст. 346.5, п.2 ст. 346 НК РФ. В случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер алиментов (задолженности) определяется исходя из размера средней заработной платы по Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) в соответствии с п. 4 ст. 113 Семейного кодекса РФ. Также согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-П « По делу о проверке конституционности подпункта «з» п.2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, в связи с жалобой гражданина Л.Р.А.», правоприменительные органы, осуществляющие расчет и взыскание алиментов (задолженности по уплате алиментов), при определении размера дохода индивидуального предпринимателя, перешедшего на УСН и избравшего объектом налогообложения доходы, обязаны учитывать понесенные им в связи с осуществлением предпринимательской деятельности расходы в случае их подтверждения. Судебным приставом- исполнителем ФИО5 проигнорированы Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, при определении размера алиментов (задолженности) индивидуального предпринимателя, применяющего УСН с объектом налогообложения «доходы», в связи с чем старшим судебным приставом ОПС по ВАП Управления, вынесено постановление об отмене о расчете задолженности от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что должник по исполнительному производству ФИО4 не может предоставить сведения о своем доходе от определенного вида деятельности, расчет судебного пристава-исполнителя должен быть произведен, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) в соответствии с п. 4 ст. 113 СК РФ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ОСП по ВАП Управления вынесено постановление о расчете задолженности в соответствии с Методическими рекомендациями по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденными ФССП России ДД.ММ.ГГГГ№, п.4 ст. 113 СК РФ. Исходя из изложенного, просил в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по ВАП УФССП России по <адрес> ФИО2, судебный пристав-исполнитель ФИО5, заинтересованное лицо ФИО4 и его представитель ФИО8, поддержали пояснения представителя УФССП России по <адрес> и просили в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, а также материалы исполнительного производства, суд пришел к следующим выводам.

Право должника по исполнительному производству оспорить в суде постановление судебного пристава-исполнителя, предусмотрено ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" и ст. 218 КАС РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя только в том случае, если установит, что постановление не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца (п. 1). В том случае, если совокупность названных обстоятельств отсутствует, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (п. 2).

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП о ВАП по <адрес> УФССП России по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного в соответствии с судебным приказом мирового судьи судебного участка 1 Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с ФИО9 постановлено взыскивать алименты в размере 1/3, в пользу ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП о ВАП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, из содержания которого следует, что алименты рассчитаны исходя из сообщения должника ФИО4 о том, что он является Индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения доход» с ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве документа, подтверждающего свой заработок и (или) иной доход предоставил Налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (далее УСН). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как следует из данного постановления, должник имел доход от предпринимательской деятельности с применением УСН с объектом налогообложения «доходы», доход за данный период составил 1344600,40 рублей, 1\3 доля которого за вычетом налога -6,6 % составляет 421308,15 рублей. Из п.2 постановления следует, что период неуплаты должником средств на содержание несовершеннолетних детей 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом должник о месте своей работы не сообщил, документы, подтверждающие свой заработок не представил, расчет производить в соответствии со ст. 113 СК РФ, исходя из номинальной заработной платы в Российской Федерации, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 48030 рублей. Задолженность за 6 месяцев- 96060 рублей. С учетом частичной оплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 234840 рублей, взысканию подлежит 282528,13 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела-старшим судебным приставом-исполнителем ОСП о ВАП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 постановление судебного пристава исполнителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности должника ФИО4 отменено, как вынесенное с нарушением требований ст. 113 СК РФ.

Порядок определения размера задолженности по алиментам регламентируется ст. 102 ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 113 СК РФ, согласно которым размер задолженности по алиментам определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Статьей 111 СК РФ предусмотрена обязанность лица, уплачивающего алименты, в трехдневный срок сообщать судебному исполнителю и лицу, получающему алименты, о перемене места работы или жительства, а при уплате алиментов несовершеннолетним детям - и о наличии дополнительного заработка или иного дохода (п. 2).В силу ч. 5 ст. 98 ФЗ "Об исполнительном производстве" на должника гражданина также возлагается обязанность сообщать судебному приставу-исполнителю сведения о месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов.

Согласно п. 4 ст. 113 СК РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Системный анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод, что в ходе исполнительного производства о взыскании алиментов обязанность предоставлять сведения о месте работы и месте получения доходов возложена на должника. Должник имеет право предоставить судебному приставу-исполнителю сведения о месте своей работы, месте получения доходов, на которые может быть обращено взыскание. Если он не исполняет названных обязанностей, не представляет документов о своих доходах, судебный пристав- исполнитель в силу ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 113 СК РФ вправе рассчитать задолженность по алиментам исходя из размера средней заработной платы по Российской Федерации.

Судом установлено, что не отрицалось сторонами в ходе судебного заседания, ФИО4 является индивидуальным предпринимателем, применяющим УСН с объектом налогообложения «доходы», о чем сообщил судебному приставу исполнителю и предоставил налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением УПС.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-П Согласно Семейному кодексу Российской Федерации семейные отношения регулируются нормами семейного и гражданского законодательства; при отсутствии таких норм применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), либо права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начат и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости (статья 5). Из этого следует, что отношения, связанные с уплатой алиментов, налоговое законодательство не регулирует.

Соответственно, определение размера доходов от занятия предпринимательской деятельностью без образования юридического лица для исчисления суммы алиментов, как это предусмотрено подпунктом "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, на основании положений налогового законодательства, определяющих в целях налогообложения размер доходов индивидуального предпринимателя, не отвечало бы отраслевой природе семейного права и обусловленной ею специфике семейного законодательства.

В свою очередь, положения налогового законодательства не могут быть истолкованы как допускающие во всех случаях взыскание алиментов с дохода в том его размере, который учитывается при налогообложении.

Налоговый кодекс Российской Федерации закрепляет в числе специальных налоговых режимов, предусматривающих особый порядок определения элементов налогообложения, а также освобождение от обязанности по уплате отдельных налогов и сборов, упрощенную систему налогообложения (статья 18) и предоставляет налогоплательщикам - организациям и индивидуальным предпринимателям возможность добровольного перехода к упрощенной системе налогообложения или возврата к иным режимам налогообложения (статья 346.11).

Выбирая тот или иной налоговый режим, индивидуальные предприниматели принимают во внимание экономические, не связанные с их семейно-правовым статусом, обстоятельства, прежде всего - состояние и перспективы развития бизнеса. Установление в законе прямой зависимости исчисления алиментов от избранного индивидуальным предпринимателем режима налогообложения выходило бы за рамки регулирования собственно налоговых отношений, означало бы вторжение в частноправовые отношения и, как следствие, противоречило бы публично-правовому существу налогового законодательства.

Имея специальное, а именно налогово-правовое значение, положения Налогового кодекса Российской Федерации, определяющие в том числе понятие дохода как объекта налогообложения (пункт 1 статьи 38), не дают прямых оснований для истолкования подпункта "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, как позволяющего рассматривать полученные в качестве дохода денежные суммы, на которые обращается взыскание алиментов, без учета расходов, связанных с его извлечением. Равным образом Налоговый кодекс Российской Федерации не препятствует индивидуальным предпринимателям, перешедшим на упрощенную систему налогообложения, независимо от выбора ими объекта налогообложения, предъявлять документальные доказательства понесенных ими расходов для определения объема своих прав и обязанностей в иных, помимо налоговых, правоотношениях.

Предъявление таких документов не обязывает принять их как безусловные доказательства обоснованности расходов, ими подтверждаемых, ни другую сторону в алиментном обязательстве, ни правоприменительные органы, устанавливающие размер подлежащих удержанию алиментов. Кроме того, факт представления алиментно-обязанным лицом - индивидуальным предпринимателем данных о понесенных им расходах не обязывает суд, разрешающий спор о взыскании алиментов, принять их исключительно на основании документов, применяемых при исчислении налогов, а равно не лишает суд права, исходя из принципа индивидуализации алиментных правоотношений и принимая во внимание материальное положение сторон, отклонить те из расходов, заявленных алиментно-обязанным лицом, которые не относятся к обоснованным или к связанным непосредственно с предпринимательской деятельностью и получением дохода, необходимого в том числе для содержания несовершеннолетних детей.

Поскольку бремя доказывания необходимости и обоснованности заявленных расходов лежит на самом плательщике алиментов, индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, могут использовать в их подтверждение книгу учета доходов и расходов, которую они ведут для целей исчисления налоговой базы по налогу и форма и порядок заполнения которой утверждаются Министерством финансов Российской Федерации (статья 346.24 Налогового кодекса Российской Федерации), а те из них, кто избрал в качестве объекта налогообложения только доходы (без вычета расходов) и, следовательно, по смыслу налогового законодательства, вправе не вести учет расходов, могут использовать предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ «О бухгалтерском учете» первичные учетные документы, которыми подтверждаются понесенные ими расходы, для учета при определении размера доходов, из которого подлежат удержанию алименты на несовершеннолетних детей.

Соответственно, правоприменительные органы, осуществляющие расчет и взыскание алиментов (задолженности по уплате алиментов), при определении размера доходов индивидуального предпринимателя, перешедшего на упрощенную систему налогообложения и избравшего объектом налогообложения доходы, обязаны учитывать понесенные им в связи с осуществлением предпринимательской деятельности расходы в случае их подтверждения. В силу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, плательщик или получатель алиментов при несогласии с расчетом размера алиментов (задолженности по уплате алиментов) вправе обжаловать его в суд, который, в свою очередь, разрешая дело по существу, должен исходить из совокупности всех обстоятельств, имеющих значение для определения размера подлежащих удержанию алиментов.

В связи с тем, что в материалах исполнительного производства отсутствуют достоверные сведения о доходах ФИО4, в действиях начальника отдела- старшего судебного пристава-исполнителя ОСП о ВАП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 при вынесении постановления об отмене постановления судебного пристава исполнителя ФИО5 о расчете задолженности от ДД.ММ.ГГГГ нарушений действующего законодательства не допущено.

Кроме того, судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 задолженность по алиментам отсутствует, о чем свидетельствует постановление судебного пристава-исполнителя ОСП о В АП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО10 о расчете задолженности по исполнительному производству в отношении должника ФИО4 от 15.08.2019 года, произведенного, исходя из средней заработной платы по России.

Доводы о том, что вынесенным постановлением нарушены права и законные интересы ФИО1 не нашли своего подтверждения, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО4 ежемесячно производит оплату алиментных платежей в размере 1/3 доли, исходя из средней заработной платы в Российской Федерации и задолженности не имеет и какие-либо негативные последствия для административного истца отсутствуют.

При таких обстоятельствах, требования административного истца об отмене постановления начальника отдела- старшего судебного пристава -исполнителя ОСП о ВАП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления судебного пристава исполнителя ФИО5 о расчете задолженности от ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 226 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику отдела-старшему судебному приставу-исполнителю ОСП о ВАП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Махова Л.К.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ