Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) администрации ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес> по отправке почтовой корреспонденции,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес> с требованиями о признании незаконными действий (бездействия) администрации ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес> по несвоевременной отправке почтовой корреспонденции в период с 09.11.2018г. по 13.12.2018г., неотправлению корреспонденции в период с 23.01.2019г. по 20.02.2019г.

В судебном заседании административный истец свое административное исковое заявление поддержал в полном объеме, по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика – ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес>ФИО5 просил в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку в учетной документации по исходящей корреспонденции осужденных ИК-5 отражена информация о направлении корреспонденции ФИО2 в период с 14.11.2018г. и 12.12.2018г.; с ДД.ММ.ГГГГ по 20.02.2019г., администрацией ИК-5 сроки направления корреспонденции соблюдались.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в п. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В силу ч.3 ст.15 УИК РФ направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.

Согласно ч.1 ст.91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Как следует из положений п.п.54,55 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№ – получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке. Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

В соответствии с абзацем 4 п.58 главы 12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№ указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Указанная корреспонденция регистрируется в журнале №, 5426 «Учета исходящей корреспонденции осужденных».

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 отбывает назначенное ему приговором суда наказание в виде лишения свободы и содержится в ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес>.

Свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО8, отбывающие наказание в ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес>, суду пояснили, что им не известно, какую корреспонденцию ФИО2 отправлял с ноября 2018 года.

Согласно сообщению ГУФСИН России по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в ИК-5 имелись денежные средства для оплаты корреспонденции осужденных, не имеющих денежных средств на лицевых счетах.

Свидетели ФИО9, ФИО10, ФИО11, сотрудники ОСУ ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес>, суду пояснили, что каждую среду и пятницу, сотрудники отдела специального учета ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес> по очереди осуществляют прием осужденных по личным вопросам, принимают от лиц, отбывающих наказание, корреспонденцию, отправляемую ими и выдают поступающую. После получения от осужденных корреспонденции, они записывают ее наименование в журнал и передают в канцелярию для отправки не позже следующего рабочего дня. Квитанции об отправке корреспонденции с указанием исходящих номеров, после их получения из канцелярии, передаются осужденным. Корреспонденция из исправительного учреждения уходит своевременно, никаких проблем с отправкой корреспонденции никогда не было.

Согласно справке №/ТО/47/12/5-3539 от ДД.ММ.ГГГГ. осужденный ФИО2 передавал в периоды с 14.11.2018г. по 12.12.2018г. на приеме по личным вопросам, проводимом отделом специального учета, для направления адресатам, следующую корреспонденцию: ДД.ММ.ГГГГ№/ТО/47/1-К-6283 от 15.11.2018г. –ГУФСИН России по <адрес>; 21.11.2018г. №/ТО/47/1-К-6432 от 22.11.2018г.–Емельяновский районный суд <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ№/ТО/47/1-К-6525 от 29.11.2018г.–Министерство Финансов <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ№/ТО/47/1-К-6595 от 29.11.2018г.–Советский районный суд <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ№/ТО/47/1-К-6656 от 29.11.2018г. – Емельяновский районный суд <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ№/ТО/47/1-К-6694 от 03.12.2018г. – ГСУ СК РФ по <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ№/ТО/47/1-К-6783 от 06.12.2018г. – Юридическая консультация <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ№/ТО/47/1-К-6896 от 13.12.2018г. – Верховный суд РФ; ДД.ММ.ГГГГ№/ТО/47/1-К-6941 от 13.12.2018г. – С/у № Кабардино-Балкарская Руспублика; ДД.ММ.ГГГГ№/ТО/47/1-К-6942 от 13.12.2018г. – Уполномоченный по правам человека; ДД.ММ.ГГГГ№/ТО/47/1-К-6935 от 13.12.2018г. – Генеральная прокуратура РФ; ДД.ММ.ГГГГ№/ТО/47/1-К-6921 от 13.12.2018г. – Конституционный суд РФ; ДД.ММ.ГГГГ№/ТО/47/1-К-6877 от 13.12.2018г. – Емельяновский районный суд <адрес>.

Согласно справке №/ТО/47/12/5-3603 от ДД.ММ.ГГГГ. осужденный ФИО2 передавал в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на приеме по личным вопросам, проводимом отделом специального учета, для направления адресатам, следующую корреспонденцию: ДД.ММ.ГГГГ№/ТО/47/1-К-634 от 28.01.2019г. –Уполномоченному по правам человека в РФ; ДД.ММ.ГГГГ№/ТО/47/1-К-665 от 28.01.2019г.–Советский районный суд <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ№/ТО/47/1-К-1033 от 11.02.2019г.–Советский районный суд <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ№/ТО/47/1-К-1163от 18.02.2019г.–Советский районный суд <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ№/ТО/47/1-К-1287 от 21.02.2019г. –Железнодорожный районный суд <адрес>.

Согласно журналу № «Учета исходящей корреспонденции осужденных», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужденным ФИО2 почтовая корреспонденция для отправки не передавалась.

Согласно журналу № «Учета исходящей корреспонденции осужденных», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужденным ФИО2 почтовая корреспонденция передавалась 28.01.2019г. в адрес уполномоченного по правам человека, в Советский районный суд, 11.02.2019г. передавалась корреспонденция, ДД.ММ.ГГГГ передавалась корреспонденция в адрес Советского районного суда, ДД.ММ.ГГГГ передавалась корреспонденция в адрес Железнодорожного районного суда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действиями администрации ИК-5 ФКУ ОИУ-36 ГУФСИН России по <адрес> права и законные интересы осужденного ФИО2 нарушены не были, административные исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) администрации ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес> по отправке почтовой корреспонденции – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд подачей жалобы в Емельяновский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.07.2019г.

Председательствующий Е.А. Чиркова