Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Кириллова И.Ю. к Администрации Хостинского внутригородского района г. Сочи, МКУ г. Сочи «Сочинский городской архив» о признании действий (бездействий) незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Кириллов И.Ю. обратился в Хостинский районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением к Администрации Хостинского внутригородского района г. Сочи, МКУ г. Сочи «Сочинский городской архив», в котором просит признать незаконными действия Администрации Хостинского внутригородского района города Сочи, а именно: от 17.09.2018г. №, выраженном в отказе предоставления дубликата свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком <адрес>

от 17.09.2018г. №, выраженном в отказе предоставления архивной информации (выписки, справки) о выдаче (предоставлении) свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком <адрес>

от 17.09.2018г. №№ выраженных в отказе предоставления архивной выписки из книги регистрации выдачи свидетельств о праве пожизненного наследуемого владения

от 17.09.2018г. №, выраженном в отказе предоставления архивной информации в отношении земельного участка <адрес>

от 17.09.2018г. №, выраженном в отказе предоставления архивной информации об установлении недостающей характеристики ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №;

от 17.09.2018г. №, выраженном в отказе предоставления архивной информации об отмене постановлений главы администрации Хостинского района города Сочи.

Требования мотивированы тем, что административный истец Кириллов И.Ю. является членом СНТ «Лысая Гора», зарегистрированного на основании Постановления Главы администрации Хостинского района города Сочи, от 11.12.1996г. №. Согласно указанного нормативно-правового акта был утвержден проект организации застройки территории кооперативного садоводства <данные изъяты>, утвержден список членов с передачей садовых участков членам кооператива в собственность бесплатно, контроль за исполнением постановления, был возложен на администрацию Хостинского района г. Сочи и Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города.

25.09.1993г. Кириллову И.Ю. было выдано Свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения № на земельный участок №, площадью 750 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер №.

17 августа 2018 года административный истец через своего представителя направил заявления в адрес административных ответчиков с просьбой о предоставлении документов, относящихся к земельному участку принадлежащему истцу.

Административный истец Кириллов И.Ю. указал, что письмами от 17 сентября 2018 года администрация Хостинского района г. Сочи отказала заявителю в выдаче копии дубликата свидетельства на земельный участок № и иных документов, а также в предоставлении информации, при этом орган местного самоуправления указал, что запрашиваемые административным истцом документы находятся на хранении в МКУ «Архив г. Сочи». Однако, МКУ «Архив г. Сочи» письмом от 18.09.2018 г. указывает, что запрашиваемые заявителем документы на муниципальное хранение не поступали.

Также административный истец указал, что он с 1993 года является членом <данные изъяты>, оплачивает членские взносы, однако правоустанавливающий документ на заявленный участок был утрачен, что создает ему препятствия в государственной регистрации права собственности на участок.

Административный истец Кириллов И.Ю. считает действия административных ответчиков неправомерным и нарушающим его права, в связи с чем, административный истец в порядке ст.218 КАС РФ обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Астровская Е.О. поддержала доводы, указанные в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Хостинского района г. Сочи и представитель заинтересованного лица администрации города Сочи – Кравченко Э.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В судебном заседании было установлено, что административному истцу Кириллову И.Ю. на основании Постановления главы администрации Хостинского района г. Сочи от 06.09.1993 г. № было выдано свидетельство № от 25 сентября 1993 г. о праве пожизненно наследуемого владения на земельный участок №, площадью 750 кв.м., расположенный в <адрес> /л.д.15/.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер № /л.д.16-17/.

Также в материалах административного дела на л.д.18,20, 28-32 имеется копия заключения правления <данные изъяты> от 17.09.2011 г. №, копия справки выданной и.о. председателя СНТ «Лысая гора» Ш. и копия списка членов <данные изъяты> из которых следует, что административный истец Кирилллов И.Ю. является членом указанного садового товарищества и за ним закреплен земельный участок № площадью 750 кв.м.

Из представленной в материалы дела копии ответа административного ответчика – администрации Хостинского района г. Сочи от 17 сентября 2018 г. № по вопросу предоставления дубликата свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком <адрес> следует, что Кириллову И.Ю., было отказано, на основании того, что в администрации Хостинского внутригородского района города Сочи книги - выдачи свидетельств, государственных актов, равно как и экземпляры свидетельств и государственных актов отсутствуют. В связи с чем, администрация Хостинского внутригородского района города Сочи не имеет возможности выдать дубликат свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком /л.д.39/.

Также административному истцу было отказано:

- в выдачи свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения (№ от 17.09.2018 г.), административный ответчик указал, что в настоящее время в администрации Хостинского внутригородского района города Сочи на ответственном хранении находятся распоряжения главы администрации и другие документы, образованные в процессе деятельности администрации, за период с 2012 года и по настоящее время. Распоряжения и постановления главы администрации Хостинского района города Сочи, изданные до 2012 года, находятся на хранении в МКУ «Архив г.Сочи», расположенном по адресу: г. Сочи, ул. Юных Ленинцев, 4 /л.д.40/.

- в предоставлении архивной выписки из книги регистрации выдачи свидетельств о праве пожизненного наследуемого владения ( № от 17.09.2018 г.), при этом административный ответчик указал, что на ответственное хранение в администрацию Хостинского внутригородского района города Сочи книги выдачи свидетельств, государственных актов, равно как и экземпляры свидетельств и государственных актов не поступали, в связи с чем, администрация не имеет возможности выдать архивную выписку из книги регистрации выдачи свидетельств о праве пожизненного наследуемого владения на Кириллова И.Ю. в <адрес> /л.д.41/.

- в предоставлении архивной информации в отношении земельного участка <адрес> (№ от 17.09.2018 г.), административный ответчик указал, что в администрации Хостинского внутригородского района города Сочи на ответственном хранении находятся распоряжения главы администрации и другие документы, образованные в процессе деятельности администрации, за период с 2012 года и по настоящее время. Распоряжения и постановления главы администрации Хостинского района города Сочи, изданные до 2012 года, находятся на хранении в МКУ «Архив г.Сочи», расположённом по адресу: г. Сочи, ул. Юных Ленинцев, 4.

Согласно реестру распоряжений главы администрации Хостинского района города Сочи за период с 2012 года по настоящее время, информация в отношении земельного участка <адрес> отсутствует /л.д.42/.

- в предоставлении архивной информации об установлении недостающей характеристики ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № (№ от 17.09.2018 г.), административный ответчик указал, что в соответствии с распоряжением главы администрации Хостинского внутригородского района города Сочи от 20.02.2015 года № «Об утверждении Положения об архивном фонде администрации Хостинского внутригородского района города Сочи» в настоящее время в архивном фонде администрации Хостинского внутригородского района города Сочи на ответственном хранении находятся распоряжения главы администрации и другие документы, образованные в процессе деятельности администрации, за период с 2012 года и по настоящее время.

Согласно реестру распоряжений главы администрации Хостинского района города Сочи за период с 2012 года по настоящее время, распоряжение об установлении недостающей характеристики ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № не значится /л.д.43/.

- в предоставлении архивной информации об отмене постановления главы администрации Хостинского района г. Сочи (№ от 197.09.2018 г.), административный ответчик указал, что в администрации Хостинского внутригородского района города Сочи на ответственном хранении находятся распоряжения главы администрации и другие документы, образованные в процессе деятельности администрации, за период с 2012 года и по настоящее время. Распоряжения и постановления главы администрации Хостинского района города Сочи, изданные до 2012 года, находятся на Хранении в МКУ «Архив г.Сочи», расположенном по адресу: г. Сочи, ул. Юных Ленинцев, 4.

Согласно реестру распоряжений главы администрации Хостинского района города Сочи за период с 2012 года по настоящее время, распоряжение об отмене постановлений главы администрации Хостинского района города Сочи от 06.09.1993 года № и от 11.12.1996 г. № не значится /л.д.44/.

- в предоставлении архивной информации (выписки, справки) о выдаче (предоставлении) свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком <адрес>, административный ответчик указал, что в администрации Хостинского внутригородского района города Сочи на ответственном хранении находятся распоряжения главы администрации и другие документы, образованные в процессе деятельности администрации, за период с 2012 года и по настоящее время. Распоряжения и постановления главы администрации Хостинского района города Сочи, изданные до 2012 года, находятся на хранении в МКУ «Архив г.Сочи», расположенном по адресу: г. Сочи, ул. Юных Ленинцев, 4.

В администрации Хостинского внутригородского района города Сочи книги выдачи свидетельств, государственных актов, равно как и экземпляры свидетельств и государственных актов отсутствуют. В связи с чем, администрация Хостинского внутригородского района города Сочи не имеет возможности выдать архивную выписку, справку и подтвердить факт выдачи свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком /л.д.45/.

Как следует из ответа МКУ города Сочи «Сочинский городской архив» от 18.09.20118 года № на запрос Кириллова И.Ю., списки членов садоводческих товариществ, свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения от 25.09.1993 №, проект организации застройки территории кооперативного садоводства <данные изъяты> и иные приложения к вышеуказанным постановлениям, а также книга регистрации выдачи свидетельств на муниципальное хранение в МКУ «Архив г. Сочи» не поступали, поэтому предоставить копии данных документов не представляется возможным. При этом копии запрашиваемых постановлений, административному истцу были направлены.

Административный истец просит признать действия администрации Хостинского района г. Сочи, выраженные в отказе в предоставлении информации, а также дубликата правоустанавливающего документа – свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения незаконными.

Вместе с тем, изучив данные письма органа местного самоуправления, адресованные административному истцу Кириллову И.Ю., суд приходит к выводу, что действия административного ответчика выраженные в ответах на обращение административного истца законны и обоснованы. Данные ответы даны своевременно, полно с разъяснением административному истцу причин отказа, в предоставлении запрашиваемых административным истцом сведений, а именно, Кириллову И.Ю. было разъяснено, что запрашиваемые им документы, изданные до 2012 года, находятся на хранении в МКУ «Архив г. Сочи».

На основании изложенного, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушения прав административного истца со стороны административных ответчиков – администрации Хостинского района города Сочи, МКУ «Архив г. Сочи», указанные административным истцом, - не подтверждены, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

При этом, следует отметить, что лицо, которому выдавалось Свидетельство, расписывался в его получении в Книге выдачи Свидетельств и на втором экземпляре Свидетельства, которое оставалось в органе, выдающем Свидетельство. Книга выдачи Свидетельств и вторые экземпляры Свидетельств хранились в органе, регистрирующем выдачу Свидетельств, однако административный истец не обратился в регистрирующий орган по вопросу имеющейся информации.

Административный истец указал, что им был утрачен правоустанавливающий документ на земельный участок №№, площадью 750 кв.м., расположенный в <адрес> что создает ему препятствия в регистрации права собственности на указанный земельный участок.

Суд считает необходимым разъяснить, что, в соответствии с ч. 1 ст. 264 и ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом установлена в п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.

Таким образом, с учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Кириллова И.Ю. к Администрации Хостинского внутригородского района г. Сочи, МКУ г. Сочи «Сочинский городской архив» о признании действий (бездействий) незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 04 февраля 2019 года.

Отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий: Ю.А. Пилипенко

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО.СУДЬЯ