Гражданский кодекс часть 1

Егорьевский городской суд <адрес> в составе федерального судьи Полянской С.М., при секретаре судебного заседания Глазачевой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гоголева А.В. к Администрации городского округа <адрес>, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа <адрес> о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Гоголев А.В. обратился в суд с административным иском, в котором просит:

- признать решение Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность без проведения торгов» незаконным;

- обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск повторно рассмотреть его заявление и принять решение по результатам рассмотрения заявления в установленном законом порядке и сроки.

Административный истец в судебное заседание не явился. Его представитель по доверенности Тымчук Т.Ю. административный иск поддержала и пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ Гоголеву А.В. был предоставлен в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства с кадастровым № из категории земель: земли населенных пунктов, площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается договором аренды земельного участка №-ИЖС, запись о регистрации в ЕГРН №. На указанном земельном участке административным истцом выстроен жилой дом с кадастровым № площадью 56 кв.м, 1-этажный, право на который зарегистрировано в установленном законом порядке, запись о регистрации права собственности 50:30:0010116:2064-50/030/2017-1 от ДД.ММ.ГГГГ В январе 2018 г. Гоголев А.В. обратился в администрацию городского округа <адрес> с заявлением № М№10015497 о предоставлении земельного участка с кадастровым № в собственность за плату, без проведения торгов, на основании ст. 39.20 и п.6 ст.39.3. Земельного Кодекса Российской Федерации. 07.02.2018г председателем Комитета по управлению имуществом администрации городского округа <адрес>ФИО1ё вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность без проведения торгов". Причина отказа - участок изъят из оборота и расположен в зоне с особыми условиями использования территории, предусмотренной СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 и иными актами в сфере санитарного законодательства, а именно: земельный участок расположен в зоне санитарной охраны источников питьевой воды. Ранее, до строительства жилого дома, городской администрацией был подготовлен градостроительный план указанного земельного участка, утвержденный постановлением Администрации городского округа Егорьевск № от 08.2016г. Согласно градостроительному плану какие-либо ограничения в пользовании земельным участком, а тем более информация о том, что земельный участок с кадастровым № изъят из оборота и расположен в зоне с особыми условиями использования территории отсутствовали. По этой причине Гоголев А.В., получив решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, обратился к Главе городского округа Егорьевск ФИО2 с просьбой предоставить имеющиеся градостроительные ограничения в отношении земельного участка для индивидуального жилищного строительства с кадастровым №. Из письма №ТГ-5224 от 23.05.2018г первого заместителя Главы администрации городского округа <адрес>ФИО3 стало известно, что градостроительные ограничения в отношении указанного земельного участка отсутствуют. Гоголев А.В. повторно обратился в администрацию городского округа <адрес> с заявлением № М№13328242 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым № в собственность за плату, без проведения торгов, на которое также получил решение об отказе в предоставлении Государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность без проведения торгов" №/исх/4642 от 08.06.2018г. Причина отказа - оборотоспособность земельного участка ограничена и земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории, предусмотренной СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 и иными актами в сфере санитарного законодательства, а именно: земельный участок расположен в зоне санитарной охраны источников питьевой воды. Считает данное решение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Просит административный иск удовлетворить.

Представитель Комитета по управлению имуществом администрации городского округа <адрес> Журавлева И.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска. Пояснила, что отказ был произведен в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представитель администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Гоголеву А.В. был предоставлен в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства с кадастровым № из категории земель: земли населенных пунктов, площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается договором аренды земельного участка №-ИЖС, запись о регистрации в ЕГРН <данные изъяты> На указанном земельном участке административным истцом выстроен жилой дом с кадастровым №, площадью 56 кв.м, 1-этажный, право на который зарегистрировано в установленном законом порядке, запись о регистрации права собственности <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ.

В январе 2018 г. Гоголев А.В. обратился в администрацию городского округа <адрес> с заявлением № М№10015497 о предоставлении земельного участка с кадастровым № в собственность за плату, без проведения торгов, на основании ст. 39.20 и п.6 ст.39.3. Земельного Кодекса Российской Федерации. 07.02.2018г председателем Комитета по управлению имуществом администрации городского округа <адрес> Никаноровым И.М. вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность без проведения торгов". Причина отказа - участок изъят из оборота и расположен в зоне с особыми условиями использования территории, предусмотренной СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 и иными актами в сфере санитарного законодательства, а именно: земельный участок расположен в зоне санитарной охраны источников питьевой воды. Ранее, до строительства жилого дома, городской администрацией был подготовлен

градостроительный план указанного земельного участка, утвержденный постановлением администрации городского округа Егорьевск № от 08.2016г. Согласно градостроительному плану какие-либо ограничения в пользовании земельным участком, а тем более информация о том, что земельный участок с кадастровым № изъят из оборота и расположен в зоне с особыми условиями использования территории отсутствовали. По этой причине Гоголев А.В., получив решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, обратился к Главе городского округа Егорьевск ФИО2 с просьбой предоставить имеющиеся градостроительные ограничения в отношении земельного участка для индивидуального жилищного строительства с кадастровым №.

Из письма №ТГ-5224 от 23.05.2018г первого заместителя Главы администрации городского округа <адрес>ФИО3 стало известно, что градостроительные ограничения в отношении указанного земельного участка отсутствуют. К письму приложены схема расположения земельного участка на выкопировке из Правил землепользования и застройки части территории городского округа Егорьевск, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Егорьевск от 28.12.2017г №.

Гоголев А.В. повторно обратился в администрацию городского округа <адрес> с заявлением № М№13328242 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым № в собственность за плату, без проведения торгов, на которое также получил решение об отказе в предоставлении Государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность без проведения торгов" №/исх/4642 от 08.06.2018г.

Причина отказа - оборотоспособность земельного участка ограничена и земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории, предусмотренной СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 и иными актами в сфере санитарного законодательства, а именно: земельный участок расположен в зоне санитарной охраны источников питьевой воды.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований указанных в данной статье, в том числе согласно п.6 указанной статьиесли указанный в заявлении о

предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Из полученного Гоголевым А.В. ответа первого заместителя Главы администрации городского округа <адрес>ФИО3 и приложений к данному письму известно, что градостроительные ограничения в отношении вышеуказанного земельного участка отсутствуют.

Также согласно общедоступным сведениям сайта Росреестра и публичной кадастровой карты, каких-либо ограничений или обременений в отношении испрашиваемого земельного участка, а также сведений об его изъятии из оборота не имеется.

Также в ЕГРН отсутствует информация о границах и местоположении зоны санитарной охраны источников питьевой воды без чего нельзя определить, где и в каких границах данная зона располагается и в какой мере затрагивает земельный участок, заявленный административным истцом к выкупу.

Отсутствие установленных ограничений подтверждается сведениями из ЕГРН, полученными на земельный участок с кадастровым № по состоянию на 14.11.2017г и 09.07.2018г. В выписках на указанные даты сведения об ограничении или изъятии земельного участка, а также сведения о том, что земельный участок с кадастровым № расположен в зоне с особыми условиями использования территории, отсутствуют.

Испрашиваемый Гоголевым А.В. земельный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте, - доказательств обратного не представлено.

Учитывая изложенное, суд принимает решение о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:30:0010116:1929 в собственность за плату, без проведения торгов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Гоголева А.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Гоголеву А.В. в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату, без проведения торгов.

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление Гоголева А.В., принять решение по результатам рассмотрения заявления Гоголева А.В., в установленном законом порядке и сроки.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Егорьевский городской суд <адрес>.

Федеральный судья Полянская С.М.