Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по Новосибирской области о признании отказа в совершении регистрационных действий незаконными, обязании поставить автомобиль на регистрационный учет,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по <адрес> о признании отказа МОТН и РАМТС ГИБДД № ГУ МВД России по НСО в совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства KIA ED (Ceed) 2010 года выпуска, VIN №, принадлежащего ФИО1, незаконными, обязании поставить автомобиль на регистрационный учет. Свои требования ФИО1 мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 32 04 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Юргинским ГОВД <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес> (далее - Продавец) и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 50 04 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес> (далее - Покупатель) заключен договор купли - продажи автомобиля, где Продавец продал, а Покупатель купил автомобиль KIA ED (Ceed), 2010 года выпуска, идентификационный номер (<***>) №, тип транспортного средства - легковой, модель двигателя - №, кузов - №, государственный регистрационный номер № регион. Согласно п. 2 Договора, указанный автомобиль принадлежит Продавцу на основании паспорта транспортного средства серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЮ ГИБДД МО МВД Россия «Юргинский» и свидетельства о регистрации ГИБДД МО МВД России Кемеровский. За проданный автомобиль, Продавец, деньги в сумме 240000 рублей получил полностью, что подтверждается распиской составленной в день составления договора купли-продажи. Согласно п. 4 данного Договора, Продавец обязуется передать автомобиль, указанный в настоящем договоре Покупателю. До заключения настоящего договора ТС никому не продано, не заложено, в споре и под арестом не состоит. Покупатель обязуется в течение 10 дней со дня подписания договора перерегистрировать автомобиль на себя. После заключения договора купли-продажи, передаче денежных средств в вышеуказанной сумме Продавцу, последним были переданы Покупателю подлинники правоустанавливающих документов на автомобиль - ПТС, свидетельство о государственной регистрации транспортного средства, а также ключи от автомобиля. 01.09.2018 ФИО1 для регистрации автомобиля KIA ED (Ceed), 2010 года выпуска, государственный регистрационный номер № регион обратился в 7 МОТНиРАМТС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. В ходе сверки номерных агрегатов данного транспортного средства установлено, что изменению подвергалась идентификационная маркировка и в связи с этим отказано в постановке на регистрационный учет. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Экспертно - криминалистическим центром ГУ МВД России по <адрес>, у представленного на исследование автомобиля маркировочные обозначения кузова «№» нанесены первоначально заводским способом и изменению не подвергались. Табличка завода-изготовителя с нанесенным на ней первоначально заводским способом идентифицированным номером «№» выполнена в соответствии со стандартом предприятия - изготовителя, но установлена не заводским способом. Передняя правая боковая часть кузова автомобиля по ходу его движения, (где расположен маркируемый лонжерон и часть щита переда кузова с табличкой завода - изготовителя) установлена при помощи сварки выполненной не в соответствии со стандартом завода изготовителя. Автомобиль укомплектован деталями 2010 года выпуска. Факт подделки номерных агрегатов не подтвержден криминалистическим исследованием. 14.12.2018 УУП ОУУП и ПДН отдела полиции № «Калининский» Управления МВД России по городу Новосибирску ст. лейтенантом полиции ФИО3 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 326 УК РФ, по факту подделки номерных агрегатов транспортного средства по основаниям п. 1 части 1 ст. 24, ст. ст. 144, 145, 148 УПК РФ. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, в связи с вновь выявленными обстоятельствами, обратился с заявлением в МОГТОиРАМТС ГИБДД № ГУ МВД России по <адрес> с просьбой поставить на регистрационный учет автомобиль KIA ED (Ceed), 2010 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, тип транспортного средства - легковой, модель двигателя - G4FCAT149226, кузов - XWEHC81BA0000674, государственный регистрационный номер <***> регион, с приложенными копиями вышеуказанных документов. 08.04.2019 получен ответ подписанный начальником МОТНиРАМТС ГИБДД № ГУ МВД России по <адрес> подполковником полиции ФИО4 о том, что обращение ФИО1 рассмотрено руководством МОТНиРАМТС ГИБДД № ГУ МВД России по <адрес>, и предложено лично, либо через представителя по доверенности обратиться в любое регистрационное подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Российской Федерации для регистрации транспортного средства. 07.05.2019 ФИО1 с учетом полученных документов вновь для регистрации автомобиля KIA ED (Ceed), 2010 года выпуска, государственный регистрационный номер № регион обратился в МОТНиРАМТС ГИБДД № ГУ МВД России по <адрес>, где вновь было отказано в постановке на регистрационный учет. Подобные действия со стороны административного ответчика ущемляют права ФИО1, как собственника имущества и ограничивают его право в использовании указанного имущества по назначению. Также как и прежний собственник, он является добросовестным приобретателем транспортного средства. Передняя правая боковая часть кузова автомобиля по ходу его движения, (где расположен маркируемый лонжерон и часть щита переда кузова с табличкой завода - изготовителя) установлена при помощи сварки выполненной не в соответствии со стандартом завода изготовителя, но при этом маркировочные обозначения кузова «№» нанесены первоначально заводским способом и изменению не подвергались и соответствуют всем маркировочным обозначениям, имеющимся на данном автомобиле. Данный факт не может являться основанием для ограничения прав ФИО1, так как не является причиной несанкционированного вторжения владельца имущества в идентификационную маркировку.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного истца заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО5 в судебном заседании полагала требования не подлежащими удовлетворению, представила письменный отзыв на административный иск, согласно которому ГУ МВД России по <адрес> считает, что отказ в регистрации автотранспортного средства, основан на требованиях действующего законодательства. Обязанность полиции регистрировать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, автомототранспортные средства и прицепы к ним предусмотрена Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3- ФЗ "О полиции" (пункт 19 части 1 статьи 12). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" Министерству внутренних дел Российской Федерации поручено разработать и ввести в действие правила регистрации и учета транспортных средств. Приказом МВД России от 26.06.2018 N 399 утверждены Правила государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России (далее - Правила). МВД России, осуществляя нормативно-правовое регулирование в сфере безопасности дорожного движения, издало вышеназванные Правила, которые устанавливают единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства. Согласно Положению о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711, Госавтоинспекция, осуществляя специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, вправе запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Реализация права собственности в отношении транспортных средств при их использовании по назначению имеет свои особенности, которые определены спецификой их правового режима, связанной с их техническими параметрами как предметов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц, и регламентируется нормами как гражданского, так и административного законодательства. Пунктом 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 7 августа 2013 года N 605, установлены следующие основания для отказа в регистрации транспортных средств: представление транспортных средств, изготовленных в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввозимых на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами (абзац 2. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.f*2.2011 № был принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств». Приложением 7 к Техническому регламенту установлены требования к идентификации транспортных средств. Главой 2 указанного Приложения установлены требования к табличкам изготовителя транспортного средства (шасси), оценка соответствия которых проводится в форме одобрения типа. В соответствии с пунктом 2.1 Приложения табличка изготовителя должна быть размещена в удобном для считывания месте - части транспортного средства, не подлежащей замене в процессе эксплуатации, и не должна быть снимаемой без применения специального инструмента. Согласно экспертного заключения, при исследовании автомобиля Киа Сид, VIN №, установлено, что табличка завода- изготовителя выполнена в соответствии со стандартом предприятия - изготовителя, но установлена не заводским способом (табличка установлена с помощью двух металлических заклепок, головки которых не соответствуют стандарту предприятия-изготовителя). Передняя правая боковая часть кузова автомобиля по ходу его движения (где расположен маркируемый лонжерон и часть щита передка кузова с табличкой завода-изготовителя) установлена при помощи сварки выполненной не в соответствии со стандартом изготовителя. На основании изложенного, представитель административного ответчика полагает, что снятие таблички с идентификационной маркировкой кустарным способом является основанием для отказа в совершении регистрационных действий с транспортным средством, поскольку не заводское крепление указанной таблички дает возможность для замены кабины транспортного средства с невозможностью правильной идентификации автомобиля. Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что у сотрудников MOTH и РАМТС ГИБДД № ГУ МВД России по <адрес> имелись законные основания для отказа в совершении регистрационных действий.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Государственная регистрация транспортных средств в подразделениях Госавтоинспекции предусмотрена Федеральным законом от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (п. 3 ст. 15) как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 (ред. от 06.10.2017) "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" предусмотрено, что регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов транспортных средств, паспортов самоходных машин и других видов техники или электронных паспортов транспортных средств со статусом "действующий", оформленных в системе электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств), а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 Приказа МВД России от 26.06.2018 N 399 "Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России" предусмотрены основания, по которым в регистрации транспортного средства отказывается.

Так в соответствии с абз. 5 п. 3 Правил и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами если обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя), идентифицирующих транспортное средство <3>, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.08.2013 г. № 605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

Положениями абз. 5 п. 24 Административного регламента предусмотрено в качестве основания для не предоставления государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя) идентифицирующих транспортное средство, <1> либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации.

Так судом установлено, что ФИО1 является собственником транспортного средства – автомобиля KIA ED (Ceed), 2010 года выпуска, идентификационный номер (<***>) №, тип транспортного средства - легковой, модель двигателя - G4FCAT149226, кузов - XWEHC81BA0000674, государственный регистрационный номер № регион.

В проведении регистрационных действий в отношении указанного транспортного средства ФИО1 01.09.2018г., 07.05.2019г. было отказано (по заявлениям №, №) по основанию, предусмотренному абз. 5 п. 24 Административного регламента. (л.д. 29,33)

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Экспертно - криминалистическим центром ГУ МВД России по <адрес>, у представленного на исследование автомобиля KIA ED (Ceed) г/н № идентификационный номер кузова № и маркировочные обозначения кузова «№» нанесены первоначально заводским способом и изменению не подвергались. Табличка завода-изготовителя с нанесенным на ней первоначально заводским способом идентифицированным номером «№» выполнена в соответствии со стандартом предприятия - изготовителя, установлена не заводским способом. Передняя правая боковая часть кузова автомобиля по ходу его движения, (где расположен маркируемый лонжерон и часть щита переда кузова с табличкой завода - изготовителя) установлена при помощи сварки выполненной не в соответствии со стандартом завода изготовителя. Автомобиль укомплектован деталями 2010 года выпуска. Факт подделки номерных агрегатов не подтвержден криминалистическим исследованием. (л.д. 14-28)

14.12.2018 УУП ОУУП и ПДН отдела полиции № «Калининский» Управления МВД России по городу Новосибирску ст. лейтенантом полиции ФИО3 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 326 УК РФ, по факту подделки номерных агрегатов транспортного средства по основаниям п. 1 части 1 ст. 24, ст. ст. 144, 145, 148 УПК РФ. (л.д. 27-28)

В соответствии с п. 4 Письма МВД России от 20.11.2013 г. № 13/4-303 "О некоторых вопросах регистрации транспортных средств" в случае установления факта изменения маркировочного обозначения транспортного средства, нанесенного организацией - изготовителем, произошедшего по причине естественной коррозии, износа или ДТП, при условии, что маркировочное обозначение не установлено, регистрационный учет аннулируется, выносится отказ в совершении регистрационного действия в соответствии с четвертым абзацем п. 24 Административного регламента.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что регистрационные действия с транспортным средством не производятся при условии, что заводское маркировочное обозначение не установлено.

Между тем из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником транспортного средства – автомобиля KIA ED (Ceed), 2010 года выпуска, идентификационный номер №, маркировочное обозначение кузова «№», которые согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Экспертно - криминалистическим центром ГУ МВД России по <адрес>, нанесены первоначально заводским способом и изменению не подвергались. Табличка завода-изготовителя с нанесенным на ней первоначально заводским способом идентифицированным номером «№» имеется и читается, но выполнена в соответствии со стандартом предприятия - изготовителя, установлена не заводским способом.

Также в суд стороной административного истца представлены материалы проверки транспортного средства KIA ED (Ceed), 2010 года выпуска, идентификационный номер №, представленные на официальном сайте Госавтоинспекции, на участие указанного автомобиля в дорожно-транспортных происшествиях, из которых следует, что в результате ДТП 07.05.2016г. (информация под №) указанное выше транспортное средство KIA ED (Ceed), 2010 года выпуска получило повреждения, в том числе передней правой боковой части кузова, в результате чего произошла деформация кузова, смещение двигателя, смещение переднего моста, смещение заднего моста, повреждение (уничтожение) VIN. (л.д. 42,43)

При вышеизложенных обстоятельствах, учитывая, что у автомобиля административного истца KIA ED (Ceed) г/н № идентификационный номер кузова № и маркировочные обозначения кузова «№» нанесены первоначально заводским способом и изменению не подвергались, табличка завода-изготовителя с нанесенным на ней первоначально заводским способом идентифицированным номером «№» выполнена в соответствии со стандартом предприятия - изготовителя, однако установлена не заводским способом, принимая во внимание имеющемся в материалах дела сведения о дорожно-транспортном происшествии, имевшем место с участием указанного автомобиля 07.05.2015г., и в результате которого был поврежден в том числе VIN, суд приходит к выводу о достаточности данных для идентификации спорного транспортного средства.

На основании изложенного, учитывая, что факта несанкционированного изменения конструкции кузова транспортного средства административного истца судом не установлено и материалами дела не подтверждено, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства административного истца у МОТН и РАМТС ГИБДД № ГУ МВД России по НСО не имелось, в связи с чем требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 176 и 178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес> о признании отказа в совершении регистрационных действий незаконными, обязании поставить автомобиль на регистрационный учет удовлетворить.

Признать отказ МОТН и РАМТС ГИБДД № ГУ МВД России по НСО в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства KIA ED (Ceed) 2010 года выпуска, VIN №, принадлежащего ФИО1, незаконным.

Обязать МОТН и РАМТС ГИБДД № ГУ МВД России по НСО произвести государственную регистрацию транспортного средства KIA ED (Ceed) 2010 года выпуска, VIN № государственный регистрационный номер №, принадлежащего ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья подпись Е.А. Разуваева

Мотивированное решение суда составлено 16.07.2019г.

Подлинник решения находится в административном деле № Калининского районного суда <адрес>. УИД 54RS0№-34.

Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 201 г.

Судья Е.А. Разуваева

Секретарь О.А. Флек

Решение не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу

«_____» _________________ 201 г.

Судья