Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению ФИО2 к Вр.и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Гафиятуллину Алмазу Ахтямовичу, судебным приставам-исполнителям Зеленодольского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Бобковой Екатерине Александровне, Салимуллиной Альбине Альбертовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действия, бездействие судебных приставов-исполнителей,

Заинтересованное лицо: Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения <адрес>»,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Вр.и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Гафиятуллину А.А., судебным приставам-исполнителям Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Бобковой Е.А., Салимуллиной А.А. о признании незаконным бездействие вр.и.о. начальника отделения Гафиятуллина А.А., выраженное в неисполнении решения суда по делу №а-1373/2021 об отмене постановлений о взыскании исполнительских сборов; о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Бобковой Е.А., выраженные в повторном возбуждении исполнительного производства №-ИП от 31.08.2021 по одному исполнительному листу № от 18.10.2019, выданному Ново-Савиновским районным судом <адрес>; о признании незаконными действия судебного пристава исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Салимуллиной А.А., выраженные в повторном выполнении одних и тех же действий по установлению реальности проживания по месту регистрации и затягиванию тем самым времени на исполнение решения суда (ранее уже все установлено и имущество по месту жительства арестовано), что нарушает права должника; о признании незаконными действия судебного пристава исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Салимуллиной А.А., выраженные в повторном наложении ограничительных мер (ареста). Тем самым размер задолженности теперь составляет ... руб. Таким образом, судебный пристав-исполнитель самовольно установил двойной размер взыскания с учетом отмененных судом исполнительских сборов.

В обосновании административного иска указано, что на 22.09.2021, согласно информации, размещенной на официальном сайте ФССП, в отношении ФИО2 возбуждены исполнительные производства:

- №-ИП от 28.11.2019 на основании исполнительного листа от 28.10.2019 №, выданного Ново-Савиновским районным судом <адрес>, судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Салимуллина А.А., исполнительский сбор в размере ... руб.;

- №-ИП от 25.01.2020 на основании исполнительного листа от 28.10.2019 №, выданного Ново-Савиновским районным судом <адрес>, судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Бобкова Е.А., иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц: ...,80 руб., исполнительский сбор в размере ...,58 руб.;

- №-ИП от 31.08.2021 на основании исполнительного листа от 18.10.2019 №, выданного Ново-Савиновским районным судом <адрес>, судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Салимуллина А.А., иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц: ...,80 руб.

Как только административному истцу стало известно о том, что 31.08.2021 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Бобковой Е.А. на основании исполнительного листа № от 18.10.2019 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2, адрес должника: <адрес>, ею была подана жалоба с приложением данных о месте проживания, факте повторного возбуждения исполнительного производства, судебном процессе, который рассматривался более 1,5 лет. 21.09.2021 в адрес административного истца поступило постановление, которым было отказано в удовлетворении жалобы ФИО2 на бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП. Постановление, действие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Салимуллиной А.А. были признаны правомерными. Фактически вр.и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Гафиятуллиным А.А. проигнорированы доводы подателя жалобы о повторном возбуждении исполнительного производства, повторном наложении ареста на банковские счета и имущество должника, невыполнении решения суда об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 28.11.2019, невыполнении решения суда об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 25.01.2020. Таким образом, судебные приставы и их руководство формально подходят к выполнению своих обязанностей и не исполняют решение суда. Ранее судебными приставами-исполнителями уже проведены необходимые мероприятия по установлению реальности проживания должника по месту регистрации и факт нахождения там арестованного имущества, повторные действия судебных приставов направлены исключительно на затягивание исполнения решения суда и с целью получения материальных выгод в виде исполнительского сбора (премии). Административное исковое заявление содержит ходатайство о восстановлении пропущенного срока, а именно - 23.09.2021 в установленный законом срок в Зеленодольский городской суд РТ поступило поданное ФИО2 административное исковое заявление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя (дело №а-581/2021 – М-2946/2021), которое определением судьи от 27.09.2021 возвращено заявителю. Определением Верховного Суда РТ от 09.11.2021 указанное определение оставлено без изменения. Данные определения в адрес административного истца не поступали. Таким образом, административный истец предпринял попытки защитить свои права путем подачи искового заявления, но по техническим причинам заявление возвращено, в связи с чем, просит восстановить срок на подачу административного искового заявления,

Протокольным определением от 23.12.2021 в соответствии со ст.41 КАС РФ, с учетом разъяснений, изложенных в п.12 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2017 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление ФССП по РТ (л.д.117).

Протокольным определением от 20.01.2022 в соответствии со ст.47 КАС РФ, с учетом разъяснений, изложенных в п.12 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2017 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» (л.д.138).

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.143).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Бобкова Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.144,148), представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие ввиду служебной необходимости, поясняет следующее: решение суда по делу № от 11.06.2021 исполнено: вынесены постановления об отмене исполнительского сбора; возбуждение исполнительного производства №-ИП от 31.08.2021 отменено, в связи с этим, вынесено соответствующее постановление (л.д.150).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Салимуллина А.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.144,149).

Административный ответчик Вр.и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Гафиятуллин А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещен (л.д.144,147).

Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.145).

Представитель заинтересованного лица ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.146).

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), а также учитывая положения ст.150 КАС РФ, данное дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административных ответчиков, представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Статья 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации предусматривает, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом ч.11 ст.226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения закреплены в ст.122 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Не согласившись с данным определением, ФИО2 подала частную жалобу, которая определением Верховного Суда Республики Татарстан от 09.11.2021 оставлена без удовлетворения, определение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 27.09.2021 оставлено без изменения.

02.12.2021 ФИО2 обратилась в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан с данным административным иском и ходатайством о восстановлении срока для его подачи.

Поскольку материал по частной жалобе ФИО2 на определение суда от 27.09.2021 (№а-581/2021) не содержит сведений об извещении её о дате рассмотрения частной жалобы, направлении в её адрес определения Верховного Суда Республики Татарстан от 09.11.2021 по результатам рассмотрения указанной жалобы, а также принимая во внимание, что административный истец проживает в другом городе, суд находит обоснованным заявление о восстановлении срока для обращения в суд с данным исковым заявлением.

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФССП России, сервис «Банк данных исполнительных производств» (л.д.29), в Зеленодольском РОСП УФССП по РТ в отношении ФИО2 находятся следующие исполнительные производства:

- №-ИП от 28.11.2019, возбужденное на основании исполнительного листа от 28.10.2019 №, выданного Ново-Савиновским районным судом <адрес>, исполнительский сбор в размере ... руб.; судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Салимуллина А.А.;

- №-ИП от 25.01.2020, возбужденное на основании исполнительного листа от 28.10.2019 №, выданного Ново-Савиновским районным судом <адрес>, иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц: ...,80 руб., исполнительский сбор в размере ...,58 руб.; судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Бобкова Е.А.;

- №-ИП от 31.08.2021, возбужденное на основании исполнительного листа от 18.10.2019 №, выданного Ново-Савиновским районным судом <адрес>, иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц: ...,80 руб.; судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Салимуллина А.А.

По имеющимся сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Республике Татарстан на 14.12.2021 (л.д.127), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженка <адрес>, была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>В, 18.07.2018 снята с регистрационного учета, убыла в <адрес>.

ФИО2 направила на имя руководителя Зеленодольского РОСП заявление, датированное 23.09.2020 (л.д.30), в котором указывает, что 28.11.2019 Зеленодольским РОСП в отношении нее возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа от 28.10.2019 №, выданного Ново-Савиновским районным судом <адрес>; 25.01.2020 Зеленодольским РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа от 28.10.2019 №, выданного Ново-Савиновским районным судом <адрес>. Местом ее жительства является адрес постоянной регистрации: <адрес>, в связи с чем, просит направить исполнительный лист в территориальный отдел службы судебных приставов по месту ее жительства, отменить постановление о взыскании исполнительского сбора, привлечь к административной ответственности СПИ Иванову А.Д.

Согласно данным Электронной картотеки Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие», которые дублируются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»» на официальном сайте Зеленодольского городского суда Республики Татарстан в разделе «Судебное делопроизводство», 15.06.2020 в суд поступило административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Ивановой А.Д., начальнику отделения – старшему судебному приставу Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Афлетоновой А.М. о признании незаконными бездействие, действия должностных лиц службы судебных приставов, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. Решением Зеленодольского городского суда РТ от 11.06.2021 по административному делу №а-1373/2021 административное исковое заявление ФИО2 удовлетворено частично. Судом постановлено: Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Салимуллиной Альбины Альбертовны, выразившиеся в начислении исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 28.11.2019 в сумме ... рублей постановлением от 16.11.2020. Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Ивановой Айгуль Дамировны, выразившиеся в начислении исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 25.01.2020 в сумме ... рублей 58 копеек постановлением от 24.03.2020. В удовлетворении остальных административных исковых требований ФИО2 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Зеленодольского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Афлетоновой Альбине Маратовне, временно исполняющему обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Зеленодольского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Гафиятуллину Алмазу Ахтямовичу, судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Ивановой Айгуль Дамировне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО20, Зеленодольскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, начальнику Восточного отдела СП <адрес> Санкт-Петербурга – старшему судебному приставу Остнес Катрин Эрнестовне о признании незаконными действия, выразившиеся в не направлении исполнительного производства по месту проживания (регистрации) должника отказать. Решение суда вступило в законную силу 23.07.2021 (л.д.154-159).

Из содержания указанного решения суда следует, что 05.01.2020 в рамках исполнительного производства №-ИП в Зеленодольское РОСП УФССП по РТ от ФИО2 поступило заявление о направлении исполнительного листа в территориальный отдел службы судебных приставов по месту её жительства (постоянной регистрации): <адрес>.

12.02.2020 ФИО2 направила в <адрес> УФССП по г.Санкт-Петербургу заявление об истребовании исполнительного производства №-ИП из Зеленодольского РОСП УФССП по РТ по месту жительства должника в Западный отдел <адрес> УФССП по <адрес>, и предоставлении отсрочки исполнения до рассмотрения поданной должником кассационной жалобы на приговор.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 15.07.2020 судебный пристав-исполнитель <адрес> г.Санкт-Петербург ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу, рассмотрев поручение № от 08.07.2020, получил объяснение от ФИО2, в котором указано, что по адресу <адрес> она проживает с супругом и несовершеннолетними детьми с 18.07.2018, имеет в собственности автомобиль ....

31.08.2020 судебным приставом-исполнителем Ивановой А.Д. составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий и вынесено постановление о направлении исполнительного документа и копии настоящего акта для исполнения по территориальности в Восточный ОСП Приморского района по адресу:<адрес>.

31.08.2021 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Бобковой Е.А. вынесено постановление № о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2, адрес должника: <адрес>В на основании исполнительного документа - исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ново-Савиновским районным судом <адрес> по делу №, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц: ...,80 руб. (л.д.68-70).

Через Единый портал государственных услуг Российской Федерации должник ФИО2 обратилась в Управление ФССП по РТ и Зеленодольское РОСП УФССП по РТ с жалобой на постановление должностного лица службы судебных приставов (заявление №), в котором просит привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя Бобкову Е.А., прекратить исполнительное производство №-ИП от 25.01.2020, направив в ее адрес письменный ответ на жалобу (л.д.12-13); с жалобой на постановление должностного лица службы судебных приставов (заявление №), в котором просит прекратить исполнительное производство №-ИП от 28.11.2019, привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя Салимуллину А.А., направив в адрес ФИО2 письменный ответ на жалобу (л.д.15-16); с жалобой на постановление должностного лица службы судебных приставов (заявление №), в котором просит отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2, с 2018 года не проживающей по адресу: Республика ФИО20, <адрес>, привлечь судебного пристава-исполнителя Салимуллину А.А. к дисциплинарной ответственности за полное несоответствие занимаемой должности, о своем решении письменно сообщить подателю жалобы (л.д.18-19).

20.09.2021 Вр.и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Гафиятуллиным А.А. по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), поданной в порядке подчиненности (№) от 06.09.2021, вынесено постановление №, которым признаны правомерными постановление, действие судебного пристава-исполнителя Бобковой Е.А., в удовлетворении жалобы ФИО2 на бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП отказано, настоящее постановление включено в материалы исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2 (л.д.24).

20.09.2021 Вр.и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Гафиятуллиным А.А. по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), поданной в порядке подчиненности (№) от 06.09.2021, вынесено постановление №, которым признаны правомерными постановление, действие судебного пристава-исполнителя Салимуллиной А.А., в удовлетворении жалобы ФИО2 на бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП отказано, настоящее постановление включено в материалы исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2 (л.д.25).

21.09.2021 Вр.и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Гафиятуллиным А.А. по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), поданной в порядке подчиненности (№) от 07.09.2021, вынесено постановление №, которым признаны правомерными постановление, действие судебного пристава-исполнителя Салимуллиной А.А., в удовлетворении жалобы ФИО2 на бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП отказано, настоящее постановление включено в материалы исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2 (л.д.26).

Объем совершенных исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП отражен в сводке от 17.12.2021 (л.д.95-103), согласно которой:

08.09.2021 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Салимуллиной А.А. вынесены постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д.71-72), постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Кредит Европа Банк (Россия) (л.д.73-74).

20.09.2021 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Салимуллиной А.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Росбанк» (л.д.75-76).

21.09.2021 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Салимуллиной А.А. вынесено постановление о поручении (произвольное) судебному приставу-исполнителю Восточного ОСП <адрес> совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов: выход по месту регистрации должника для проверки факта проживания по данному адресу: 197371, <адрес> отношении ФИО2 (л.д.77).

04.10.2021 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Бобковой Е.А. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении автомобиля ..., ДД.ММ.ГГГГ. выпуска, государственный номер №, VIN: № (л.д.80-81).

11.10.2021 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Бобковой Е.А. вынесено постановление о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере ...,57 руб. (л.д.83-84).

22.10.2021 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Бобковой Е.А. в ходе исполнения исполнительного производства №-ИП установлено, что изменено место жительства должника, вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП от 31.08.2021 в Восточный ОСП <адрес> по адресу: 197183, <адрес> (л.д.85-86) и составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий (л.д.87).

10.11.2021 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Бобковой Е.А. в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 в прекращении исполнительного производства №-ИП, поскольку ранее исполнительное производство направлялось в другое ОСП, но было возвращено на доработку, указано, что ведется работа по передаче исполнительных производств в другое ОСП (л.д.90).

Между тем, 23.11.2021 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Бобковой Е.А. в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление, которым объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: арестовать земельный участок площадью 764 кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>; арестовать здание площадью 159,1 кв. м, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>; арестовать здание площадью 271,8 кв. м, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.91-92).

Кроме того, как следует из сводки по исполнительному производству №-ИП от 31.08.2021, судебным приставом-исполнителем вновь были запрошены сведения о должнике и его имуществе, сделаны запросы о регистрации в ГУМВ МВД России, запросы о счетах должника ФЛ в ФНС, в ЕГРН, в ГИБДД, в банки (л.д.95-97).

10.12.2021 Вр.и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Гафиятуллиным А.А. по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), поданной в порядке подчиненности (№) от 29.11.2021, вынесено постановление №, которым признаны правомерными постановление, действие судебного пристава-исполнителя Бобковой Е.А., в удовлетворении жалобы ФИО2 на бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП отказано, настоящее постановление включено в материалы исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2 (л.д.93).

При этом из содержания служебной записки за подписью Вр.и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Гафиятуллина А.А. (л.д.94,115), направленной в Отдел организации исполнительных производств (исх. № от 17.12.2021), следует, что исполнительные производства №-ИП от 28.11.2019 и №-ИП от 25.01.2020 в отношении должника ФИО2 возвращены в Зеленодольское РОСП УФССП России по РТ Восточным ОСП <адрес>, так как документы посредством электронного документооборота по технической ошибке ими получены не были. Так, 19.08.2021 Зеленодольским РОСП УФССП России по РТ повторно зарегистрирован исполнительный лист по делу № от 28.10.2019, выданный Ново-Савиновским районным судом <адрес>, предметом исполнения которого является: взыскание задолженности в размере ... руб. 80 коп. в пользу ГКУ «Центр занятости населения <адрес>», а также 09.11.2021 повторно зарегистрирован исполнительный лист по делу № от 28.10.2019, предметом исполнения которого является: обратить в счет исполнения приговора в части гражданского иска взыскание на имущество, принадлежащее ФИО19, а именно: автомобиль марки ... государственный номер №, VIN: №, стоимостью ... рублей в пользу ГКУ «Центр занятости населения <адрес>», зарегистрированы в базе АИС и вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств №-ИП от 31.08.2021, №-ИП от 10.11.2021. В виду того, что по одним и тем же исполнительным документам возбуждены идентичные исполнительные производства и в результате этого произошло задвоение, Зеленодольское РОСП УФССП по РТ просит по исполнительным производствам №-ИП от 31.08.2021, №-ИП от 10.11.2021 изменить статус «передан в другое ОСП» на статус «в исполнении», так как они возбуждены ошибочно; по исполнительным производствам №-ИП от 25.01.2020, №-ИП от 28.11.2019 изменить статус «передан в другое ОСП» на статус «в исполнении», так как по ним необходимо вынести постановление о передаче в другое ОСП повторно.

17.12.2021 Вр.и.о начальника Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Гафиятуллин А.А. истребовал исполнительные производства № от 10.11.2021, №-ТП от 31.08.2021 в отношении ФИО2 из ГУФССП России по <адрес> в связи с ошибочным направлением оригиналов исполнительных производств (л.д.114).

15.01.2022 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Бобковой Е.А. в рамках исполнительного производства №-ИП от 31.08.2021 вынесено постановление №, которым отменены меры в виде запрета на совершение регистрационных действий, снят арест в отношении автомобиля ..., ДД.ММ.ГГГГ. выпуска, государственный номер №, VIN: №, наложенный постановлением от 04.10.2021, так как в ходе совершения исполнительных действий установлено повторное вынесение постановления (л.д.129); вынесено постановление №, которым отменены меры в виде совершения регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений снят арест в отношении имущества: земельный участок площадью 764 кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>; здание площадью 159,1 кв. м, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>; здание площадью 271,8 кв. м, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.130-131).

28.01.2022 Вр.и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Гафиятуллиным А.А. вынесено постановление № об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 31.08.2021 в связи с повторным возбуждением исполнительного производства по одному исполнительному документу (л.д.151).

28.01.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Бобковой Е.А. отменено взыскание исполнительского сбора с должника ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от 25.01.2020 (л.д.152).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа указанного положения следует, что необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов, являются несоответствие их бездействия закону и нарушение таковым прав и интересов административного истца.

В силу ч.7, 7.1 статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов утверждается, старшим судебным приставом или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов одного территориального органа Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Таким образом, незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя имеет место тогда, когда судебный пристав-исполнитель в силу закона обязан был совершить какие-либо действия, но не совершил их.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует, в том числе, работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Обратившись в суд с настоящим иском, ФИО2 указывает на то, что судебные приставы-исполнители незаконно возбудили два различных исполнительных производства по одному и тому же решению суда.

По мнению административного истца ФИО2, Вр.и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Зеленодольского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Гафиятуллин А.А. проигнорировал ее доводы о повторном возбуждении исполнительного производства, о повторном наложении ареста на банковские счета и на имущество должника, о невыполнении решения суда об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по делу №а-1373/2021.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, с 18.07.2018 ФИО2 снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>В и зарегистрирована по адресу: <адрес>. Имущество должника, на которое обращено взыскание - автомобиль марки ... государственный номер №, VIN: №, также находится по месту жительства должника в <адрес>.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для повторного возбуждения исполнительного производства 31.08.2021 в отношении должника ФИО2, а также необходимости в установлении повторных ограничений для должника, направлении запросов, в том числе установлении места жительства должника, не имелось, так как в материалах исполнительного производства было установлено местонахождение должника, в том числе местонахождение имущества, на которое было обращено взыскание, относящиеся к подсудности Восточного ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес>. В данном случае исполнительное производство №-ИП возбуждено повторно, вместо того, чтобы надлежащим образом сформировать и направить ранее возбужденные исполнительные производства по месту жительства должника. При этом, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 31.08.2021 отменено постановлением Вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Гафиятуллина А.А. только 28.01.2022 (л.д.150).

Из материалов административного дела №а-1373/2021 усматривается, что копия решения Зеленодольского городского суда РТ от 11.06.2021 направлена сторонам 30.06.2021, в том числе Вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Гафиятуллину А.А. и получена представителем по доверенности 02.07.2021. Решение суда вступило в законную силу 23.07.2021. Тем не менее, постановление об отмене ранее вынесенных постановлений о взыскании исполнительского сбора вынесены судебным приставом-исполнителем Бобковой Е.А. только 28.01.2022, то есть в ходе рассмотрения административного дела по оспариванию бездействия Вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Гафиятуллина А.А., выраженного в неисполнении решения суда по делу №а-1373/2021 об отмене постановлений о взыскании исполнительских сборов.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, заявленные административным истцом требования, подлежат удовлетворению, поскольку установлено нарушение норм Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также прав и законных интересов ФИО2

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 95, 175-180, 218, 219, 226, 227, 360, ч.1 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

восстановить ФИО2 срок на подачу административного искового заявления к Вр.и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Зеленодольского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Гафиятуллину Алмазу Ахтямовичу, судебным приставам-исполнителям Зеленодольского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Бобковой Екатерине Александровне, Салимуллиной Альбине Альбертовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действия, бездействие судебных приставов-исполнителей.

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Вр.и.о. начальника отделения –старшего судебного пристава Зеленодольского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Гафиятуллина Алмаза Ахтямовича, выраженное в неисполнении решения суда по делу №а-1373/2021 об отмене постановлений о взыскании исполнительских сборов.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Бобковой Екатерины Александровны, выраженные в повторном возбуждении исполнительного производства №-ИП от 31.08.2021 по исполнительному листу №, выданному 28.10.2019 Ново-Савиновским районным судом <адрес>, в наложении ограничительных мер (ареста).

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Салимуллиной Альбины Альбертовны, выраженные в повторном выполнении одних и тех же действий по установлению реальности проживания должника ФИО2 по месту регистрации.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 04.03.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение10.03.2022